Рассмотрев проект решения Думы города Мегиона «Отчет о результатах деятельности главы города Мегиона и администрации города Мегиона за 2016 год», внесенный главой города Мегиона, руководствуясь статьями 19, 57 устава города Мегиона, Дума города Мегиона
РЕШИЛА:
1.Утвердить отчет о результатах деятельности главы администрации города Мегиона и администрации города Мегиона за 2016 год согласно приложению.
2.Настоящее решение вступает в силу после его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Председатель Думы города Мегиона
Е.Н.Коротченко
г.Мегион
«_31_»_31_ 2017
Приложение
к решению Думы города Мегиона
от «_31_» __марта__2017__г.№ _177
Отчет Главы города Мегиона
о результатах его деятельности, деятельности Администрации города Мегиона
за 2016 год
Деятельность администрации города Мегиона в 2016 году была максимально нацелена на решение вопросов местного значения – улучшение благосостояния населения, создание более комфортных условий проживания жителей города, поддержку социально-незащищенных жителей, развитие культуры, массового спорта и физической культуры, а также на реализацию задач, обозначенных Президентом Российской Федерации и Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
По итогам года достигнуты следующие основные результаты показателей социально-экономического развития (по сравнению с 2015 годом):
объем ввода жилья увеличился в 2,3 раза и составил 16,7 тыс.кв.м.;
среднемесячная заработная плата работников по городу выросла на 2,6%;
объем налоговых поступлений в городской бюджет увеличился на 3,4%;
оборот розничной торговли в расчете на душу населения увеличился на 5,6%;
оборот общественного питания увеличился на 7,2%;
на 2,3% выросло число занятых индивидуальным предпринимательством;
зарегистрировано низкое число безработных граждан, численность официально зарегистрированных безработных граждан снизилась на 39,1%.
Демографическая ситуация
Демографические процессы являются основой развития любой территории, региона и страны в целом.
Основным фактором относительно положительного развития демографической ситуации традиционно является результат естественного движения населения.
Большой естественный прирост населения города складывается за счет сочетания относительно высокой рождаемости – 743 чел. (2015 год – 877 чел.) и сравнительно низкой смертности – 336 чел. (2015 год – 399 чел.). В результате превышения рождаемости над смертностью более чем в два раза естественный прирост населения в 2016 году составил 407 чел., это обеспечивает некоторую стабилизацию численности населения, «перекрывая» частично миграционную убыль населения.
Таблица 1
Динамика показателей демографической ситуации
Показатели
2015 год
Оценка
2016 год
Темп роста 2016 года к 2015 году, %
Численность постоянного населения (среднегодовая), чел.
55 979
55 568
99,3
Численность родившихся, чел.
877
743
84,7
Коэффициент рождаемости, число родившихся на 1000 населения
15,7
13,4
85,4
Численность умерших, чел.
399
336
84,2
Коэффициент смертности, число умерших на 1000 населения
7,1
6,1
85,9
Естественный прирост (убыль) населения, чел.
478
407
85,1
Коэффициент естественного прироста, на 1000 населения
8,6
7,3
84,9
Миграционный прирост (убыль) населения, чел.
- 728
- 980
65,4
Для дальнейшего сохранения и увеличения численности населения необходима реализация комплекса мер по созданию эффективной социальной инфраструктуры, рынка доступного жилья, гибкого рынка труда, стабилизация существующего уровня рождаемости и создание предпосылок для ее повышения.
Промышленность
Объем промышленной продукции по полному кругу предприятий по предварительным данным за 2016 год составил 32 852,3 млн руб., или 90,5% к 2015 году (36 296,3 млн руб.).
Промышленная продукция представлена четырьмя разделами экономической классификации основных отраслей деятельности:
добыча полезных ископаемых;
производство и распределение электроэнергии, газа и воды;
обрабатывающие производства;
предоставление прочих услуг.
Наибольшую долю в промышленном производстве занимают предприятия по добыче полезных ископаемых – 56,0% (2015 год – 56,0%).
Объемы производства за 2016 год по виду экономической деятельности «добыча полезных ископаемых» составили 18401,6 млн руб., или 90,6% к 2015 году (20321,4 млн руб.).
Вторая по величине доля от всего объема промышленного производства приходится на предприятия по производству, передаче и распределению электроэнергии, газа и воды – 11,3% (2015 год – 8,2%).
Объемы производства за 2016 год по виду экономической деятельности «производство и распределение электроэнергии газа и воды» составили 3 725,5 млн руб., или 125,8% к 2015 году (2 960,9 млн руб.).
На предприятия обрабатывающей отрасли приходится 4,4% (2015 год – 3,7%).
Обрабатывающие производства включают: производство пищевых продуктов, напитков, обработку древесины и производство изделий из дерева, производство прочих неметаллических минеральных продуктов, текстильное и швейное производство, издательскую и полиграфическую деятельность и другое. Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг в этой сфере за 2016 год составил 1 435,8 млн руб., или 108,1% к 2015 году (1 328,7 млн руб.).
Инвестиции
Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям города в 2016 году, по предварительной оценке, составил 21 136,1 млн руб., или 87,3% к 2015 году (24 220,0 млн руб.).
Основную долю в структуре инвестиций по источникам финансирования занимают собственные средства предприятий – 98,6% (2015 год – 96,9%), на долю привлеченных средств предприятий приходится 1,4% (2015 год – 3,1%).
Основными задачами на 2016 год в области инвестиционной политики были наращивание объемов, привлечение дополнительных средств в рамках реализации государственных программ. Реализация данных направлений в инвестиционной сфере будет предопределять устойчивость экономики города.
В 2016 году объем жилищного строительства на территории городского округа город Мегион увеличился в 2,3 раза по сравнению с 2015 годом. Введено в эксплуатацию 16 580,6 кв. м жилой площади, в том числе 3 многоквартирных дома площадью 14 447,9 кв. м и 2 132,5 кв. м индивидуального жилья.
В рамках государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры построены и введены в эксплуатацию:
физкультурно-спортивный комплекс с ледовой ареной;
детский сад «Югорка» на 320 мест в 19 микрорайоне;
автомобильная дорога по ул.Губкина;
завершена реконструкция 4-х КНС в пгт. Высокий.
В 2016 году в Адресную инвестиционную программу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры дополнительно включены 3 объекта городского округа город Мегион на общую сумму 916 004,6 тыс. руб.:
автомобильная дорога к пристани (проспект Победы) в рамках государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие транспортной системы Ханты - Мансийском автономном округе - Югре на 2016-2020 годы»;
спортивный центр с универсальным игровым залом и плоскостными сооружениями в рамках государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016-2020 годы» (в сентябре 2013 года строительные работы были приостановлены, объект законсервирован);
участок тепловых сетей 2 Ø800 мм в 12 микрорайоне в рамках государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2016-2020 годах».
