Рассмотрев проект решения Думы города Мегиона «О ходе выполнения решения Думы города Мегиона от 27.11.2014 № 464 «О принятии Стратегии социально-экономического развития городского округа город Мегион на период до 2035 года» за 2018 год, руководствуясь статьей 19 устава города Мегиона, Дума города Мегиона
РЕШИЛА:
1. Принять информацию о ходе выполнения решения Думы города Мегиона от 27.11.2014 № 464 «О принятии Стратегии социально-экономического развития городского округа город Мегион на период до 2035 года» за 2018 год к сведению согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу после его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Председатель Думы города Мегиона
Е.Н.Коротченко
г.Мегион
«____»____________2019
Приложение
к решению Думы
города Мегиона
от «_26_»__04__ №_350__
Информация
о ходе выполнения решения Думы города Мегиона от 27.11.2014 №464
«О принятии Стратегии социально-экономического развития
городского округа город Мегион до 2035 года»
за 2018 год
Стратегия социально-экономического развития городского округа город Мегион до 2035 года (далее – Стратегия-2035) утверждена решением Думы города Мегиона от 27.11.2014 № 464.
Основными приоритетами, определенными в Стратегии - 2035 являются:
наращивание человеческого капитала;
привлечение частных и бюджетных инвестиций;
поддержка и соблюдение интересов малого и среднего бизнеса.
Основным инструментом, обеспечивающим реализацию социально-экономического развития городского округа, являются муниципальные программы, позволяющие с применением программно-целевого метода сконцентрировать усилия для комплексного и системного решения экономических и социальных задач.
За отчетный период в городском округе действовали 22 муниципальные программы.
Направления развития, закрепленные в муниципальных программах, полностью соответствуют приоритетам развития Стратегии.
Планирование и формирование расходов бюджета городского округа в рамках муниципальных программ позволяет системно подходить к решению социально-экономических задач городского округа. В 2018 году программные мероприятия составили 97,6% от общего объема расходов. Значительная часть программных расходов направлена на развитие социальной сферы.
Основными направлениями развития городского округа город Мегион являются:
повышение эффективности и конкурентоспособности экономики;
развитие человеческого капитала;
инфраструктурное развитие;
совершенствование муниципального управления.
На данном этапе реализации Стратегии уже достигнуты некоторые результаты.
В соответствии со Стратегией - 2035 первоочередной целью является постепенная диверсификация экономики городского округа путем развития обрабатывающих производств, расширения сферы услуг, в том числе силами предприятий малого и среднего бизнеса, содействие занятости и самозанятости населения, а также обеспечение территории всей необходимой городской инфраструктурой.
Первое направление – повышение эффективности и конкурентоспособности экономики.
В структуре экономики города преобладающее место занимает промышленность – 41,7%.
Промышленное производство городского округа город Мегион включает в себя следующие разделы (отрасли):
добыча полезных ископаемых;
обрабатывающие отрасли;
обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха;
водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений.
Преобладающей отраслью промышленности в городском округе является добыча полезных ископаемых (предоставление услуг в области добычи полезных ископаемых), на долю которой приходится 52,2% объема промышленного производства. При этом в 2013 году на добычу полезных ископаемых приходилось более 90% общего объема промышленного производства городского округа город Мегион.
Значительное сокращение показателя доли добычи полезных ископаемых обусловлено изменениями федерального законодательства в сфере статистического учета. Так, с 01.01.2014 предприятия по добыче нефти и газа предоставляют статистическую отчетность в территориальный орган Росстата по месту осуществления добычи полезных ископаемых. В связи с этим целевое значение данного показателя невозможно оценить.
Доля обрабатывающей отрасли в структуре экономики за 2018 год составила 4,7%.
Исходя из экономических предпосылок Стратегией определено, что развитие экономики города в первую очередь должно осуществляться за счет развития малого и среднего бизнеса, при этом самыми приоритетными отраслями определены: лесопромышленная, агропромышленная и строительная.
Необходимо отметить, что за время действия Стратегии лесопромышленная отрасль не получила своего качественного развития. В данной сфере отсутствуют инвестиционные проекты и предложения.
Основным препятствием для развития отрасли в городском округе, как в прочем в автономном округе и в России в целом, является высокая капиталоемкость и низкая инвестиционная привлекательность.
По своим климатическим особенностям городской округ не является по своим климатическим особенностям территорией благоприятного земледелия. В связи с чем, агропромышленная отрасль имеет нестабильную динамику развития.
Данная отрасль является приоритетной для Правительства автономного округа, которое основой ее развития видит развитие малых форм хозяйствования. В целях сохранения устойчивого развития агропромышленного комплекса Югры осуществляются активные меры государственной поддержки.
В городском округе основной задачей в сфере агропромышленного комплекса является создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, осуществление поддержки сельскохозяйственного производства в рамках переданного государственного полномочия.
По состоянию на 01.01.2019 осуществляли сельскохозяйственную деятельность 4 сельхозтоваропроизводителя, в том числе 3 крестьянских (фермерских) хозяйства. Также в похозяйственной книге зарегистрировано 4 личных подсобных хозяйства.
По сравнению с 2017 годом количество сельхозтоваропроизводителей и хозяйств не изменилось.
Основным направлением деятельности сельскохозяйственных предприятий является животноводство.
В 2018 году в крестьянских (фермерских) хозяйствах численность поголовья сельхозживотных составила: крупный рогатый скот – 83 головы (в 2017 году – 86), свиньи – 164 головы (в 2017 году –122).
Увеличилось производство молока на 54,1%, что составило 191,36 тонн (в 2017 году – 124,2 тонн), а производство скота и птицы (на убой в живом весе) уменьшилось на 2,1%, что составило 13,44 тонн (в 2017 году – 13,73).
Из бюджета автономного округа, сельхозтоваропроизводителям, в том числе крестьянским (фермерским) хозяйствам городского округа, оказана государственная поддержка в виде субсидий в сумме 5 739,4 тыс. руб., что в 5 раз больше, чем в 2017 году (1 049,5 тыс. руб.).
Рост объема финансовой поддержки в 2018 году связан с увеличением плановых объемов субсидий на 2018 год по подпрограмме V «Повышение эффективности использования и развития ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса», основное мероприятие «Государственная поддержка развития рыбохозяйственного комплекса» государственной программы автономного округа «Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2018-2025 годы и на период до 2030 года».
В 2018 году в рамках муниципальной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Мегион на 2014-2020 годы» 1 сельхозтоваропроизводитель получил финансовую помощь на приобретение оборудования в сумме 300,0 тыс. рублей.
В целях продвижения продукции агропромышленного комплекса в городском округе проводятся выставки-продажи сельскохозяйственной продукции и продовольствия местных товаропроизводителей.
С целью качественного развития сферы агропромышленного комплекса планируется строительство животноводческого комплекса с законченным производственным циклом (свиноводство) на базе вновь созданного предприятия.
К числу ключевых секторов экономики также относится строительная отрасль, которая во многом определяет решение важнейших задач в сфере социально-экономического развития города.
Объем выполненных работ по виду экономической деятельности «Строительство» по предварительным данным (без учета показателей субъектов малого предпринимательства) за январь-декабрь 2018 года составил 3 960,9 млн рублей, или 89,8% к аналогичному периоду прошлого года.
Всего на территории городского округа город Мегион за 2018 год введено 42 здания жилого и нежилого назначения, в том числе, 30 жилых домов, из которых 1 – многоквартирный.
Стимулированию жилищного строительства способствует подход к комплексному освоению территории, развитию застроенных территорий и ликвидация приспособленных для проживания строений.
В целом малый и средний бизнес в городском округе продолжает постепенно развиваться и вносит весомый вклад в социально-экономическое развитие городского округа.
По состоянию на 01.01.2019 на территории городского округа осуществляют свою деятельность в различных отраслях экономики 499 микро-, малых и средних предприятий и 1333 индивидуальных предпринимателей.
Численность занятых в сфере предпринимательства составляет 24,9% от общего числа занятых в экономике города.
По итогам 2018 года субъектами малого и среднего предпринимательства дополнительно создано 10 постоянных рабочих мест (2017 год – 24).
В отчетном году, как и в предыдущие годы, сохраняется позитивная динамика налоговых поступлений в городской бюджет от субъектов малого и среднего бизнеса. Объем налоговых поступлений в городской бюджет от субъектов малого и среднего бизнеса за январь-декабрь 2018 года составил 175,9 млн рублей, что выше на 14,9% показателя 2017 года, в том числе:
в виде единого налога на вмененный доход – 34,6 млн рублей;
по упрощенной системе налогообложения – 131,5 млн рублей;
в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения – 9,8 млн рублей.
В связи с изменениями в налоговом законодательстве с 2021 года планируется отмена единого налога на вменный доход. В связи с чем, доля данного налога, начиная с 2016 года, постепенно снижается, при этом увеличивается доля налоговых поступлений по упрощенной системе налогообложения и в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения.
Структура налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, млн руб.
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
в виде единого налога на вмененный доход
45,8
47,0
55,1
47,2
41,8
34,6
по упрощенной системе налогообложения
73,7
66,6
82,6
85,9
101,1
131,5
в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения
0,4
0,6
3,7
8,2
10,2
9,8
ИТОГО
119,9
114,2
141,4
141,3
153,1
175,9
Основным инструментом реализации государственной политики в области развития бизнеса является муниципальная программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Мегион на 2014-2020 годы». Общий объем финансирования мероприятий программы в 2018 году составил 7 550,7 тыс. руб., что на 17,4% больше объема финансирования 2017 года (6 429,2 тыс. руб.). В рамках программы в 2018 году получили финансовую поддержку 24 субъекта малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в приоритетных для города направлениях.
В 2018 году организованы и проведены следующие мероприятия: конкурс «Предприниматель года», выставка «Товары и услуги малого и среднего предпринимательства», 3 выставки местных товаропроизводителей, семинар «Предпринимательское мышление как основа успешной жизненной стратегии», мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства с целью определения приоритетных направлений развития; изготовлено и распространено 5 видеороликов об успешных предпринимателях, проведено маркетинговое исследование текущего потребления товаров и услуг различных категорий домохозяйствами (гражданами) в городском округе. Мегионские товаропроизводители приняли участие в окружной выставке-форуме «Товары земли Югорской» и получили диплом I степени фестиваля-конкурса муниципальных образований Югры «Лучшие из лучших!».
В рамках реализации программы в 2018 году субъектами создано 9 рабочих мест, что на 80,0% выше планируемых показателей (5 рабочих мест).
Продолжает развиваться социальное предпринимательство. Администрацией города оказана финансовая поддержка в размере 500,0 тыс. рублей 2 субъектам малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в социальной сфере.