Объем капитальных вложений на строительство объектов муниципальной собственности в рамках Адресной инвестиционной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2016 год составил 159 454,5 тыс. руб., в том числе:
бюджет автономного округа – 151 481,8 тыс. руб.;
бюджет муниципального образования – 7 972,7 тыс. руб.
Рынок труда и занятость
Численность экономически активного населения составляет 39 274 чел. или 70,7% от общей численности населения городского округа город Мегион, из их числа 33 502 человек, или 85,3% от числа экономически активного населения было занято на рынке труда.
Таблица 2
Показатели занятости населения
Численность экономически активного населения, чел.
39 704
39 274
98,9
Численность занятого в экономике населения, чел., из них:
33 958
33 502
98,7
численность занятых на крупных и средних предприятиях по данным отдела Госстатистики
20 162
19 507
96,8
численность занятых в малых и микропредприятиях
4 912
4 920
100,2
численность занятых индивидуальным предпринимательством
2 284
2 337
102,3
численность наемных работников индивидуальных предпринимателей
900
905
100,6
неучтенный сектор
(численность работающих (жителей города Мегион и пгт Высокий) в организациях, дислоцированных на территории городского округа, но производящих работы на других территориях и учитываемых в показателях той территории; работающие в других городах вахтовым методом; скрытая занятость)
5 700
5 833
Численность экономически активного населения, соответственно и численность занятого в экономике населения, постепенно снижаются на фоне уменьшения общей численности населения.
Наиболее значимые изменения численности произошли в следующих сферах:
на 2,3% выросло число занятых индивидуальным предпринимательством, что носит закономерный характер, так как данный сектор экономики является более гибким;
на 3,2% снизилась численность работников крупных и средних предприятий в связи с переходом на статистический учет в другие территории.
По состоянию на 01.01.2017 зарегистрировано рекордно низкое число безработных граждан - 143 чел., что на 39,1% ниже, чем на 01.01.2016 (235 чел.).
В целях снижения уровня безработицы и организации занятости населения на территории городского округа город Мегион реализуется программа «Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 годы», в результате реализации программы трудоустроено:
на общественные работы – 24 чел.;
временно трудоустроено безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы – 3 чел.;
временно трудоустроено граждан пенсионного возраста – 1 чел.;
трудоустроено несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 – 1 219 чел.;
трудоустроено на стажировку выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в возрасте до 25 лет – 8 чел.;
трудоустроено незанятых одиноких родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей через создание дополнительных (в том числе надомных) постоянных рабочих мест – 1 чел.;
трудоустроено незанятых инвалидов – 2 чел.
Уровень жизни населения
Одним из основных макроэкономических показателей уровня жизни являются доходы населения. Доходы населения формируются из нескольких источников:
оплата труда занятого в экономике населения – 73,9% всех доходов за 2016 год;
государственная, негосударственная пенсии, льготы, пособия и другие виды социальных выплат льготной категории населения – 19,5% в общей сумме доходов;
прочие виды доходов: дивиденды, проценты по депозитам, валютные операции, полученные переводы – 6,6%.
По итогам 2016 года среднедушевой денежный доход составил 31 024,0 руб., или 100,5% к 2015 году (30 870,0 руб.).
Достигнутый уровень денежных доходов населения позволяет обеспечивать более двух бюджетов прожиточного минимума, который составляет 14 556 руб.
Основная часть населения городского округа город Мегион занята в экономике и имеет трудовые доходы. На крупных и средних предприятиях трудится 58% занятого в экономике населения. Средняя заработная плата по крупным и средним предприятиям в 2016 году составила 56 791 рублей, или 102,6% к 2015 году.
Среднемесячный размер пенсии одного пенсионера в городского округа город Мегион в 2016 году составил 20 655,0 руб., или 102,5% к 2015 году (20 151,0 руб.).
Уровень заработной платы вырос во всех основных отраслях экономики, значительный рост отмечен в отраслях «промышленность», «жилищно-коммунальный комплекс», «добыча полезных ископаемых».
Помимо оплаты труда в целях социальной защиты работающего населения из средств работодателей выплачиваются денежные средства на оплату отдыха и лечения, проезда к месту использования отдыха и обратно, на оказание материальной помощи при трудных жизненных ситуациях, выходное пособие при увольнении.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития городского округа город Мегион до 2035 года, утвержденной решением Думы города Мегиона от 27.11.2014 №464, основными направлениями развития городского округа являются:
улучшение качества жизни населения;
повышение эффективности и конкурентоспособности экономики;
признание и преумножение городских ценностей;
инфраструктурное развитие;
совершенствование муниципального управления.
В целях создания условий для развития экономики города и сохранения качества жизни горожан утвержден план мероприятий по обеспечению стабильного социально-экономического развития городского округа город Мегион в 2016 году и на период 2017 и 2018 годов.
Ключевыми направлениями деятельности в рамках реализации плана являются:
социальная защита и государственная поддержка сферы занятости;
поддержка отдельных отраслей экономики;
развитие малого и среднего предпринимательства;
формирование благоприятных условий для инвестиций;
сокращение издержек в экономике;
поддержка социальных институтов;
сбалансированное развитие территории.
В соответствии с нормативными документами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ежегодно формируется прогноз социально-экономического развития города на трехлетний период. Ежеквартально и ежегодно подводятся итоги социально-экономического развития городского округа город Мегион.
Со стороны муниципальной власти основным инструментом, позволяющим аккумулировать усилия и финансовые потоки для комплексного решения поставленных задач, являются муниципальные программы.
Основные направления развития, закрепленные в муниципальных программах, полностью соответствуют приоритетам развития Стратегии социально-экономического развития городского округа город Мегион до 2035 года.
В 2016 году осуществлялась реализация 22 муниципальных программ и 12 государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Общий объем финансирования мероприятий программ составил 4 017,2 млн руб., или 98,0% от общего объема расходов бюджета (2015 год – 4 034,3 млн руб., или 96,7% от общего объема расходов бюджета), в том числе:
15,8 млн руб. – средства федерального бюджета;
2 331,4 млн руб. – средства бюджета автономного округа;
1 670,0 млн руб. – средства бюджета муниципального образования.
Оценка эффективности реализации муниципальных программ осуществлялась по 236 показателям, достижение значений показателей составляет в среднем 100,0%.
Реализация программных мероприятий способствовала повышению качества жизни горожан.