Информационно-консультационная поддержка оказывалась путем размещения объявлений и публикации материалов по актуальным вопросам предпринимательства, по освещению мероприятий муниципальной программы на официальном сайте администрации города, в газете «Мегионские новости», на телевидении.
С целью развития деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа осуществляют деятельность Нижневартовский филиал Фонда поддержки предпринимательства Югры, Фонд «Югорская региональная микрокредитная компания», Нижневартовская торгово-промышленная палата, общественная организация содействия развитию предпринимательства в городе Мегионе, Мегионская ассоциация малого и среднего бизнеса.
В 2018 году Фондом поддержки предпринимательства Югры, Фондом «Югорская региональная микрокредитная компания» предоставлялись поручительства по займам и кредитам перед банками, проводились мероприятия по повышению образовательного уровня предпринимателей, предоставлялись целевые займы на льготных условиях субъектам малого и среднего бизнеса.
Позитивная динамика прослеживается и в развитии торговой отрасли. Ее состояние в настоящее время можно охарактеризовать как стабильное, имеющее устойчивые тенденции дальнейшего развития. Это способствует обеспечению экономической стабильности города, улучшению условий и качества жизни горожан.
Торговля и сфера услуг традиционно развиваются за счет экономической деятельности субъектов малого бизнеса.
Динамика товарооборота на территории городского округа город Мегион
за 2017-2018 годы
в действующих ценах
Показатели
Ед.
измер.
Темп роста (снижения), %
Общий товарооборот по всем каналам реализации
млн.руб
10 204,3
10 520,6
103,1
Товарооборот на душу населения в год
руб.
чел
185 668
193 290
104,1
Оборот розничной торговли в расчете на душу населения составил 193,3 тыс. руб., или 4,2% к 2017 году (185,5 тыс. руб.).
По состоянию на 01.01.2019 на территории городского округа функционируют 233 объекта розничной торговли площадью 37 428,5 кв. м., что в расчете на 1 000 жителей составляет 687,7 кв. м. Обеспеченность населения городского округа город Мегион торговыми площадями по состоянию на 01.01.2019 составила 155,2% к нормативу.
В городе осуществляют свою деятельность 22 федеральные и региональные сетевые компании, на долю которых приходится 26,4% торговой площади. Сетевые операторы розничной торговли, являясь крупными участниками рынка, снижают себестоимость продукции (большой размер партий, собственная логистика, размещение заказов на производстве и пр.) тем самым обеспечивая конкурентные цены товаров.
Индустрия общественного питания представляет собой предприятия с различным уровнем обслуживания, качеством продукции, разнообразием используемого оборудования.
Сеть организаций общественного питания представлена в городе такими формами как кафе, столовые, рестораны, бары.
По состоянию на 01.01.2019 в городе работали 99 предприятий общественного питания на 5 018 посадочных мест.
Оборот общественного питания за 2018 год составил 2 271,7 млн руб., или 2,8% к 2017 году (2 209,8 млн. руб.).
При нормативе 40 посадочных мест на 1 000 жителей общедоступная сеть предприятий общественного питания городского округа обеспечивает потребность населения в посадочных местах на 123,4% (49,3 посадочных мест на 1 000 жителей).
В 2018 году незначительно снизилось количество посадочных мест (3,1%) по причине закрытия объектов предприятий общественного питания.
Помимо торговли и общественного питания, потребительский рынок насыщают также платные услуги. За 2018 год объем платных услуг населению составил 3934,0 млн рублей, что на 3,2% выше показателя 2017 года (3812,0 млн рублей).
Из общего объема бытовых услуг наибольшим спросом пользуются услуги парикмахерских, салонов красоты, пошива и ремонта одежды, ремонта сотовых телефонов.
Сфера бытового обслуживания населения является составной частью потребительского рынка платных услуг. На территории городского округа оказывается более 20 видов бытовых услуг в 141 объекте их оказывающих. Основу сферы рынка бытовых услуг составляет малый бизнес и частное предпринимательство.
Обеспеченность предприятиями бытового обслуживания в 2018 году составила 82,3%, что на 4,3 процентных пункта выше 2017 года.
В 2017-2018 годах на реализацию муниципальных и государственных программ по первому направлению было затрачено бюджетных средств:
тыс.рублей
Наименование программы
План
Факт
% исполнения
«Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Мегион на 2014-2020 годы»
9 146,0
6 429,2
70,3
8 010,9
7 550,7
94,3
Государственная программа «Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в ХМАО - Югры на 2018-2025 годы и на период до 2030 года»
1387,5
100,0
5 739,6
5 739,4
Важным источником развития экономики территорий являются инвестиции. Основным видом инвестиций для городского округа являются вложения в новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих объектов, приобретение оборудования.
Инвестиционная деятельность в 2018 году была направлена на повышение инвестиционной привлекательности города, наращивание объемов строительства, а также привлечение дополнительных средств в рамках реализации государственных программ. Реализация данных направлений будет в дальнейшем предопределять устойчивость экономики города.
Объем инвестиций в основной капитал, освоенных крупными и средними предприятиями городского округа город Мегион за 2018 год составил 28 024,9 млн рублей, что на 9,1% выше уровня соответствующего периода 2017 года.
В составе вложений в основной капитал по видам экономической деятельности (по кругу крупных и средних организаций) по прежнему лидируют инвестиции по виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых», удельный вес которых составляет 92,2%.
За 2018 год инвестиционные ресурсы крупными и средними организациями в основном направлялись на приобретение, монтаж и установку машин и оборудования – 37,1%, а также на строительство зданий (кроме жилых) и сооружений – 19,5%.
Основным источником инвестиций в основной капитал являются собственные средства предприятий, которые в 2018 году составили основную долю капиталовложений крупных и средних предприятий. Их доля в 2018 году составила 98,1%, что ниже 2017 года на 0,1 процентный пункт. При этом доля привлеченных средств увеличилась с 1,8% в 2017 году до 1,9% в 2018 году.
В структуре инвестиций, осуществленных организациями за счет привлеченных средств, незначительно снизилась доля инвестиций, осуществленных за счет бюджетных средств с 98,6% в 2017 году до 97,6% в 2018 году.
Структура бюджетных инвестиций за 2017-2018 годы
млн рублей
Темп роста (снижения) %
Всего
448,3
519,0
115,8
Федеральный бюджет
2,3
2,7
117,4
Окружной бюджет
378,3
422,6
111,7
Местный бюджет
67,7
93,7
138,4
Основная доля бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, а также субсидии на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности предусмотрены в Адресной инвестиционной программе автономного округа.
На 2018 год в Адресную инвестиционную программу автономного округа включены 3 объекта городского округа:
автомобильная дорога к пристани (проспект Победы) в рамках Государственной программы автономного округа «Развитие транспортной системы в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре на 2016-2020 годы»;
спортивный центр с универсальным игровым залом и плоскостными сооружениями в рамках Государственной программы автономного округа «Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016-2020 годы»;
участок тепловых сетей 2 Ø800 мм в 12 микрорайоне в рамках Государственной программы автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2016-2020 годах».
Объем капитальных вложений на строительство объектов муниципальной собственности в рамках Адресной инвестиционной программы автономного округа за 2018 год составил 485,1 млн руб., в том числе:
бюджет автономного округа – 434,9 млн руб.;
бюджет муниципального образования – 50,2 млн руб.
К числу факторов, способствующих формированию благоприятного инвестиционного климата, относится создание нормативной правовой базы для осуществления инвестиционной деятельности, внедрение лучших муниципальных практик, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства, а также выработка собственного положительного опыта.
В соответствии с утвержденным планом по реализации комплекса мер, направленных на создание благоприятного инвестиционного климата, открытости и прозрачности городской инвестиционной политики разработаны нормативные документы, которые размещены на официальном сайте администрации города.
В 2018 году проведены мероприятия по внедрению 3 успешных практик, отобранных для внедрения на территории городского округа, в рамках стратегической инициативы Агентства «Единое информационное пространство для лучших практик развития субъектов Российской Федерации»:
1.Реализация энергосервисных контрактов, направленных на энергоснабжение.
2.Перевод государственных услуг в сфере строительства в электронный вид и переход на межведомственное электронное взаимодействие.
3.Модернизация уличного освещения на основе энергосервисного контракта.
По результатам 2018 года 1 и 2 успешные практики внедрены в полном объеме, показатели эффективности достигнуты.
Работа по внедрению и подтверждению внедрения успешной практики «Модернизация уличного освещения на основе энергосервисного контракта» будет завершена к 31.08.2019.
Сформировано 20 инвестиционных площадок, предусмотренных схемой территориального планирования автономного округа, в том числе в сферах развития нефтегазоперерабатывающего, агропромышленного, строительного комплексов, развития образования, физической культуры и спорта, энергетики и инженерной инфраструктуры. Перечень инвестиционных площадок размещен на инвестиционном портале города Мегиона в разделе «Инвестиционные предложения (площадки)».
Реализуются и планируются к реализации инвестиционные проекты в сферах жилищного строительства, социального строительства, агропромышленного комплекса, спорта, предоставления услуг, развития улично-дорожной сети, модернизации систем тепло-, водоснабжения и водоотведения.
Проекты, находящихся в стадии реализации:
1.В области жилищного строительства:
многоэтажный жилой дом вставка на пересечении улиц Нефтяников и Садовой;
многоквартирные жилые дома №1, 2 Дом №1, улица Ленина, поселок городского типа Высокий;
многоквартирные жилые дома №1, 2 Дом №2, улица Ленина, поселок городского типа Высокий;
трехэтажный жилой дом в СУ-920;
многоквартирные жилые дома №1, 2 Дом №3, улица Ленина, поселок городского типа Высокий;
многоквартирные жилые дома №1, 2 Дом №4, улица Ленина, поселок городского типа Высокий;
многоквартирные 4-х этажные жилые дома №1, 2, 3, Дом №3, улица Центральная, поселок городского типа Высокий.
2.В области социального строительства:
строительство спортивного центра с универсальным игровым залом и плоскостными сооружениями в 21 микрорайоне города Мегиона. Ввод объекта планируется в сентябре 2019 года.
3.По модернизации систем энергоснабжения, тепловодоснабжения и водоотведения:
строительство участка тепловых сетей 2Ø800 мм от УТ-4 до улицы 50 лет Октября с переходом улица Заречная, 2Ø700 мм от улицы 50 лет Октября в городе Мегионе, завершается 1 этап строительства.
Проекты, планируемые к реализации:
развитие застроенной территории (5 микрорайон), опубликовано извещение на право заключения договора о развитии застроенной территории;
2.В области развития улично-дорожной сети:
концессионное соглашение «Модернизация улично-дорожной сети города Мегиона», в стадии определения потенциального инвестора;
строительство автозаправочной станции «ЛУКойл» (по улице Транспортной).
3.В области социального строительства:
строительство школы на 1 600 учащихся в 20 микрорайоне планируется начать в 2020 году;
строительство школы на 1 125 учащихся, на месте начальной школы №4 планируется начать в 2025 году;
реконструкция МАОУ №5 «Гимназия» планируется осуществить в 2026 году за счет денежных средств автономного округа и местного бюджета.
4.В сфере модернизации систем энергоснабжения, тепловодоснабжения и водоотведения:
в отношении модернизации и эксплуатации систем тепловодоснабжения и водоотведения (инвестиционная программа) – в стадии заключения концессионного соглашения;
в отношении объектов электроснабжения «Реконструкция ВЛ-35 кВ Ф1;4 от ПС 110/35/6 кВ «Северо-Ватинская» до ПС 35/10 кВ «ЛПХ» с ПЛУ-35 кВ поселок Высокий город Мегион» и «Реконструкция ПС 35/6 кВ «Северная» город Мегион».
5.В сфере агропромышленного комплекса – строительство животноводческого комплекса с законченным производственным циклом (свиноводство) на базе вновь созданного предприятия, с законченным производственным циклом.
Проекты, находящиеся в стадии рассмотрения возможности их реализации на территории городского округа:
1.В сфере спорта – строительство быстровозводимых объектов.
2.В сфере услуг – создание коворкинг-центра (организация мобильных рабочих мест для субъектов малого и среднего предпринимательства, самозанятых граждан осуществляющих предпринимательскую деятельность на одной территории, представляющий собой «совместный офис», предназначенный для передачи во владение и (или) в пользование на возмездной основе).
В целях создания условий для привлечения финансовых и иных ресурсов, необходимых для реализации задач комплексного социально-экономического развития территории городского округа, оперативного предоставления актуальной информации об инвестиционном потенциале, механизмах поддержки инвестиционной деятельности, о нормативно-правовой базе в сфере инвестиций, доступности информации для инвесторов и потенциальных инвестиционных партнеров, разработан специализированный интернет-ресурс городского округа – «инвестиционный портал» http://investmegion.ru/, обеспечивающий канал прямой связи органов местного самоуправления с инвесторами.
На «инвестиционном портале» актуализируется информация по разделам: «Новости» – опубликовано 182 информационных сообщения, «Инвестиционная политика» – информация стратегического развития, «Инвестиционный потенциал» – информация об инвестиционных проектах, инвестиционных предложениях (площадках), «Инвестору» – разработаны и размещены сервисы поддержки инвестиционного климата.
С целью выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, уже более двух лет в Мегионе действует система оценки регулирующего воздействия принимаемых и экспертиза принятых нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность.
Принят ряд мер по снижению административных барьеров при получении разрешений на строительство. В настоящее время в Мегионе процедура получения разрешения на строительство составляет не более 20 дней.
В отчетном году продолжилась работа по развитию и популяризации института оценки регулирующего воздействия в городском округе город Мегион.
Было проведено 18 процедур оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов (далее – НПА), что на 10 процедур больше 2017 года. В публичных консультациях, проводимых при ОРВ проектов, приняли участие 88 представителей бизнес-сообщества (в 2017 году - 17). В адрес органов администрации города направлено 84 отзыва об отсутствии предложений и замечаний к проектам НПА (в 2017 – 17) и 13 содержательных отзывов и предложений (в 2017 – 0).
За 2018 год проведено 8 экспертиз, действующих нормативных правовых актов на предмет выявления в них избыточных обязанностей, запретов, ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также необоснованных расходов данных субъектов и бюджета города, в публичных обсуждениях, которых в 2018 году приняли участие 43 субъекта предпринимательской деятельности (в 2017 – 28).
По 1 действующему правовому акту в 2018 году проведена оценка фактического воздействия муниципального нормативного правового акта (далее – ОФВ). По итогам проведенных процедур ОФВ подготовлено 1 отрицательное заключение (выявлено несоответствие правового регулирования федеральному законодательству). В публичных консультациях, проводимых при процедуре ОФВ, приняли участие 3 субъекта бизнес-сообщества.
С целью контроля за деятельностью органов местного самоуправления со стороны общественности продолжает работу комиссия по устранению административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности.
Также действует Совет по вопросам развития инвестиционной деятельности. В отчетном периоде проведено 5 заседаний, на которых рассмотрены вопросы, даны предложения, связанные с эффективностью мер по привлечению частных инвестиций в сферы жилищного строительства, развитие жилищно-коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур, в агропромышленный комплекс, а также другие вопросы развития инвестиционной деятельности.
В 2018 году заключены соглашения о сотрудничестве между администрацией города и акционерным обществом «Дорожно-строительная компания «АВТОБАН», открытым акционерным обществом «Югорская территориальная энергетическая компания – Региональные сети» и публичным акционерным обществом Банк «Финансовая Корпорация Открытие».
В целях разработки мер, направленных на достижение показателей и решения задач, определенных указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» с привлечением широкого круга общественности в 2018 году Мегион участвовал в форсайт-сессиях в рамках Стратегической сессии «Югра – 2024» по разработке и обсуждению предложений реализации инвестиционных проектов.
Результатом участия стало предложение Игошева С.Б. - члена Общественной палаты автономного округа, которое было учтено при формировании государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Социально и демографическое развитие».
Продолжал свою деятельность Проектный комитет администрации города. В отчетном году осуществлен запуск 6 муниципальных проектов, из которых 2 проекта реализованы досрочно и 1 проект закрыт.
В 2018 году городской округ принимал участие в реализации 7 портфелей проектов, сформированных на основе целевых моделей и 3 портфелей проектов, сформированных на основе федеральных приоритетных проектов.
Администрацией города в 2018 году достигнуты все запланированные показатели, исполнены все запланированные мероприятия, за исключением двух мероприятий по портфелю проекта «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование».
Вторым направлением Стратегии является развитие человеческого капитала.
Развитие человеческого капитала подразумевает под собой формирование условий для улучшения демографических показателей: увеличение продолжительности жизни за счет предотвращения преждевременной смертности, профилактика и лечение заболеваний, укрепление института семьи.
Численность постоянного населения городского округа город Мегион на конец 2018 года составила 54 188 человек. Прослеживается незначительное снижение численности постоянного населения.
На протяжении ряда лет на территории городского округа наблюдается миграционный отток населения. Стратегией было предусмотрено постепенное сокращение отрицательного миграционного прироста с выходом на миграционный прирост. Миграционные процессы с 2008 года характеризуется превышением числа выезжающих над числом приезжающих. За отчетный период в город прибыли 1 884 человека, выбыло 2 622 человека, миграционная убыль составила 738 человек. В 2018 году миграционная убыль снизилась на 147 человек по сравнению с 2017 годом, в связи с чем, целевой показатель 2018 года значительно снизился и составил -13,6 промилле.
Необходимо отметить, что на миграционную ситуацию влияют не только внутренние факторы территории, но и процессы, имеющие общероссийский характер.
По-прежнему за пределы городского округа продолжают выезжать люди пенсионного возраста, которые ежегодно увеличивают свою долю в общей численности населения. Также до сих пор остается проблемой нежелание молодежи после обучения за пределами города возвращаться обратно.
Также сократился итог естественного движения населения на фоне сокращения числа рождений за отчетный период. Численность родившихся составила 652 человека, или 95,0% к уровню 2017 года. Численность умерших за отчетный период оставила 395 человек, что на 3,1% выше показателя 2017 года.
Итоговый результат естественного движения населения за 2018 год снизился на 15,2% и составил 257 человек.
Общий коэффициент смертности увеличился с 6,93 за 2017 год до 7,26 за 2018 год.
Ситуация на регистрируемом рынке труда городского округа сохранила положительные тенденции.
Так, удалось не допустить роста уровня безработицы, который на конец 2018 года составил 0,26. По состоянию на 01.01.2019 зарегистрировано 100 безработных граждан, что на 13,8% ниже, чем на 01.01.2018 (116 чел.).
В целях снижения уровня безработицы и организации занятости населения на территории городского округа реализуется программа «Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 годы».
Службами Мегионского центра занятости в рамках данной программы осуществляется реализация мероприятий по трудоустройству различных категорий граждан за счет средств окружного бюджета. В 2018 году на реализацию мероприятий по содействию трудоустройства граждан было затрачено 1993,6 тыс.рублей (в 2016 году – 2431,0 тыс.рублей).
Организация самозанятости
23
21
Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан 14-18 лет
1128
1531
Трудоустройство инвалидов
3
5
Трудоустройство граждан, вернувшихся из мест лишения свободы
1
Организация общественных работ
7
93
Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы
10
4
Временно трудоустроено граждан пенсионного и предпенсионного возраста
Выпускников образовательных учреждений
33
28
Незанятых одиноких родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей через создание дополнительных (в том числе надомных) постоянных рабочих мест
*
В рамках организации самозанятости безработных граждан созданы дополнительные рабочие места и трудоустроен 1 человек. Прошли профобучение 92 человека.
Соответствие сети учреждений социального обслуживания и качества оказываемых ими услуг потребностям горожан влияет на привлекательность городского округа для населения.
Так, доступность дошкольного образования в городе для детей в возрасте от 3 до 7 лет составила 100,0%.
Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, увеличилась на 4,1% по сравнению с 2017 годом и составила 76% от общей численности данной категории (5090 человек) детского населения на конец 2018 года.
Очередность в детские сады для детей в возрасте от 1 до 3 лет находится в отложенном спросе (потребность в получении мест в дошкольные образовательные организации на 2019-2020 и последующие учебные годы) и составляет 559 детей.
Наряду с муниципальными образовательными организациями услуги дошкольного образования предоставляет один частный детский сад, который посещают 52 ребенка, что на 25 детей больше, чем в 2017 году.
Отмечается увеличение доли муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, с 75,2% в 2014 году до 99,1% в 2018 году.
Мощность общеобразовательных учреждений не в полной мере соответствует потребностям населения. При этом, доля детей, обучающихся во вторую смену, снижена до 16,7% (2017 год - 17,3%, 2016 год - 20%).
С целью сокращения доли обучающихся во вторую смену начато строительство объекта «Школа в п. Высокий на 300 учащихся». Кроме того, запланировано строительство объекта общеобразовательной организации «Средняя общеобразовательная школа на 1600 учащихся» по адресу г. Мегион, ХХ микрорайон.