Привлечение инвестиций в экономику города является одной из наиболее важных задач, стоящих перед администрацией городского округа город Мегион, решение которой возможно путем формирования целенаправленной и комплексной инвестиционной политики.
С целью привлечения инвестиций в экономику города, организационного, инфраструктурного и информационного обеспечения инвестиционной деятельности, а также мобилизации инвестиционных ресурсов и обеспечения их эффективного использования путем формирования муниципальных программ и проектов для реализации приоритетных и социально значимых направлений развития города, в 2016 году в администрации города Мегиона создан департамент инвестиций и проектного управления.
В 2016 году на территории городского округа город Мегион успешно завершено внедрение 10 практик из Атласа лучших муниципальных практик, разработанных Автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», в том числе:
разработка и размещение в открытом доступе Инвестиционного паспорта муниципального образования;
принятие комплекса нормативных актов, устанавливающих основные направления инвестиционной политики муниципального образования и развития малого и среднего предпринимательства;
организация сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна»;
создание Общественного совета по улучшению инвестиционного климата и развитию предпринимательства при главе муниципального образования;
создание структурного подразделения для управления деятельностью по улучшению инвестиционного климата;
обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки должностных лиц, ответственных за привлечение инвестиций и поддержку предпринимательства.
В целях регулирования взаимоотношений органов местного самоуправления и субъектов предпринимательства в рамках муниципально-частного партнерства, постановлением администрации города от 29.06.2016 №1616 утверждено положение об участии городского округа город Мегион в муниципально-частном партнерстве.
В 2016 году город Мегион определен «пилотной площадкой» по реализации проекта «Внедрение системы управления проектной деятельностью в органах местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры». Целями данного проекта являются:
повышение результативности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования по управлению проектами;
обеспечение взаимодействия между муниципальным образованием и автономным округом при реализации проектов;
формирование успешных практик для последующего тиражирования при внедрении системы управления проектной деятельностью в других муниципальных образованиях автономного округа.
В результате реализации проекта сформирована нормативная база, регулирующая систему управления проектной деятельностью в органах местного самоуправления муниципального образования. Создан Проектный комитет муниципального образования, проведены два заседания, на которых:
определены «пилотные площадки» для внедрения системы управления проектной деятельностью в администрации города Мегиона;
принята проектная инициатива и утвержден запуск приоритетного проекта управления архитектуры и градостроительства администрации города Мегион «Комплексное освоение территории по улице Центральная в поселке городского типа Высокий».
Подготовлен и представлен доклад о ходе реализации проекта на Общественном совете по бюджету, финансам и экономике при администрации города Мегиона, на Общественном совете при Деппроектов Югры и получена экспертная оценка реализации проекта.
В 2017 году планируется реализация проектов в сферах создания объектов социального назначения (строительство школ), развития жилищного строительства (комплексное освоение территорий и развитие застроенных территорий), информационного обеспечения инвестиционной деятельности (создание инвестиционного портала) и других.
Мероприятия по формированию благоприятного инвестиционного климата на территории городского округа будут продолжены в 2017 году.
В целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета, проводилась оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертиза действующих нормативных правовых актов.
В 2016 году разработан и утвержден план проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа город Мегион на 2016-2017 годы. За отчетный год было проведено 2 процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и 6 экспертиз действующих муниципальных нормативных правовых актов на предмет выявления в них избыточных обязанностей, запретов, ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также необоснованных расходов данных субъектов и бюджета города.
Деятельность администрации города, направленная на поддержку и развитие малого и среднего бизнеса, создание условий, благоприятных для его развития, осуществляется в рамках реализации полномочий в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Сложившаяся на протяжении последних лет устойчивая тенденция роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства наблюдалась и в 2016 году, в котором количество таких субъектов, осуществляющих деятельность на территории города, достигло 2 863, что на 2,0% больше, чем в 2015 году (2 808 единицы), среди них – 2 337 индивидуальных предпринимателей (в 2015 году – 2 284). Город занимает пятое место в Югре по количеству субъектов малого и среднего бизнеса на 1 000 жителей: 50 субъектов. В среднем по Югре этот показатель - около 48, в среднем по России – около 30.
Из общего числа зарегистрированных субъектов малого и среднего бизнеса, постоянно осуществляют свою деятельность около 75%.
По оценке общая численность занятых в малом и среднем бизнесе составляет 8,1 тыс. чел., или 24,2% от общего числа занятых в экономике города.
Отраслевая структура занятости субъектов малого и среднего бизнеса в ряде последних лет практически не меняется и традиционными сферами их деятельности остаются оптовая и розничная торговля, транспорт и связь, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг.
Объем налоговых поступлений в городской бюджет от субъектов малого и среднего бизнеса в 2016 году составил 141 370,6 тыс. руб., что на 0,1% ниже 2015 года, в том числе:
в виде единого налога на вмененный доход - 47 212,0 тыс. руб.;
по упрощенной системе налогообложения - 85 918,6 тыс. руб.;
в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения – 8 240,0 тыс. руб.
В целях финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Мегион осуществляет деятельность представитель Фонда поддержки предпринимательства Югры. В 2016 году Фондом поддержки предпринимательства предоставлялись целевые займы на льготных условиях субъектам малого и среднего бизнеса, а также выдача поручительств по займам и кредитам перед банками.
На муниципальном уровне поддержка осуществляется в соответствии с муниципальной программой «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Мегион на 2014-2020 годы». В рамках данной программы в 2016 году получили финансовую поддержку 34 субъекта малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных для города направлениях деятельности на сумму 4 968,0 тыс. руб., что выше 2015 года на 3,3% (2015 год - 4 810,0 тыс. руб.).
В 2016 году на конкурсной основе оказана помощь в виде грантовой поддержки 5 субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере социального предпринимательства и начинающим предпринимателям на сумму 1 200,0 тыс. руб.
В 2016 году на территории городского округа город Мегион организованы и проведены: конкурс «Предприниматель года»; 4 выставки - ярмарки местных товаропроизводителей; обучающие семинары для рабочих профессий в сферах строительства, здравоохранения; конкурсы «Лучший по профессии в сфере строительства», «Лучший по профессии в сфере здравоохранения». Проведен мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства с целью определения приоритетных направлений развития. Изготовлены видеоролик, формирующий позитивный образ предпринимателя и информационный сборник муниципальной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Мегион на 2014-2020 годы».
В рамках реализации программы в 2016 году создано 39 рабочих мест, что в 1,5 раза больше, чем в 2015 году (26 рабочих мест).
Органами администрации совместно с Фондом поддержки предпринимательства проводились мероприятия по повышению образовательного уровня предпринимателей. Информационно-консультационная поддержка оказывалась путем размещения объявлений и публикацией материалов по актуальным вопросам предпринимательства, по освещению мероприятий муниципальной программы на официальном сайте администрации города, в газете «Мегионские новости».
Формирование бюджета городского округа осуществляется с учетом основных направлений бюджетной политики и требований, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Целями и основными направлениями бюджетной политики являются:
сохранение и развитие доходных источников бюджета городского округа;
повышение эффективности управления муниципальной собственностью с целью увеличения доходов от ее использования;
обеспечение повышения качества предоставления гражданам муниципальных услуг;
обеспечение прозрачности муниципальных финансов и открытости бюджета, бюджетного процесса для граждан;
повышение эффективности бюджетных расходов с четким разграничением их приоритетности и оптимизации.
Таблица 3
Исполнение бюджета городского округа за 2016 год
Наименование доходов
План
Факт
Процент исполнения, %
Всего налоговых и неналоговых доходов, тыс. руб.
1 197 321,7
1 217 472,1
101,7
в том числе:
Налоговые доходы, тыс. руб.
874 592,8
891 769,6
102,0
Неналоговые доходы, тыс. руб.
322 728,9
325 702,4
100,9
Безвозмездные поступления, тыс. руб.
2 872 913,8
2 800 904,1
97,5
Всего доходов, тыс. руб.
4 070 235,5
4 018 376,2
Всего расходов, тыс. руб.
4 272 285,5
4 098 025,1
95,9
Дефицит (профицит), тыс. руб.
-79 648,9
Таблица 4
Анализ исполнения налоговых и неналоговых доходов бюджета
Темп роста (снижения), %
1 199 481,7
101,5
862 527,8
103,4
336 953,9
96,7
Основой формирования доходной части бюджета города являются налоговые и неналоговые доходы, безвозмездные поступления в виде дотаций, субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов и прочих безвозмездных поступлений.
В 2016 году доходная часть бюджета города исполнена в сумме 4 018 376,2 тыс. руб. Налоговые и неналоговые доходы поступили в объеме 1 217 472,1 тыс. руб., что составляет 30,3% от общей суммы доходов, к 2015 году рост составил 2,2%. Безвозмездные поступления – 2 800 904,1 тыс. руб., что составляет 69,7%. Из них 2 797 789,8 тыс. руб. - это безвозмездные поступления из бюджета автономного округа, 18 363,8 тыс. руб. – прочие безвозмездные поступления и 64,0 тыс. руб. – доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата бюджетам бюджетной системы Российской Федерации и организациями остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет. Также был произведен возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджета городского округа в сумме – 15 313,5 тыс. руб.
Анализируя поступления в разрезе налоговых и неналоговых доходов за 2016 год, при уточненном плане 1 197 321,7 тыс. руб. поступило 1 217 472,1 тыс. руб., процент исполнения составил – 101,7%. По безвозмездным поступлениям исполнение составило 97,5% (уточненный план – 2 872 913,8 тыс. руб., исполнение составило – 2 800 904,1 тыс. руб.). В целом бюджет городского округа город Мегион по доходам исполнен на 98,7%, при уточненном плане в размере 4 070 235,5 тыс. руб., исполнение составляет 4 018 376,2 тыс. руб.
План мероприятий по росту доходов и оптимизации расходов бюджета городского округа город Мегион на 2016 год утвержден постановлением администрации города от 29.01.2016 №118 «О мерах по реализации решения Думы города Мегиона «О бюджете городского округа город Мегион на 2016 год».
План мероприятий включает в себя 11 мероприятий по росту доходов, 3 мероприятия по оптимизации расходов, 3 мероприятия по сокращению муниципального долга. Реализация предусмотренных мероприятий осуществлялась в плановом режиме. В течение 2016 года, согласно принятому плану, проводилась работа по следующим основным направлениям:
В области доходов бюджета городского округа:
внесены изменения в перечень муниципального имущества, предназначенного к приватизации, с целью приближения их к рыночным;
пересмотрены ставки по сдаваемому в аренду муниципальному имуществу, с целью приближения их к рыночным;
акционерным обществом, акции которого находятся в муниципальной собственности, перечислены дивиденды в размере 35%;
проводилась разъяснительная работа с плательщиками о целесообразности своевременной уплаты налогов и неналоговых платежей (информационные сообщения размещались в СМИ, на официальном сайте администрации города в сети «Интернет»);
осуществляла работу комиссия по мобилизации доходов в бюджет города;
осуществлялось взаимодействие с крупнейшим налогоплательщиком, осуществляющим свою деятельность на территории города и с Правительством Тюменской области, с целью дополнительного привлечения безвозмездных поступлений;
осуществлялась ежедневная работа по сокращению невыясненных платежей;
осуществлялась на постоянной основе претензионно-исковая работа по взысканию задолженности за муниципальное имущество;
проводился анализ эффективности осуществления оказанных ранее мер поддержки и стимулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Фактический бюджетный эффект за 2016 год по доходам составил 46 250,9 тыс. руб.
В области расходов бюджета городского округа:
расширен перечень и объемы платных услуг муниципальных учреждений города, оказываемых ими сверх установленного муниципального задания;
уменьшены объемы лимитов бюджетных обязательств на суммы экономии по муниципальным контрактам на муниципальные закупки.
Фактический бюджетный эффект от проведения мероприятий по оптимизации расходов за 2016 год составил 47 861,5 тыс. руб.
Фактически полученный бюджетный эффект от реализации плана мероприятий за 2016 год составил 94 112,4 тыс. руб. при годовом плане – 88 239,6 тыс. руб.
В основу формирования объема и структуры расходов бюджета городского округа на 2016 год положены показатели, утвержденные решением Думы города Мегиона от 27.11.2014 №470 «О бюджете городского округа город Мегион на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», с учетом изменений Бюджетного кодекса Российской Федерации.
При формировании бюджета города на 2016 год учтены новые расходные обязательства по введению «сертификата дошкольника», направленные на развитие частных дошкольных образовательных организаций, обеспечение равного финансирования деятельности дошкольных учреждений вне зависимости от их организационно-правовых форм.
Организация исполнения бюджета городского округа город Мегион в 2016 году осуществлялась в соответствии с решением Думы города Мегиона от 27.11.2015 №147 «О бюджете городского округа город Мегион на 2016 год».
Расходная часть бюджета в 2016 году исполнялась в программном формате на основе утвержденных 22 муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности.