С целью обеспечения шаговой доступности получения образовательных услуг для детей младшего и среднего школьного возрастов, обеспечения оптимальных условий для реализации образовательного процесса в 2018 году начата работа по подготовке документации реализации инвестиционных проектов «Средняя общеобразовательная школа на 1 125 учащихся» и реконструкция муниципального автономного общеобразовательного учреждения №5 «Гимназия».
Уделяется внимание трудоустройству молодежи. В 2018 году в муниципальном молодежном автономном учреждении «Старт» трудоустроены 1 406 подростков. Заключено 46 договоров с предприятиями городского округа. Из общей численности трудоустроенных подростков и молодежи в возрасте 14-18 лет 501 подросток относятся к категории детей, нуждающихся в особой заботе государства.
В целях организации и осуществления мероприятий по работе с молодежью в сфере гражданского воспитания и военно-патриотической направленности в городском округе в молодежном автономном учреждении «Старт» продолжает работать клуб военно-патриотического воспитания молодежи «Форпост» и поисковый клуб «Истоки». Общая численность воспитанников клубов составляет 70 человек.
Оздоровительная кампания 2018 года характеризуется более широким охватом детей и подростков, чем в предыдущем году. Всеми формами отдыха в течение 2018 года охвачены 21 537 человек (2017 год – 19 524 человек). На эти цели затрачено 52 898,9 тыс. руб., что на 17,2% больше, чем в 2017 году (45 129,7 тыс. руб.).
Реализация и финансирование мероприятий в сфере культуры осуществлялось в рамках муниципальной программы «Развитие культуры и туризма в городском округе город Мегион округе на 2014-2020 годы».
Сеть учреждений культуры и искусства города Мегиона состоит из 4 учреждений культуры и 3 учреждений дополнительного образования (юридических лиц).
В Централизованную библиотечную систему входит 4 библиотеки. Услугами общедоступных библиотек города пользуется 25,8% жителей города, что количественно составляет 14,0 тыс. читателей. Каждый читатель в среднем посещает библиотеку 6,6 раз в год. Обеспеченность населения библиотеками составляет 100%.
В настоящее время в городском округе работает одно культурно-досуговое учреждение – муниципальное автономное учреждение «Дворец искусств», в структуру которого входят: Дворец искусств на 750 мест, Дом культуры «Сибирь» в поселке городского типа Высокий на 196 мест, культурно-досуговый комплекс «Калейдоскоп» на 170 мест, парк аттракционов.
По состоянию на 01.01.2019 было проведено 2 866 культурно-досуговых мероприятий, что на 17,5% больше показателя 2017 года (2 439). Количество посещений мероприятий, проведенных учреждением, составило 175 135 (2017 год - 179 204).
В учреждении действуют 2 киноустановки и одна видеоустановка.
По итогам года в Культурно-досуговом комплексе продемонстрировано 2 179 сеансов (2017 год - 1 834), которые посетили 35 639 человек (2017 год – 30 114). Отмечается увеличение количества киносеансов на 18,8% и количества зрителей на 18,3% в сравнении с 2017 годом.
Деятельность по сохранению историко-культурного наследия в городе Мегионе осуществляет муниципальное учреждение «Региональный историко-культурный и экологический центр». На конец 2018 года количество предметов музейного фонда составило 18914 единиц, из них 72% имеют цифровые изображения. За отчетный период учреждение посетили 25,0 тыс.человек.
В основе деятельности муниципального автономного учреждения «Театр музыки» является удовлетворение культурных и духовных запросов населения. «Театр музыки», который способствует эстетическому воспитанию зрителей, влияет на общий культурный уровень горожан, пропагандируя классическую хоровую музыку, лучшие образцы эстрадной и народной музыки.
Для достижения целей учреждение осуществляет организацию и проведение концертных, театральных, зрелищных мероприятий, музыкальных спектаклей (в том числе для семейного просмотра), сольных программ.
Основные показатели деятельности
муниципального автономного учреждения «Театр музыки»
Наименование
показателя
Значения показателей качества муниципальной услуги
Среднее число зрителей на одном мероприятии
52
40
Средняя наполняемость концертного зала (%)
100,4
Число концертных организаций (ед.)
Число новых и капитально восстановленных постановок
6
- в т.ч. для детей
2
Число мероприятий, всего
75
73
19
24
- в т.ч. участие в городских мероприятиях
32
20
Число зрителей
7869
6694
В связи с изменениями основного кадрового состава и репертуарного плана уменьшилось количество спектаклей.
В целях реализации целевых окружных и городских программ по организации работы с детьми, подростками и молодежью МАУ «Театр музыки» совместно с Мегионским фондом поддержки социальных программ и проектов «Меценат» успешно реализует творческий социально-значимый, социально-полезный проект «Уроки жизни». В рамках проекта подготовлен спектакль «Птица», премьера которого состоялась в январе 2018 года. Спектакль посетили более 400 подростков с родителями.
В учреждениях дополнительного образования в сфере культуры в 2018-2019 учебном году обучаются 1 471 человек. Из них 804 обучаются по предпрофессиональным программам. Постоянно совершенствуется система поиска выявления и сопровождения талантливых детей. Одно из основных направлений развития творческих способностей ребенка – участие в конкурсах различных уровней. Детские школы искусств организуют проведение городских, региональных конкурсов и фестивалей.
Отрасль «физическая культура и спорт» городского округа представлена муниципальным бюджетным учреждением «Спорт-Альтаир» и двумя учреждениями дополнительного образования детей: муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Вымпел», муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Юность».
Общее число занимающихся в муниципальных спортивных учреждениях в 2018 году увеличилось и составило 3 403 чел. (2017 год – 3 371 чел.).
Кроме муниципальных учреждений на территории Мегиона осуществляют деятельность по предоставлению услуг в сфере физической культуры и спорта: спортивно-оздоровительный комплекс «Жемчужина» градообразующего предприятия ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз», частный семейный физкультурно-оздоровительный клуб «Пантеон», частный фитнесс-клуб «Мега», автономная некоммерческая организация содействия развитию молодежи «До 16 и старше», автономная некоммерческая организация «Боксерский клуб «9 Легион», общественная организация «Федерация футбола города Мегиона», общественная спортивная организация «Северная лига», общественная организация баскетбольный клуб «Мегион».
Для занятий физической культурой и спортом различных возрастных категорий населения функционирует 84 спортивных сооружения с единовременной пропускной способностью (ЕПС) 2 203 чел.
В 2018 году продолжено строительство спортивного центра с универсальным игровым залом и плоскостными сооружениями, готовность объекта составляет 79%. Был проведен ремонт фасада здания спортивного комплекса «Колизей». Департаментом физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры переданы две уличные площадки для занятий Street Workout.
Число граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, на конец отчетного года составила 18 818 чел., что составляет 36,2% от количества жителей в возрасте от 3 до 79 лет. Увеличилась доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, на 1,8% по сравнению с 2017 годом.
Городской округ имеет недостаточную обеспеченность спортивными сооружениями. В соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования по итогам 2018 года обеспеченность физкультурно-спортивными залами составила 51,0%, плавательными бассейнами – 56,6%, плоскостными сооружениями – 20,8%.
Для увеличения показателей планируется разработать проектную документацию на строительство новых спортивных объектов для дальнейшего включения в действующие программы автономного округа (в том числе быстровозводимые), проведение мероприятий по строительству в формате муниципально-частного партнерства и государственно-частного партнерства.
В 2019 году планируется завершить и ввести в эксплуатацию объект «Спортивный центр с универсальным игровым залом и плоскостными спортивными сооружениями в городе Мегион».
Планируется увеличение количества проводимых физкультурно-массовых мероприятий и спортивных соревнований, участия сборных команд городского округа в региональных спортивно-массовых мероприятиях, чемпионатах и первенствах автономного округа, в том числе по адаптивному спорту.
На реализацию государственных и муниципальных программ по поддержке занятости населения и развитию социальной сферы в 2017-2018 годы было затрачено:
«Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы»
2465,6
2431,0
98,6
2072,7
1993,6
96,2
«Развитие системы образования и молодежной политики городского округа город Мегион на 2014 год и плановый период 2015-2020 годов»
2030786,5
1991147,8
98,1
2210579,0
2173302,8
98,3
«Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании город Мегион на 2014-2020 годы»
178518,2
170100,5
95,3
461556,8
381852,5
82,7
«Развитие культуры и туризма в городском округе город Мегион на 2014-2020 годы»
360207,2
354794,7
98,5
394545,7
390254,0
98,9
В сфере жилищной политики основными целями являются обеспечение граждан комфортным жильем, в рамках действующих жилищных программ и повышение эффективности использования муниципального жилищного фонда.
Решение задач, поставленных Президентом Российской Федерации Указом от 07.05.2012 №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», осуществляется в рамках действующих механизмов реализации муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей городского округа город Мегион в 2014-2020 годах».
Приоритетными направлениями являются расселение ветхого, аварийного жилья, приспособленных для проживания строений, а также улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан.
В целях улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан в 2018 году выплачено 4 субсидии ветеранам, инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, в сумме 3 504,8 тыс. руб.
Для расселения аварийного жилищного фонда и обеспечения жилыми помещениями граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в 2018 году приобретено 90 жилых помещений, общей площадью 4 560,4 кв. м, на сумму 229 304,17 тыс. руб., из них средства автономного округа – 204 080,7 тыс. руб., средства местного бюджета – 25 233,43 тыс. руб.
В течение 2018 года завершено расселение 16 аварийных жилых домов (в том числе 86 жилых помещений), что позволило сократить количество аварийного жилья на территории городского округа.
Гражданам выдано 137 гарантийных писем о предоставлении государственной поддержки на сумму 309 378,3 тыс. руб. Государственной поддержкой воспользовались 129 семей на сумму 297 654,6 тыс. руб. Кроме того, в конце 2018 года доведены объемы средств на реализацию мероприятия по предоставлению субсидии из бюджета автономного округа на полную ликвидацию приспособленных для проживания строений в сумме 467 249,7 тыс. руб.
Также снесено 35 приспособленных для проживания строений.
В 2018 году состояло на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории городского округа 2 418 (в 2017 году 2545) семей.
5 семей, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке, обеспечены жилыми помещениями.
В рамках реализации мероприятий по созданию наемных домов социального использования на территории городского округа город Мегион в 2018 году на приобретение жилых помещений направлено 145 829,39 тыс. руб., в том числе: за счет местного бюджета – 16 041,23 тыс. руб.; за счет окружного бюджета – 129 788,16 тыс. руб.