В целях осуществления муниципального финансового контроля эффективного использования бюджетных средств главными распорядителями и получателями бюджетных средств течение 2016 года осуществляла свою деятельность комиссия по бюджетным проектировкам и осуществлению финансового контроля, утвержденная распоряжением администрации города от 17.10.2014 №292 «Об утверждении Порядка работы комиссии по бюджетным проектировкам и осуществлению финансового контроля». В 2016 году проведено 35 заседаний, из них по рассмотрению предварительных объемов бюджетных ассигнований в рамках программных и непрограммных направлений деятельности по проекту бюджета на 2017-2019 годы – 9 заседаний.
По итогам 2016 года кассовое исполнение бюджета составило 4 098 025,1 тыс. руб., или 95,9%.
Кассовое исполнение 22 муниципальных программ составило 4 017 421,8 тыс. руб., или 98,0%, непрограммные расходы составили 80 603,3 тыс. руб., или 2,0% от общего объема расходов.
Приоритетное значение имеют муниципальные программы городского округа социально-культурной направленности, которые в общем объеме расходов на муниципальные программы занимают наибольший удельный вес 59,3%, или 2 380 858,8 тыс. руб.
Таблица 5
Расходы бюджета городского округа
на реализацию муниципальных программ, тыс. руб.
Муниципальные программы
Отклонение (прирост (+) (снижение(-) к 2015 году
Расходы на реализацию муниципальных программ всего, включая следующие отраслевые направления:
4 029 549,40
4 017 421,80
-12 127,60
1.Социально - культурная сфера
(4 программы)
2 418 276,90
2 380 858,80
-37 418,10
«Развитие культуры и туризма в муниципальном образовании город Мегион на 2014-2020 годы»
293 705,70
313 378,60
19 672,90
«Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании город Мегион на 2014 -2020 годы»
353 580,50
156 921,00
-196 659,50
«Формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории городского округа город Мегион на 2014 год и плановый период до 2019 года»
2 298,20
2 336,10
37,90
«Развитие системы образования и молодежной политики городского округа город Мегион на 2014 год и плановый период 2015-2020 годов»
1 768 692,50
1 908 223,10
139 530,60
2.Жилищно-коммунальная сфера
(3 программы)
794 407,60
683 873,60
-110 534,00
«Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей городского округа город Мегион в 2014-2020 годах»
664 830,90
429 206,00
-235 624,90
«Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в городском округе город Мегион на 2014-2019 годы»
128 576,70
253 902,60
125 325,90
«Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа город Мегион на 2015-2023 годы»
1 000,00
765,00
-235,00
3.Развитие отраслей экономики
(2 программы)
251 740,80
412 988,20
161 247,40
«Развитие транспортной системы городского округа город Мегион на 2014-2019 годы»
190 846,00
356 384,40
165 538,40
«Управление муниципальным имуществом городского округа город Мегион на 2014-2020 годы»
60 894,80
56 603,80
-4 291,00
4.Иные направления (12 программ)
565 124,10
539 701,20
-25 422,90
«Развитие систем гражданской защиты населения городского округа город Мегион в 2014-2019 годах»
29 163,80
38 770,10
9 606,30
«Улучшение условий и охраны труда в городском округе город Мегион на 2014-2020 годы»
5 168,20
3 931,60
-1 236,60
«Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Мегион на 2014-2020 годы»
5 569,10
5 738,50
169,40
«Поддержка социально - ориентированных некоммерческих организаций на 2014-2020 годы»
100
0,00
«Управление муниципальными финансами городского округа город Мегион на 2014-2020 годы»
58 433,00
64 019,90
5 586,90
«Развитие муниципальной службы в городском округе город Мегион на 2014-2020 годы»
296,2
247,1
-49,10
«Информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского округа город Мегион на 2014-2019 годы»
11 583,40
14 097,60
2 514,20
«Развитие информационного общества на территории городского округа город Мегион на 2014-2019 годы»
22 712,40
21 883,50
-828,90
«Мероприятия в области градостроительной деятельности городского округа город Мегион на 2014 год и период до 2019 года»
64 439,00
21030,4
-43 408,60
«Профилактика правонарушений в сфере общественного порядка, безопасности дорожного движения, незаконного оборота и злоупотребления наркотиками в городском округе город Мегион на 2014-2018 годы»
1 873,90
984,50
-889,40
«Мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в городском округе город Мегион на 2014-2018 годы»
223,7
385,6
161,90
«Развитие муниципального управления на 2015-2019 годы»
363 305,90
367 928,40
4 622,50
«Защита информации органов местного самоуправления городского округа город Мегион на 2014-2016 годы»
2 255,50
584,00
-1 671,50
Управление муниципальным имуществом является неотъемлемой частью деятельности администрации городского округа город Мегион по решению экономических и социальных задач, развитию эффективной муниципальной экономики.
На 01.01.2017 в реестр муниципального имущества включено 45 муниципальных организаций, в том числе:
24 бюджетных учреждения;
9 казенных учреждений;
1 муниципальное предприятие;
11 автономных учреждений.
По состоянию на 01.01.2017 в реестре муниципального имущества учтено имущество на сумму 14 242,0 млн руб., что составляет 166% к 2015 году (8 580,0 млн руб.), в том числе:
в оперативном управлении муниципальных учреждений - на сумму 9 218,0 млн руб.;
в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий - на сумму более 1 573,0 млн руб.;
в муниципальной казне - на сумму 3 451,0 млн руб.
В соответствии с утвержденным прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества городского округа город Мегион на 2016 год, доходы бюджета от приватизации муниципального имущества составили 1 514,1 тыс руб., в том числе от продажи трех транспортных средств на сумму 53,1 тыс. руб., от продажи нежилого здания – 1 461,0 тыс. руб.
Таблица 6
Поступление доходов в бюджет города, тыс. руб.
Наименование показателя
Темп роста (снижения),%
Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов
68,3
205,8
в 3 раза
Доходы от сдачи в аренду имущества в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений)
251,3
387,4
154,2
Доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну городских округов (за исключением земельных участков)
29 702,6
29 647,3
99,8
Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий
249,3
33,3
Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности городских округов
15 551,5
2 903,3
18,7
В 2016 году разработан и утвержден прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества городского округа город Мегион на 2017 год (решение Думы города Мегиона от 28.10.2016 №128).
В 2016 году сформировано и поставлено на государственный кадастровый учет 13 земельных участков общей площадью 9 673 кв. м под индивидуальное жилищное строительство для льготной категории граждан. Сформировано и поставлено на государственный кадастровый учет посредством заключения муниципального контракта 8 земельных участков общей площадью 4 871 кв. м. С целью реализации Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок общей площадью 45 722 кв. м для размещения садов и огородов для дальнейшего предоставления гражданам.