В 2018 году с целью создания и эксплуатации наемного дома социального использования приобретено 56 жилых помещений общей площадью 2 826,80 кв. м. в многоквартирном жилом доме по улице Нефтяников в поселке городского типа Высокий, а также 1 жилое помещение, расположенное в доме 2 по улице Свободы.
В 2018 году приобретено и введено в состав муниципальной собственности 147 квартир на общую сумму 375 133 тыс. руб.
В 2019 году продолжится работа по расселению ветхого, аварийного жилья, приспособленных для проживания строений и улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан, а также по созданию эффективных механизмов развития жилищного строительства, в том числе, с привлечением коллективных инвестиций, в соответствии с муниципальной программой «Развитие жилищной сферы на территории городского округа город Мегион на 2019-2025 годы».
Также на решение задачи по улучшению жилищных условий населения направлены мероприятия по наращиванию объемов и темпов жилищного строительства.
В 2018 введено в эксплуатацию 7 204,0 кв. м жилой площади, в том числе 1 многоквартирный дом площадью 2 865,3 кв. м и 4 338,7 кв. м индивидуального жилья.
Площадь жилищного фонда на конец 2018 года составила 1104,3 тыс. кв. м., в том числе индивидуальная жилая застройка составляет 74,5 тыс. кв. м. Обеспеченность жилыми помещениями составляет 20,3 кв. м. на одного человека (в 2017 году 20,1 кв. м.).
Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда на конец отчетного периода составила 77,5 тыс. кв. м, В ветхих и аварийных жилых домах городского округа город Мегион проживает 5,8 тыс. человек.
В области градостроительной деятельности решались задачи по формированию на территории городского округа документов градостроительного зонирования, соответствующих современным нормативным требованиям; разработке документов по планировке территорий; созданию и внедрению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
В 2018 году внесены изменения в Правила землепользования и застройки городского округа, в Правила благоустройства территории, а также в местные нормативы градостроительного проектирования.
Утвержден проект планировки и проект межевания территории части северо-западной промышленной зоны, территории, прилегающей к северо-западной промзоне и ограниченной улицами проспект Победы–Губкина–Балочный проезд, а также части территории северо-восточной промышленной зоны, ограниченной улицами А.М.Кузьмина–Транспортная, в городе.
Также утверждены проекты межевания территорий: товарищества собственников недвижимости «Кедр», микрорайона «Дачный» и садово-огороднического некоммерческого товарищества «Черемушки» (1 этап).
Приняты решения о развитии застроенных территорий: части 5 микрорайона города (улица Садовая), части 12 микрорайона города (улица Советская – улица Нефтеразведочная) и части 20 микрорайона города.
В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства проведено 9 публичных слушаний по вопросам выдачи разрешений на условно-разрешенный вид использования земельного участка, отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, по проектам планировки и проектам межевания территории.
В рамках муниципальной программы «Мероприятия в области градостроительной деятельности городского округа город Мегион на 2014 год и период до 2021 года» внесены изменения в генеральный план городского округа в части установления границ зон территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (зоны затопления, подтопления). А также проведена корректировка утвержденной документации по межеванию территории поселка городского типа Высокий.
В рамках муниципальной программы «Формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории городского округа город Мегион на 2014 год и плановый период до 2020 года» в 2018 году доступ организован на 5 объектах социальной инфраструктуры.
По состоянию на 01.01.2019 доля объектов социальной инфраструктуры, обеспеченных доступом для маломобильных групп населения составила 78,4%.
В течение года регулярно осуществлялась наполняемость базы ИАС «Градоустройство». Так, в 2018 году в автоматизированной информационной системе «Градоустройство» обновлена информация по 142 земельным участкам.
На реализацию мероприятий по повышению комфортности проживания граждан в рамках государственных и муниципальных программ было затрачено средств:
«Управление муниципальным имуществом городского округа город Мегион на 2014-2020 годы»
60363,9
57192,3
94,7
57078,7
56214,1
«Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей городского округа город Мегион в 2014-2020 годах»
711554,8
661012,8
92,9
1273972,2
559383,2
43,9
«Формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории городского округа город Мегион на 2014 год и плановый период до 2019 года»
2228,5
2197,1
2197,0
«Мероприятия в области градостроительной деятельности городского округа город Мегион на 2014 год и период до 2019 года»
700,0
10490,1
9489,9
90,5
Обеспечение инфраструктурного развития городского округа является третьим важнейшим направлением развития городского округа.
Состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного или жилого дома, под которой понимается наличие в жилом помещении внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю коммунальные услуги: отопление, холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение.
Удельный вес общей площади жилых помещений, оборудованной одновременно водопроводом, водоотведением, отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными электроплитами составляет 77,5% (в 2017 году 77,0%), в том числе:
Удельный вес общей площади жилых помещений, оборудованной одновременно водопроводом, водоотведением (канализацией), отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными плитами к общей площади жилых помещений
77,5
Удельный вес площади оборудованной водопроводом
99,5
Удельный вес площади оборудованной канализацией
99,4
Удельный вес площади оборудованной отоплением
Удельный вес площади оборудованной ваннами (душем)
96,8
Удельный вес площади оборудованной газом
1,5
Удельный вес площади оборудованной горячим водоснабжением
77,7
Удельный вес площади оборудованной напольными электрическими плитами
Система теплоснабжения городского округа включает:
13 установленных котлов с суммарной тепловой мощностью 453,6 Гкал/час;
21 центральный тепловой пункт;
протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении, состоящих на балансе муниципального унитарного предприятия «Тепловодоканал» составляет 147,9 км.
Доля тепловых сетей, нуждающихся в замене составляет 49,7%.
Услугой центрального теплоснабжения городского округа охвачено 99,4% общей площади жилищного фонда, горячее водоснабжение присутствует только у 77,7% жилищного фонда.
Как и в предыдущие годы, продолжал решаться острый вопрос повышения энергетической эффективности, улучшения технического состояния многоквартирных домов и продления их срока эксплуатации, создание безопасных и благоприятных условий для проживания, повышения уровня благоустройства городского округа, восстановление и сохранение эксплуатационных характеристик жилых зданий и внутренних инженерных сетей, снижения расходов энергетических ресурсов при предоставлении коммунальных услуг.
В период подготовки объектов жилищно-коммунальной и социальной сферы к работе в зимний период проведены мероприятия по обеспечению надежности и устойчивого функционирования оборудования и инженерных систем теплоснабжения:
на котельной «Южная» выполнен капитальный ремонт обмуровки и футеровки всех котлов;
выполнен капитальный ремонт сетей тепло- водоснабжения, а также ремонт запорной арматуры в городе и поселке городского типа Высокий;
по результатам гидравлических испытаний проведены ремонтные работы сетей тепло- водоснабжения на территории городского округа город Мегион;
выполнен ремонт и ревизия газового оборудования котельных «Южная» и «Центральная»;
выполнен капитальный ремонт тепловой изоляции сетей теплоснабжения в поселке городского типа Высокий;
выполнен капитальный ремонт с заменой тепловой трубы на котельной «Центральная» в поселке городского типа Высокий;
выполнен капитальный ремонт кровли здания котельной «Южная» (II зона машинный зал).
Централизованная система водоснабжения городского округа представляет собой сложный комплекс инженерных сооружений и процессов, условно разделенных на три составляющие:
подъем и транспортировка природных вод на очистные сооружения;
подготовка воды до требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая»;
транспортировка питьевой воды потребителям в жилую застройку, на предприятия города.
Централизованное хозяйственно-питьевое водоснабжение осуществляется от трех водозаборов. Два расположены в городе и один в поселке городского типа Высокий. Водозаборные сооружения на территории городского округа введены в эксплуатацию после 1976 года, износ оборудования составляет более 70%.
Хозяйственно-питьевое водоснабжение осуществляется через магистральные и внутриквартальные сети. Износ водопроводных сетей составляет 91,0%.
В целях повышения энергетической эффективности на объектах водоснабжения за отчетный период выполнен капитальный ремонт трубопровода левой нитки водовода Ду-400 в городе, ремонт запорной арматуры и другого технологического оборудования на фильтровальной станции в Мегионе и поселке городского типа Высоком, а также ремонт скважин водозаборов №1 с заменых насосных агрегатов.
Процесс водоотведения включает в себя два этапа:
сбор и транспортировка сточных вод;
очистка поступивших сточных вод на очистных сооружениях.
На территории городского округа расположено 18 канализационных насосных станций (КНС), с установленной проектной мощностью – 42,3 тыс. куб. м/сут. Проектная мощность канализационно-очистных сооружений (КОС) составляет 17,7 тыс. куб. м/сут. Общая протяженность канализационных сетей составляет 129,2 км, из них требуют замены 1,8 км. Всего износ канализационной сети городского округа город Мегион составляет 86,5%.
В процессе подготовки системы водоотведения и оборудования объектов водоотведения к работе в зимних условиях, а также для улучшения качества очистки сточных вод, в 2018 году проведены следующие мероприятия:
выполнен ремонт канализационных колодцев в городе;
произведена промывка и чистка магистральных и внутриквартальных канализационных сетей.
Общая протяженность сетей газоснабжения в городском округе составляет 21,5 км, данные сети находятся на обслуживании в муниципальном унитарном предприятии «Тепловодоканал».
Обеспеченность жилья централизованным газоснабжением составляет 1,5%.
Общая протяженность электрических сетей в городском округе составляет 368,6 км, количество трансформаторных подстанций – 162. Технический ремонт и техническое обслуживание данных сетей и подстанций осуществляет акционерное общество «Городские электрические сети». Строительство, реконструкция объектов электросетевого хозяйства на территории городского округа осуществляется в рамках Инвестиционной программы акционерного общества «ЮТЭК – РС».
В 2018 году начата работа по заключению концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в собственности муниципального образования. В рамках реализации соглашения будут выполнены строительство, реконструкция, модернизация, техническое перевооружение объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения и обеспечено: комплексное развитие сетей, источников тепло-, водоснабжения, а также систем водоочистки и очистки сточных вод – создание устойчивых организационных и финансовых механизмов для обеспечения эффективного функционирования организации теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения – повышение надежности работы инженерно-технических сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, улучшение качества оказываемых потребителям коммунальных услуг. Заключение концессионного соглашения позволит привлечь в коммунальную инфраструктуру городского округа 1 382 370 тыс. руб. частных инвестиций, возврат которых будет осуществляться за счет доходов, поступающих от потребителей за коммунальные услуги.
Резкий рост потребления ресурсов в процессе жизнедеятельности человека приводит к существенному увеличению объемов образования твердых бытовых отходов, что требует его утилизации (захоронения). Мероприятия по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов на территории городского округа проводились в рамках муниципальной программы «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа город Мегион на 2015-2023 годы».
Переработка отходов является одной из острых проблем города, поэтому большое внимание уделяется развитию системы обращения с отходами.
На муниципальные власти возложена обязанность по ликвидации несоответствующих экологическим требованиям свалок, очистке территории и восстановлению плодородного слоя почвы. После строительства нового комплексного межмуниципального полигона для захоронения (утилизации) бытовых отходов планируется закрытие санкционированной свалки, расположенной вблизи поселка городского типа Высокий. Сооружение современного экологически безопасного мусороперерабатывающего комплекса, включающего в себя, в том числе, строительство объездной дороги мимо дачного поселка, запланировано в рамках Государственной программы автономного округа «Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014-2020 годы» за счет внебюджетных источников.
Связь – это перспективная и динамично развивающаяся отрасль, обладающая потенциалом долгосрочного экономического роста, и являющаяся неотъемлемой частью производственной и социальной инфраструктуры.
На территории городского округа зарегистрированы два юридических лица предоставляющих услуги связи:
общество с ограниченной ответственностью «Мегион-Линк». Основной вид деятельности: «Предоставление услуг по передаче данных и услуг доступа к информационно-коммуникационной сети Интернет»;
общество с ограниченной ответственностью «Мегалинк». Основной вид деятельности: «Деятельность в области телевизионного вещания».
Также услуги связи населению оказывают компании близлежащих городов:
общество с ограниченной ответственностью «Телематика» (нахождение юридического лица в Нижневартовске);
общество с ограниченной ответственностью «Прайд» (нахождение юридического лица Нижневартовске);
публичное акционерное общество «Ростелеком».
Одним из наиболее востребованных видов связи у населения является услуга широкополосного доступа в сеть «Интернет» (фиксированного и мобильного). Данную услугу населению города Мегиона предоставляют четыре компании-провайдера: ПАО «Ростелеком», ООО «Мегион-Линк», ООО «Телематика», ООО «Прайд». Населению поселка городского типа Высокий услугу фиксированного широкополосного доступа к сети Интернет оказывает компания ПАО «Ростелеком».
Альтернативу фиксированному широкополосному доступу в сеть «Интернет» составляет мобильный широкополосный доступ с активно развивающимися сетями «нового поколения» 4G (LTE) и увеличивающейся скоростью передачи данных. На территории городского округа услуги подвижной радиотелефонной (сотовой) связи оказывают семь компаний-провайдеров: ПАО «Мегафон» («МегаФон»), ПАО «Мобильные ТелеСистемы» (МТС), ПАО «Вымпел-Коммуникации» («Билайн»), ООО «Екатеринбург – 2000» («Мотив»), ООО «Т2 Мобайл» (Теле-2), ПАО «Ростелеком» (Ростелеком), ООО «Скартел» («Yota»). Все операторы мобильной связи предоставляют услуги доступа в сеть «Интернет», что повышает конкуренцию на рынке услуг связи в целом на всей территории городского округа.
Остается востребованной услуга общедоступной электрической связи (фиксированной телефонии). Данную услугу населению города и поселка городского типа Высокий оказывает компания ПАО «Ростелеком». Альтернативой данной связи на сегодняшний день является SIP-телефония, которая предоставляется следующими компаниями: ПАО «Ростелеком», ООО «Прайд».
Преимущественно в городском округе доступ к телевещанию населением осуществляется в основном подключения к сетям кабельного телевидения. Лицензию на оказание услуг связи для кабельного вещания имеют две компании: ООО «Мегалинк» и ООО «Телематика». Кроме того, услуги интерактивного телевидения жителям Мегиона предоставляют следующие компании: ПАО «Ростелеком», ООО «Мегион-Линк», ООО «Телематика», ООО «Прайд». Услугу связи для кабельного вещания населению поселка городского типа Высокий оказывает оператор ООО«Мегалинк», интерактивное телевидение предоставляет ПАО «Ростелеком».
В целом состояние и развитие телекоммуникационной инфраструктуры в городском округе город Мегион характеризуется развитой конкуренцией.
Основным видом транспорта для городского округа является автомобильный. Для его нормального функционирования территория располагает автомобильными дорогами общего пользования протяженностью 86,9 км, из которых 72,7 км с твердым покрытием и 14,2 км насыпно-грунтовых.
С целью развития современной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей повышение доступности и безопасности услуг транспортного комплекса для населения городского округа, действует муниципальная программа «Развитие транспортной системы городского округа город Мегион в 2014-2020 годах».
В рамках данной программы в отчетном году завершено строительство автомобильной дороги к пристани города по улице проспект Победы, включая строительство моста через реку Сайма. На сроительство затрачены средства бюджета автономного округа и местного бюджета на сумму 391,1 млн. руб. Протяженность строительства дороги составила 1 286,2 метра (в том числе 604 м – новое строительство), длина моста – 73,25 метра.
При строительстве указанной дороги был произведен комплекс мероприятий: устройство уличного освещения; устройство тротуаров; озеленение, посадка зеленых насаждений; установка новых остановочных комплексов; монтаж светофорных объектов; устройство ливневой канализации.
Кроме этого, актуализирована комплексная схема организации дорожного движения городского округа.
Также в сфере дорожной деятельности были выполнены такие виды работ как: летнее и зимнее содержание дорог, текущий ремонт автомобильных дорог, монтаж технических средств организации дорожного движения на улично-дорожной сети (освещение пешеходных переходов), капитальный ремонт автомобильных дорог и внутриквартальных проездов.
По данному направлению осуществлялась реализация следующих программ:
«Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в городском округе город Мегион на 2014-2019 годы»
200857,9
178001,7
88,6
103030,2
98777,5
95,9
«Развитие транспортной системы городского округа город Мегион на 2014-2019 годы»
519372,0
499470,6
306766,3
306289,9
99,8
«Профилактика правонарушений в сфере общественного порядка, безопасности дорожного движения, незаконного оборота и злоупотребления наркотиками в городском округе город Мегион на 2014-2019 годы»
2251,7
749,2
33,3
3917,1
3861,2
«Развитие систем гражданской защиты населения городского округа город Мегион в 2014-2019 годах»
33980,8
32010,4
94,2
36408,7
35681,4
98,0
«Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа город Мегион на 2015 – 2023 годы»
1050,4
999,8
95,2
1156,8
Четвертое стратегическое направление – это развитие муниципального управления.
С целью увеличения эффективности управления муниципальными финансами было продолжено внедрение программно-целевого метода планирования расходов бюджета городского округа.
Доля бюджетных расходов, произведенных в рамках реализации 22 муниципальных программ, в общей сумме расходов бюджета на конец 2018 года составила 97,6 %.
В отчетном году продолжала решаться одна из ключевых задач бюджетной политики городского округа - обеспечение открытости бюджетного процесса. В целях непосредственного участия граждан в определении и выборе объектов расходования бюджетных средств в муниципалитете с 2017 года внедряется механизм инициативного бюджетирования.
Осуществлялось информирование жителей городского округа о развитии инициативного бюджетирования в Российской Федерации и механизмах реализации инициативного бюджетирования на территории муниципального образования.
В качестве информационных ресурсов были задействованы печатные и электронные средства массовой информации и массовой коммуникации. Проводилась разъяснительная работа с жителями города во время открытой встречи главы города с населением городского округа. Обеспечена публикация материалов на официальном сайте администрации города, в разделе «Инициативное бюджетирование», размещена презентация в форме слайдов «Наш город, наша инициатива, наш бюджет!». В целях разъяснения жителям города механизмов реализации инициативного бюджетирования проводилась запись программ «Прямой эфир» и «Актуальное интервью», реализовывались мероприятия по повышению финансовой грамотности.
Результатом проведенной работы в 2018 году является определение жителями города приоритетов развития и расходования бюджетных средств с долей софинансирования: реализация на территории муниципального образования двух проектов по установке детской игровой площадки и обустройству парковочных мест (стоянок).
Для повышения гражданской активности населения разработан План мероприятий по повышению финансовой грамотности населения городского округа город Мегион на 2018 год, который предусматривает различные тематики и форматы проведения мероприятий и рассчитан на различные целевые аудитории: учащихся, студентов, пенсионеров, предпринимателей, граждан, оставшихся без работы и др. В рамках реализации плана для жителей города проводились прямые эфиры, актуальные интервью и иные мероприятия.
Результатом проведения мероприятий по финансовой грамотности является повышение навыков финансового поведения граждан в использовании разнообразных финансовых продуктов и услуг, эффективное управление денежной наличностью, занятие предпринимательской деятельностью, а также формирование активного сберегательного и инвестиционного поведения, что будет способствовать увеличению притока средств в экономику городского округа.
В 2018 году продолжена работа по совершенствованию технологий привлечения гражданского общества к обсуждению вопросов местного значения.
В целях обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления с гражданами и общественными объединениями, а также содействия в решении вопросов экономического и социального развития, разработке мер по поддержке гражданских инициатив, вовлечение жителей городского округа в непосредственное управление муниципальным образованием, продолжал свою работу общественный совет по бюджету, финансам и экономике.
Для обеспечения условий участия жителей города в бюджетном процессе проводятся публичные слушания по проекту бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период и по годовому отчету об исполнении бюджета города.
Осуществлялось дальнейшее наполнение интернет-брошюры «Бюджет для граждан», которая в доступной форме знакомит жителей города с основными целями, задачами и приоритетными направлениями бюджетной политики, прогнозом социально-экономического развития территории муниципального образования, принципами формирования бюджета, с основными характеристиками бюджета.
Проводилось наполнение актуальной информацией раздела официального сайта администрации города «Открытый бюджет», где размещаются официальные документы и материалы, а также муниципальные нормативно-правовые акты в структурированном виде: решения Думы города Мегиона о бюджете (внесение изменений), отчеты об исполнении бюджета (месячные, квартальные, годовые), информация о результатах контрольных мероприятий органов внутреннего и внешнего финансового контроля, реестры расходных обязательств муниципального образования, оценка эффективности налоговых льгот, актуальная информация для налогоплательщиков и результаты общественных обсуждений.
Город Мегион стремится к достижению наивысших показателей организации бюджета и бюджетного процесса среди муниципальных образований автономного округа, что подтверждается высокими оценками Правительства Югры на протяжении последних лет по качеству организации бюджетного процесса.
По итогам проведенного мониторинга эффективности управления финансами, оценке качества организации и осуществления бюджетного процесса начиная с 2011 года Мегиону удалось подняться в рейтинге муниципальных образований с 12 места на 1 место, что позволило привлечь в бюджет города дополнительно 105,8 млн рублей (в том числе в 2018 году – 30,6 млн рублей), которые направлены на решение вопросов местного значения исходя из приоритетов социально-экономического развития территории муниципального образования.