В 2016 году организовано 18 аукционов открытых по составу участников и по форме подачи заявлений на право заключения договоров аренды земельных участков. По результатам аукционов сдано в аренду 16 903 кв. м с арендной платой на общую сумму 1 410,4 тыс. руб.
Принято 207 заявлений от льготной категории граждан для постановки на учет для однократного бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуальных жилых домов, из них 193 поставлено на учет, 14 отказано в постановке на учет.
Предоставлено бесплатно 7 земельных участков льготной категории граждан для индивидуального жилищного строительства.
Приняты заявления и поставлены на учет 77 граждан для бесплатного предоставления земельного участка для ведения садового, огороднического или дачного хозяйства.
В бюджет города от использования земель поступили доходы в объеме 228 453,4 тыс. руб., в том числе:
в виде арендной платы за землю – 208 831,0 тыс. руб.;
от продажи земельных участков – 19 622,4 тыс. руб.
Постановлением администрации города утвержден лесохозяйственный регламент.
Администрация города принимала участие в XIII Международной экологической акции «Спасти и сохранить» в рамках выполнения мероприятий по охране, защите и воспроизводству городских лесов.
Разработаны и утверждены:
порядок определения цены за земельные участки, предоставляемые по соглашениям по установлению сервитута;
план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, план проведения проверок соблюдения требований земельного законодательства в отношении физических лиц на 2017 год;
административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг в сфере земельных отношений.
Приоритетными задачами на 2017 год в сфере землеустройстваявляются:
осуществление эффективного управления и распоряжения муниципальными землями, государственными землями (в случаях, предусмотренных действующим законодательством);
проведение работ по изъятию земельных участков для муниципальных нужд под строительство социально-значимых объектов;
работа с дебиторской задолженностью по арендной плате за землю;
активизация претензионно-исковой работы по заключенным договорам аренды земельных участков с целью поступлений денежных средств в бюджет города;
активизация работы по предоставлению земельных участков гражданам для ведения садового, огороднического и дачного хозяйства;
утверждение Порядка проведения аукционов по заключению договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;
проведение работ по формированию земельных участков под многоквартирными жилыми домами, автомобильными дорогами, объектами муниципальной собственности.
В сфере жилищной политики, основными целями являются обеспечение граждан комфортным для проживания жильем, в рамках действующих жилищных программ, увеличение доходов от использования муниципального жилищного фонда и совершенствование нормативно-правовой базы. На территории городского округа принята муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей городского округа город Мегион в 2014-2020 годах».
В 2016 году в рамках реализации муниципальной программы разработан механизм создания наемных домов социального использования на территории городского округа город Мегион с привлечением внебюджетных источников финансирования. Данный механизм позволит при существенном снижении нагрузки на бюджетную систему Российской Федерации в короткие сроки увеличить ежегодный объем ввода жилья и площадь жилых помещений приходящихся в среднем на одного жителя, а так же сформировать фонд наемных домов социального использования, отвечающих современным требованиям экологичности и энергоэффективности, способный удовлетворить жилищные потребности граждан не имеющих возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия, путем приобретения жилья за счет собственных или заемных средств.
В рамках действующих механизмов реализации муниципальной программы наиболее приоритетными являются расселение ветхого, аварийного жилья, приспособленных для проживания строений, а также улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан.
В целях улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан в 2016 году приобретено 7 квартир для детей-сирот на сумму 11 393,2 тыс. руб. Молодой семье предоставлена субсидия в сумме 476,36 тыс. руб. Выплачено 6 субсидий ветеранам, инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов в сумме 4 558,0 тыс. руб. Также выплачена субсидия ветерану ВОВ в сумме 1 983,59 тыс. руб.
В рамках подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства на территории городского округа город Мегион» приобретены жилые помещения на сумму 182 416,01 тыс. руб. Выплачено 18 возмещений в сумме 16 366,1 тыс. руб. за изымаемые жилые помещения общей площадью 674,9 кв. м. Приобретены 2 жилых помещения в целях исполнения решений суда в сумме 5 784,47 тыс. руб.
Реализация программных мероприятий позволила сократить количество аварийного и непригодного жилья на территории городского округа город Мегион, признанного аварийным и непригодным по состоянию на 31.12.2015 в количестве 2 526,7 кв. м в рамках финансирования 2016 года.
В рамках подпрограммы «Ликвидация и расселение строений, приспособленных для проживания, расположенных на территории городского округа город Мегион» выплачена 51 субсидия гражданам, расселяемым из приспособленных для проживания строений в сумме 126 964,3 тыс. руб. Всего в 2016 году расселено 44 строения, приспособленных для проживания.
Проведены работы по сносу 50 приспособленных для проживания строений на сумму 2 513,1 тыс. руб.
В рамках подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного до 01.01.2012 в установленном порядке аварийным» за период реализации 2015-2016 годов заключены муниципальные контракты на приобретение 116 жилых помещений, общей площадью 5 518,8 кв. м, из них 86 путем участия в долевом строительстве, на сумму 269 574,75 тыс. руб. Всего расселены 10 жилых домов - 116 жилых помещений, общей площадью 3 462,5 кв. м.
В соответствии со статьями 49 - 52 Жилищного кодекса Российской Федерации ведется учет граждан, признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. В 2016 году состояло на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории городского округа город Мегион 2 596 граждан (2015 год – 2 617 чел.). Из 15 граждан, состоящих на учете в 2016 году в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории городского округа город Мегион имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке, 10 были обеспечены жилыми помещениями.
В 2017 году будет продолжена работа по расселению ветхого, аварийного жилья, приспособленных для проживания строений и улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан, а также по созданию эффективных механизмов развития жилищного строительства, в том числе, с привлечением коллективных инвестиций.
Основной задачей органов местного самоуправления городского округа город Мегион в сфере жилищно-коммунального хозяйства является создание условий, организация и обеспечение процессов, связанных с предоставлением жилищно-коммунальных услуг, используя все имеющиеся ресурсы.
Жилищно-коммунальный комплекс городского округа город Мегион представляют четыре предприятия различных форм собственности, которые обеспечивают жилищно-коммунальными услугами все категории потребителей:
Муниципальное унитарное предприятие «Тепловодоканал» осуществляет производство и снабжение тепловой энергией, водоснабжением и водоотведением;
открытое акционерное общество «Тюменская энергосбытовая компания» реализует электрическую энергию всем категориям потребителей;
акционерное общество «Городские электрические сети» осуществляет технический ремонт и техническое обслуживание сетей и подстанций;
открытое акционерное общество «Жилищно-коммунальное управление» является управляющей компанией в городе Мегионе и поселке городского типа Высокий, которая через общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» выполняет работы по содержанию и текущему ремонту основной массы жилых помещений, вывозу жидких и твердых бытовых отходов, завозу питьевой воды автотранспортом в неблагоустроенном жилом фонде, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов.
Основным производителем и поставщиком коммунальных услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории городского округа город Мегион является муниципальное унитарное предприятие «Тепловодоканал».
Состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного или жилого дома, под которой понимается наличие в жилом помещении внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю коммунальные услуги: отопление, холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение.
Удельный вес общей площади жилых помещений, оборудованной одновременно водопроводом, водоотведением, отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными электроплитами составляет 76,5%, в том числе:
Таблица 7
Удельный вес общей площади жилых помещений, оборудованной одновременно водопроводом, водоотведением (канализацией), отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными плитами к общей площади жилых помещений
76,5
Удельный вес площади оборудованной водопроводом
Удельный вес площади оборудованной канализацией
Удельный вес площади оборудованной отоплением
Удельный вес площади оборудованной ваннами (душем)
96,2
Удельный вес площади оборудованной газом
1,4
Удельный вес площади оборудованной горячим водоснабжением
76,6
Удельный вес площади оборудованной напольными электрическими плитами
Муниципальное унитарное предприятие «Тепловодоканал» обслуживает 2 независимые системы теплоснабжения по городу Мегиону и поселку городского типа Высокий, которые являются централизованными.
Основным источником теплоснабжения в городе Мегионе является котельная «Южная», установленная мощность котельной составляет 330 Гкал/час. Котельная «Северная», расположенная по ул. Кузьмина, является ведомственной и используется в качестве резервной для покрытия пиковых нагрузок на отопление и горячее водоснабжение в летний ремонтный период.
Источником теплоснабжения в поселке городского типа Высокий является котельная «Центральная» общей тепловой мощностью 59,6 Гкал/час. Основную долю в топливном балансе котельных составляет газ - 99,7%, нефть составляет - 0,3%.
Система теплоснабжения городского округа город Мегион включает:
13 установленных котлов с суммарной тепловой мощностью 453,6 Гкал/час;
21 центральных тепловых пунктов;
протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении, состоящих на балансе МУП «Тепловодаканал» составляет 147,9 км.
Услугой центрального теплоснабжения городского округа город Мегион охвачено 99,5% общей площади жилищного фонда городского округа, горячее водоснабжение присутствует только у 76,6% жилищного фонда.
Потребителями тепла являются жилые дома капитального и некапитального исполнения, расположенные на территории городского округа город Мегион, бюджетные организации и прочие потребители.
Таблица 8
Структура отпуска тепловой энергии по потребителям
Период
Объем производства всего, тыс.Гкал.
Доля населения в общем объеме, %
Доля бюджетных организаций в общем объеме, %
Доля прочих в общем объеме, %
467,4
63,1
12,2
24,6
481,4
63,6
12,6
23,7
Объем производства и реализации тепла в сравнении с 2015 годом увеличился на 3% и составил 467,4 тыс. Гкал.
В период подготовки объектов жилищно-коммунальной и социальной сферы к работе в зимний период проведены мероприятия по обеспечению надежности и устойчивого функционирования оборудования и инженерных систем теплоснабжения:
на котельной «Южная» выполнен капитальный ремонт водогрейного котла с частичной заменой трубных поверхностей, на котельной «Центральная» выполнен капитальный ремонт котлов с полной заменой трубных поверхностей;
выполнен капитальный ремонт сетей тепловодоснабжения а так же ремонт запорной арматуры в городе Мегионе и поселке городского типа Высокий;
на котельных «Южная» и «Центральная» выполнен ремонт обмуровки котлов и газоходов;
по результатам гидравлических испытаний проведены ремонтные работы сетей тепловодоснабжения на территории городского округа город Мегион;
выполнен ремонт и ревизия газового оборудования котельных «Южная» и «Центральная»;
проведены режимно-наладочные испытания котлов.
Централизованная система водоснабжения городского округа город Мегион представляет собой сложный комплекс инженерных сооружений и процессов, условно разделенных на три составляющие:
подъем и транспортировка природных вод на очистные сооружения;
подготовка воды до требований СанПиН 2.1.4.1074-01;
транспортировка питьевой воды потребителям в жилую застройку, на предприятия города.
В систему водоснабжения городского округа город Мегион входят:
3 водозабра;
46 артезианских скважин;
3 насосные станции II подъема, в том числе:
2 ед. водоочистных сооружений;
6 резервуаров чистой воды;
общая протяженность водопроводных сетей составляет 150,2 км.
Источником водоснабжения города Мегион и поселка городского типа Высокий являются подземные воды Атлым-Новомихайловского и Тавдинского водоносных комплексов.
Централизованное хозяйственно-питьевое водоснабжение осуществляется от трех водозаборов. Из них два расположены в городе Мегион и один в поселке городского типа Высокий. Артезианская вода добывается погружными насосами и по магистральным водоводам подается на водоочистные сооружения (ВОС). После прохождения очистки на водоочистных сооружениях вода перекачивается насосной станцией II подъема в разводящую водопроводную сеть. Все водозаборные сооружения городского округа город Мегион оборудованы погружными насосами типа ЭЦВ. Водозаборные сооружения на территории городского округа город Мегион введены в эксплуатацию после 1976 года, поэтому износ оборудования составляет более 60%.
Система водоснабжения городского округа город Мегион - централизованная, однозонная. Хозяйственно-питьевое водоснабжение осуществляется через магистральные и внутриквартальные сети. Износ водопроводных сетей составляет 89,4%.
Основными потребителями услуг водоснабжения являются:
население – 85,2%;
бюджетные организации – 6,7%;
прочие потребители – 8%.
Утечки и неучтенный расход воды составляют 13% от поданной воды в сеть. Расход воды на собственные нужды в 2016 году составил 5% от объема поднятой воды.
Показатели требуемого качества воды для хозяйственно-бытовых нужд определяются СанПиН 2.1.4.1074-01. Фактические данные по химическому составу питьевой воды на водоочистных сооружениях города соответствуют требованиям к воде питьевого качества.
Таблица 9
Основные производственные показатели водоснабжения
ед. изм.
Объем производства всего
тыс. куб. м
3303,9
3248,08
98,3
в т. ч. население
2808,75
2767,7
98,5
Производственные показатели за 2016 год по водоснабжению свидетельствуют о снижении объемов поднятой воды в сравнении с предыдущим периодом на 55,82 тыс. куб. м, или 1,7%.