Муниципальное нормотворчество является неотъемлемой частью осуществления муниципального управления.
По всем проектам нормативных правовых актов администрации города проводится проверка на нормативность и анализ на выявление коррупциогенных факторов при осуществлении внутренней правовой экспертизы, а также проверка на соответствие федеральному законодательству и законодательству автономного округа.
На постоянной основе осуществляется мониторинг муниципальных нормативных правовых актов городского округа, регулирующих: жилищные правоотношения, порядок предоставления льгот, пособий, субсидий, субвенций, вопросы муниципального заказа, полномочия органов местного самоуправления в области земельных и имущественных правоотношений, контрольные полномочия органов местного самоуправления городского округа и порядок их осуществления.
По результатам мониторинга приведены в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации 243 муниципальных нормативных правовых акта.
В отчетном году уделялось большое внимание развитию механизмов контроля за деятельностью органов местного самоуправления со стороны общественности. С этой целью продолжает работу комиссия по устранению административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности.
Представители местного предпринимательства активно привлекаются к обсуждению вопросов развития города, благоустройства, пожарной безопасности, участвуют в социальных и партийных проектах.
Продолжал свою работу Городской совет общественных организаций и объединений, в работе которого принимает участие и глава города, который выявляет социально-значимые проблемы, существующие в городском округе и вырабатывает инициативы, направленные на решение социальных вопросов. Городской совет на своих заседаниях рассматривает вопросы жилищно-коммунального хозяйства, организации отдыха и трудозанятости детей и подростков, здравоохранения, торгового обслуживания населения, строительства объектов, состояние городских и внутриквартальных дорог города и другие.
Создан городской Совет общественных организаций, куда входят представители всех общественных организаций города.
Деятельность в данном направлении регулярно и подробно освещается в средствах массовой информации. Это обеспечивает информационную открытость деятельности органов местного самоуправления в рамках взаимодействия с общественными организациями.
Роль и значение института местного самоуправления постоянно увеличивается. Это обусловлено необходимостью выполнения органами местного самоуправления принципиально новых функций, что повлекло за собой значительное усложнение и расширение поля деятельности муниципальных служащих.
Структура администрации города сформирована в соответствии с функционально-отраслевым распределением полномочий по решению вопросов местного значения между структурными подразделениями и представляет собой динамичную систему, которая по мере изменения стоящих перед муниципальным образованием задач, условий жизни горожан и других факторов подвергается новациям.
В современных условиях нужны управленческие команды нового формата. Данный запрос определяет необходимость совершенствования подходов к отбору людей на службу в органах муниципальной власти.
Около половины (45,5%) работников администрации города – это молодые специалисты в возрасте до 40 лет.
Кадровая политика администрации города Мегиона направлена на обеспечение органов администрации города высококвалифицированными и профессиональными кадрами.
В настоящее время все муниципальные служащие имеют высшее образование, в том числе 15 человек (7,9% от общей численности специалистов с высшим образованием) имеют два и более высших образования.
С целью формирования качественного кадрового состава в 2018 году осуществлялось обучение муниципальных служащих по программам дополнительного профессионального образования в рамках реализации мероприятий муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в городском округе город Мегион на 2014 - 2020 годы».
Для привлечения талантливых, целеустремленных и творчески мыслящих людей к управлению, в администрации города используются современные кадровые технологии, такие, как формирование резерва управленческих кадров на конкурсной основе и работа с ним. Это работа с учащейся молодежью, проведение «Дней дублера».
В резерве управленческих кадров для замещения должностей муниципальной службы состоят 8 человек, в резерве управленческих кадров на должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий – 14.
В 2018 году проведен конкурс по включению в резерв управленческих кадров руководителей муниципальных учреждений на должность директора муниципального молодежного автономного учреждения «Старт». В кадровый резерв включен 1 чел.
Для привлечения кадров в администрации города организовано наставничество.
Осуществляются меры по привлечению на муниципальную службу выпускников вузов, представителей коммерческих организаций и других структур.
Объявления о проводимых конкурсах, о наличии вакантных должностей в органах администрации города размещаются на официальном сайте администрации города, в газете «Мегионские новости».
Ведется активная наградная деятельность. В целях поощрения за деятельность, направленную на обеспечение благополучия города Мегиона и рост благосостояния его населения, в 2018 году отмечены наградами главы города 153 (в 2017 году - 186) жителя Мегиона.
В городском округе введен в действие План противодействия коррупции на территории городского округа на 2018-2020 годы, в соответствии с которым органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность в сфере противодействия коррупции.
В соответствии с Планом осуществлялась реализация 19 мероприятий, касающихся совершенствования муниципального управления и установления антикоррупционных механизмов, информационного обеспечения антикоррупционной деятельности и взаимодействия с институтами гражданского общества, кадрового и образовательного обеспечения. Все плановые мероприятия реализованы в полном объеме.
Муниципальными служащими и руководителями муниципальных учреждений (предприятий) ежегодно предоставляются сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Случаев непредставления таких сведений в 2018 году не зафиксировано.
В 2018 году выявлено 9 случаев представления муниципальными служащими недостоверных и (или) неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Муниципальные служащие привлечены к дисциплинарной ответственности.
В целях обеспечения соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных федеральным законодательством, продолжала свою работу Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации города.
Кроме того, действует межведомственный Совет при главе города по противодействию коррупции, который образован в целях эффективного решения вопросов противодействия коррупции и устранения причин ее порождающих, организации с этой целью взаимодействия и координации деятельности органов местного самоуправления и структурных подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа.
В целях обеспечения автоматизации процесса делопроизводства, в администрации города внедрена система автоматизированного делопроизводства и электронного документооборота «Дело», в рамках которой осуществляется регистрация письменных и устных обращений граждан в адрес главы города и его заместителей, запись на прием по личным вопросам.
Через СЭД «Дело» по защищенному каналу связи ведется взаимодействие с Правительством автономного округа.
Ведется работа с карточками обращений граждан исключая бумажный документооборот. Весь процесс работы с обращением, начиная с его регистрации и ввода резолюции руководителем, заканчивая исполнением и отправки ответов гражданам, ведется в электронной форме.
Согласование и подписание писем руководителей структурных подразделений администрации города осуществляется с применением электронной подписи (оригинал в электронном виде).
К СЭД «Дело» подключены все подведомственные учреждения администрации города.
Для создания единой системы управления земельно-имущественным фондом в органах администрации внедрен информационно-аналитический программный комплекс управления земельно-имущественными отношениями SAUMI.
В целях обеспечения прозрачности деятельности органов власти, стимулирования вовлеченности и повышения доверия граждан к деятельности органов местной власти, упрощения доступа к информации, необходимой для обеспечения различных потребностей граждан, проведена интеграция с информационной системой «Портал открытых данных Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», благодаря чему все наборы открытых данных, публикуемые на сайте открытых данных городского округа, публикуются посредством API на окружном интернет-ресурсе. За 2018 год по Мегиону к порталу открытых данных зарегистрировано 1 683 обращения.
С целью повышения эффективности управления социально-экономическим развитием автономного округа создана Территориальная информационная система Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ТИС Югры), предназначенная для сбора, хранения, обработки и предоставления информации с целью информационного и научно-аналитического обеспечения процесса решения задач, связанных с управлением социально-экономическим развитием автономного округа, в том числе обеспечения информационными ресурсами для оперативного управления работой по предотвращению чрезвычайных ситуаций.
Между Оператором ТИС Югры и Администрацией города заключено соглашение об информационном взаимодействии, в рамках которого ответственными должностными лицами ведется наполнение соответствующих разделов.
Ежегодно обновляется официальный сайт администрации города. По результатам ежегодного конкурса сайтов муниципальных образований, admmegion.ru набрал максимальное количество баллов.
Продолжалась работа по расширению и наполнению сведениями инвестиционного портала.
В настоящее время продолжает свою деятельность и расширяет на своей базе комплекс услуг многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг (МФЦ).
В настоящее время в МФЦ можно получить 59 государственных услуг (2017 год – 56), 48 муниципальных услуг (2017 год – 47), 128 региональных услуг (2017 год – 103).
По состоянию на 31.12.2018 специалистами МФЦ оказаны:
34 071 федеральные услуги;
19 059 региональные услуги;
1 319 муниципальные услуги.
По результатам мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ, расположенных на территории автономного округа, за 2018 год, показал высокую долю положительных оценок МФЦ в Мегионе – 99,81% (в 2017 году – 95,33%).
Постоянно осуществляется взаимодействие руководителей городского округа, органов местного самоуправления с представителями бизнеса, общественными организациями для реализации их участия в развитии городского округа, решении насущных проблем.
Так, традиционно осуществляется сотрудничество с системообразующим предприятием - открытое акционерное общество «Славнефть-Мегионнефтегаз», которое оказывало поддержку в реализации социальных городских программ и мероприятий.
Также положительной тенденцией является конструктивное взаимодействие администрации города с правоохранительными органами, гражданскими сообществами, средствами массовой информации.
Для участия в охране общественного порядка привлекаются общественные организации правоохранительной направленности, в том числе Народная дружина и казачество. В 2018 году к участию в охране общественного порядка в составе совместных с сотрудниками городского отдела МВД России привлечено хуторское казачье общество «Хутор Мегион».
В рамках муниципальной программы «Мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в городском округе город Мегион на 2014-2020 годы» проведены мероприятия, направленные на содействие национально-культурному взаимодействию, развитию межкультурного диалога, на противодействие распространению идеологии терроризма, пропаганды расизма и иных форм ксенофобии, а также обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов.
Реализация мероприятий муниципальной программы положительно повлияла на динамику целевых показателей:
обеспеченность объектов массового пребывания людей элементами инженерно-технической укрепленности увеличилась до 80%;
доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений на территории городского округа, в общем количестве граждан, в 2018 году составила 89,2% (выше планового значения на 31,2%);
доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений на территории городского округа, в общем количестве граждан, по результатам социологических исследований, в 2018 году составила 92,2% (выше планового показателя на 46,3%).
Мероприятия муниципальной программы «Профилактика правонарушений в сфере общественного порядка, безопасности дорожного движения, незаконного оборота и злоупотребления наркотиками в городском округе город Мегион на 2014-2020 годы» направлены на обеспечение общественного порядка, профилактику правонарушений, организационное, нормативно-правовое и ресурсное обеспечение антинаркотической деятельности.
Реализация мероприятий муниципальной позволила увеличить значение доли административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, выявленных с участием народных дружинников (глава 20 КоАП РФ), в общем количестве таких правонарушений» с 0 до 6,1%.
Доля уличных преступлений в числе зарегистрированных общеуголовных преступлений» снизилась в 2018 году до 17% на фоне общего снижения преступности.
Показатель «Доля административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.9, 12.12, 12.19 КоАП РФ, выявленных с помощью технических средств фото- видеофиксации, работающих в автоматическом режиме, в общем количестве таких правонарушений», запланированный в 2018 год на уровне 44,1% достигнут и составляет 44,7%.
Показатель «Общая распространенность наркомании (на 100 тыс. населения)» в 2018 году снизился до 176,9 единиц при плановом значении 326,1.
В рамках реализации четвертого направления Программы было затрачено денежных средств:
«Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций на 2014-2020 годы»
200,0
«Улучшение условий и охраны труда в городском округе город Мегион на 2014-2020 годы»
4057,0
4041,5
99,6
4440,8
4058,0
91,4
«Управление муниципальными финансами городского округа город Мегион на 2014-2020 годы»
66070,3
65430,0
99,0
77137,4
76228,3
98,8
«Развитие муниципальной службы в городском округе город Мегион на 2014-2020 годы»
425,1
351,7
450,0
437,7
97,3
«Мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в городском округе город Мегион на 2014-2019 годы»
600,0
581,96
97,0
743,4
682,7
91,8
«Информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского округа город Мегион на 2014-2019 годы»
16154,3
15709,8
18531,8
18415,7
«Развитие информационного общества на территории городского округа город Мегион на 2014-2019 годы»
28080,0
27388,1
97,5
32288,9
31525,9
97,6
«Развитие муниципального управления на 2015 – 2019 годы»
424684,5
414729,4
97,7
455224,4
446561,8
«Формирование современной городской среды городского округа город Мегион на 2018-2022 годы»
-
21635,7
21575,0
99,7
о ходе выполнения мероприятий и целевых индикаторов социально-экономического развития города Мегиона, определенных Стратегией социально-экономического развития городского округа город Мегион до 2035 года
№ п/п
Целевой индикатор
Единица измерения
2012 год
1.
Цель 1. Повышение эффективности и конкурентоспособности экономики
Добыча нефти1
тыс. тонн/год
9667,7
9101,6
Объем оказанных нефтесервисных услуг
млн. руб.
280
396
Доля обрабатывающей промышленности в структуре экономики
%
0,91
0,93
4,4
8,0
4,7
Объем производства продукции сельского хозяйства
млн. рублей
50,1
23,4
24,5
Доля расходов бюджета на национальную экономику
5,72
6,07
6,77
9,12
12,5
14,7
10,35
Обеспеченность предприятиями торговли
100
142,9
143,7
151,1
154,3
149,8
155,2
Обеспеченность предприятиями общественного питания
86
102,1
107,4
107,9
126,6
130,4
123,4
Обеспеченность предприятиями бытового обслуживания
53
52,1
51,4
53,9
57,9
78,0
82,3
Объем платных услуг населению
2 763,9
2 974,4
3 201,7
3 369,6
3 586,9
3 812,0
3 934,0
Число субъектов малого и среднего предпринимательства
единиц
513
518
522
524
526
531
499
Доля среднесписочной численности работников малых предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организации
14
21,0
24,1
23,8
24,2
25,0
24,7
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования
11 007
17 965,8
23 308,5
22 085,1
21 136,1
25 697,7
28 024,9
Общий объем инвестиций в строительство жилья
462,6
3587,3
2837,4
142,2
12,1
2.
Цель 2. Развитие человеческого капитала
Численность населения на конец года
тыс. человек
55,5
55,98
56,1
56,2
55,3
54,8
54,2
Численность детей школьного возраста (от 6,5 лет до 18 лет)
8,3
7,6
7,7
8,5
9,2
Численность детей дошкольного возраста (от 1,5 лет до 7 лет)
4,5
5,2
5,4
4,0
4,1
Численность населения трудоспособного населения
37,3
36,3
35,6
34,7
33,7
32,8
Численность населения старше трудоспособного возраста
6,1
6,9
7,5
8,98
Коэффициент рождаемости
число родившихся на 1000 человек населения
16,8
16,18
16,67
15,67
14,58
12,48
11,98
Коэффициент смертности
число умерших на 1000 человек населения
6,03
6,60
7,13
6,26
6,97
7,26
Коэффициент миграции
на 1000 человек населения
-13,4
-2,06
-7,9
-13,0
-17,64
-16,10
-13,56
Уровень безработицы
0,85
0,59
0,36
0,30
0,26
Среднегодовая численность занятых в экономике
33,9
33,96
33,50
33,21
32,91
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций
тыс. руб.
35,5
49,5
52,2
53,33
59,37
59,35
65,45
Обеспеченность стационарами всех типов
60,5
59,4
59,2
54,5
54,9
Обеспеченность поликлиниками, амбулаториями
126,4
123,9
124,5
125,8
129,7
130,9
Охват санаторно-курортным лечением пациентов
3,5
Обеспеченность дошкольными образовательными организациями
78
83,6
88,3
93,5
97,2
Обеспеченность общеобразовательными организациями3
95
88,0
87,3
82,4
73,4
78,1
Обеспеченность организациями дополнительного образования2
70
69,3
64,6
55,7
59,0
63,0
Доля расходов муниципального бюджета на образование
48,7
46,3
50,95
46,03
52,3
49,0
Обеспеченность библиотеками
85
81,4
81,3
82,1
Обеспеченность учреждениями культуры клубного типа
81
78,8
79,0
79,8
80,5
Обеспеченность музеями
45
50
50,0
Обеспеченность физкультурно-спортивными залами3
58,1
58,0
50,2
50,7
51,0
Обеспеченность плавательными бассейнами3
55
55,2
55,0
56,0
56,6
Обеспеченность плоскостными сооружениями3
23,7
22,7
24,0
22,6
20,8
Удельный вес горожан, систематически занимающихся физической культурой и спортом
% от общей численности населения
17,8
21,3
22,1
28,6
32,6
34,8
36,5
Удельный вес подростков и молодежи 11-30 лет, занимающихся физической культурой и спортом
% от общей численности лиц данной категории
34,5
52,6
Обеспеченность тренерско-преподавательским составом
68,6
71,5
84,4
Доля объектов социальной инфраструктуры, обеспеченных доступом для маломобильных групп населения
% в общем количестве объектов социальной инфраструктуры городского округа
17,5
25,4
31,7
37,6
55,6
78,4
Средняя обеспеченность площадью жилищного фонда
кв. м на человека
18,9
19,0
19,3
19,4
19,6
20,1
20,3
Площадь жилищного фонда, в т. ч.
тыс. кв. м
1047,7
1062,1
1081,1
1083,1
1090,6
1105,9
1104,3
индивидуальная жилая застройка
60,0
63,4
66,9
68,2
70,4
74,5
Площадь муниципального жилищного фонда
317,8
136,4
118,7
112,4
117,7
115,1
Годовой объем ввода жилищного фонда
11,2
18,0
22,2
7,35
16,58
15,37
7,20
Темп жилищного строительства
кв. м в год на человека
0,2
0,3
0,13
0,28
Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда
74,6
93,3
93,6
83,4
85,2
Доля ветхого и аварийного жилищного фонда
% в общем объеме жилищного фонда
7,1
8,8
8,7
7,0
Численность граждан, проживающих в ветхих и аварийных жилых домах
3,9
6,87
6,3
6,4
5,8
Площадь инвентарного жилищного фонда
28,3
26,3
19,8
19,7
17,7
15,5
11,0
Время ожидания предоставления жилых помещений социального использования для граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся
лет
12
Средняя стоимость 1 кв. м жилья
40,1
42,2
49,4
48,1
51,3
51,32
55,14
Доступность приобретения жилья (соотношение среднемесячной заработной платы и средней стоимости одного квадратного метра жилья)
0,95
0,98
0,87
1,1
1,2
Площадь рекреационных зон
га
1,8
Доля расходов на благоустройства в суммарных расходах на ЖКХ
5,92
5,9
6,0
4,84
18,3
7,8
8,46
3.
Цель 3. Инфраструктурное развитие
Объем энергопотребления (среднеквартальное)
млн.кВт.ч./год
45,38
49,25
48,0
47,5
45,1
43,7
Доля сетей с высоким эксплуатационным износом
% от протяженности
65
60,1
58,2
55,9
Доля объектов жилищного фонда, обеспеченных централизованным электроснабжением
% от общей площади
Обеспеченность жилья централизованным теплоснабжением
99
Процент тепловых сетей, нуждающихся в замене
% от общей протяженности тепловых сетей
56
49,9
49,7
Износ водопроводной сети
76
87,8
85,4
66,0
65,0
65,5
Доля объектов жилищного фонда, обеспеченных централизованным водоснабжением
в том числе:
горячее водоснабжение
75,9
76,3
76,6
77,2
холодное водоснабжение
95,8
Износ канализационной сети
77
67,2
67,0
Доля объектов жилищного фонда, обеспеченных централизованным водоотведением
60,8
60,7
61,1
Обеспеченность жилья централизованным газоснабжением
0
1,4
Количество абонентов телефонной сети общего пользования
номеров на 1000 человек
360
257
156
136,6
112,7
96,5
Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием
км
80
69,0
73,2
69,9
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения
47
83,0
Доля населения, проживающего на территориях городского округа, находящихся от линий общественного пассажирского транспорта, обеспечивающих связь с центром г. Мегиона, на расстояниях, превышающих нормативные (более 400 м)
15
12,6
12,4
5,0
3,0
Количество индивидуальных легковых автомобилей
ед. на 1000 чел. населения
325
354
359
371
389
406
Доля новых индивидуальных легковых автомобилей, возраст которых не превышает 7 лет
25
Цель 4. Развитие муниципального управления
Доля расходов муниципального бюджета по муниципальным программам
38,38
37,37
86,0
96,57
Уровень бюджетной диверсификации муниципального образования (доля налоговых поступлений от самого крупного налогоплательщика в собственных доходах)3
62,91
7,24
15,29
9,52
10,01
9,39
10,5
Дотационность местного бюджета (доля собственных доходов местного бюджета муниципального образования в доходах бюджета муниципального образования)
28,68
34,36
30,13
28,11
30,30
27,76
25,7
Примечание:
1) В связи изменениями статистического учета, данные не предоставляются.
2) Показатели рассчитаны исходя из минимально и максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов местного значения, в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования.
3) показатель рассчитан исходя из фактических поступлений от ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз», предоставленных УФК по ХМАО-Югре. Собственные доходы (налоговые и неналоговые).