В целях повышения энергетической эффективности на объектах водоснабжения за отчетный период выполнен капитальный ремонт скважины №2 в поселке городского типа Высокий, текущий ремонт трубопровода водовода ДУ-400, ремонт запорной арматуры и другого технологического оборудования на фильтровальной станции в городе Мегионе, а также ремонт скважин водозаборов и заменой насосных агрегатов.
Водоотведение городского округа город Мегион представляет собой сложный комплекс инженерных сооружений и процессов, включающих два этапа:
сбор и транспортировка сточных вод;
очистка поступивших сточных вод на очистных сооружениях.
На территории расположено 18 канализационных насосных станций (КНС), с установленной проектной мощностью – 42,3 тыс.куб.м/сут. Проектная мощность канализационно-очистных сооружений (КОС) составляет 17,7 тыс.куб.м/сут. Общая протяженность канализационных сетей составляет 129,2 км, из них требуют замены 1,7 км.
В городе Мегионе централизованной системой водоотведения обеспечена мало-, средне-, многоэтажная жилая застройка. На территории индивидуальной жилой застройки организовано децентрализованное водоотведение. Стоки вывозятся ассенизаторскими машинами на сливную станцию канализационных очистных сооружений (КОС). Очистка сточных вод г. Мегиона осуществляется на КОС-15000.
В поселке городского типа Высокий централизованной системой водоотведения обеспечена малоэтажная и частично индивидуальная жилая застройка. С остальной территории индивидуальной жилой застройки организован децентрализованный вывоз стоков ассенизаторскими машинами на сливную станцию канализационных очистных сооружений. Очистка сточных вод поселке городского типа Высокий осуществляется двумя канализационными очистными сооружениями: КОС «Центральный», расположенные в северной части населенного пункта и КОС-151, расположенные в южной части.
Основными потребителями услуг водоотведения за 2016 год являются: население – 87%, бюджетные организации – 6,5%, прочие потребители – 6,5%.
При этом, доля объема сточных вод от неучтенных потребителей составляет 14% от принятой на КОС. Расход воды на собственные нужды составляет 1% от объема принятой на КОС воды.
Таблица 10
Основные производственные показатели водоотведения
ед.изм.
Объем производства, всего
2929,8
2949,61
100,7
2532,52
2573,4
101,6
Объем приема сточных вод за 2016 год увеличился незначительно на 19,81 тыс.куб. м. или 0,6%.
В процессе подготовки системы водоотведения и оборудования объектов водоотведения к работе в зимних условиях, а также для улучшения качества очистки сточных вод в 2016 году проведены следующие мероприятия:
выполнен ремонт канализационных колодцев в городе Мегионе;
произведена промывка и чистка магистральных и внутриквартальных канализационных сетей;
выполнен ремонт запорной арматуры с частичной заменой Ду20-:-300Ру16 и другого оборудования на объектах водоотведения.
Общая площадь жилых помещений в городском округе город Мегион по состоянию на 01.01.2017 составляет 1090,6 тыс. кв. м, в том числе муниципальный жилищный фонд составляет 112,4 тыс. кв. м.
В 2016 году в связи с проведением приватизации площадь жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности, в сравнении с 2015 годом, сократилась на 5,3 тыс. кв. м.
Дома капитального исполнения (каменные, кирпичные, панельные, блочные), в городском округе составляют 78,0% от общей площади всего жилищного фонда, доля жилищного фонда в деревянном исполнении и из смешанных стройматериалов составляет 22,0%.
Жилье по-прежнему остается одной из наиболее острых и социально значимых проблем для жителей городского округа город Мегион. Жилищное строительство предназначено удовлетворять текущие потребности населения в новых домах (квартирах) и одновременно решать стратегическую задачу обновления жилищного фонда. В течение 2016 года в городском округе город Мегион введено нового жилья 16580,56 кв. м. Показатель обеспеченности населения жильем в городском округе в 2015 году составил 19,7 кв. м. на человека.
Улучшению качественных характеристик жилищного фонда его сохранности, а также продлению срока эксплуатации способствует комплекс работ и услуг по содержанию и техническому обслуживанию жилищного фонда выполняемых постоянно с целью поддержания его потребительских свойств и эффективной эксплуатации в течение всего жизненного цикла многоквартирных домов.
В городе действует 4 управляющих организации, 6 товариществ собственников жилья.
На территории городского округа создан и действует Общественный совет по вопросам ЖКХ.
В рамках реализации муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в городском округе город Мегион на 2014 – 2018 годы» в течение 2016 года исполнены мероприятия по решению задач развития жилищно-коммунального комплекса.
В целях улучшения условий проживания граждан в 2016 году продолжалось переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания. В течение года снесен 21 дом, площадью 9561,6 кв. м. переселено в благоустроенные жилые помещения 178 семей. Кроме того, произведен снос гаражей, сараев, балков.
В 2016 году площадь отремонтированного муниципального жилищного фонда составила 1407,7 кв. м. – 20 квартир.
Проведены мероприятия по отлову, транспортировке, учету, содержанию, умерщвлению, утилизации безнадзорных и бродячих животных. Затраты по данному мероприятию составили 2 677 тыс. руб. В 2016 году отловлено 612 безнадзорных и бродячих животных.
Проведены мероприятия по содержанию кладбища и планировке территории, а также начато строительство городского кладбища (2-я очередь). Всего по данному мероприятию освоено 45 383 тыс. руб.
В рамках реализации программы предусмотрено проведение работ по уходу за цветниками и газонами. На территории городского округа город Мегион площадь газонов составляет 20 га, площадь цветников – 820, кв. м. В 2016 году на обустройство цветников и газонов закуплено 20656 цветов и насаждения.
На детских игровых площадках проведен ремонт и установлено новое игровое оборудование на сумму 19 092 тыс. руб.
Резкий рост потребления ресурсов в процессе жизнедеятельности человека приводит к существенному увеличению объемов образования твердых бытовых отходов, что требует его утилизации (захоронения). Мероприятия по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов на территории городского округа город Мегион проводятся в рамках муниципальной программы «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа город Мегион на 2015-2023 годы».
Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов является регулируемым видом услуг, оказываемых организациями коммунального комплекса, и оплачивается гражданами в составе платы за жилое помещение.
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации плата за сбор и вывоз твердых бытовых отходов входит в структуру расчета по содержанию и ремонту жилых помещений в многоквартирных домах.
Хозяйственную деятельность на объекте «Городская санкционированная свалка твердых бытовых отходов» в городском округе город Мегион, осуществляет открытое акционерное общество «Жилищно-коммунальное управление». Субарендатором является общество с ограниченной ответственно «Жилищно-коммунальное автотранспортное предприятие», которое на основании лицензии осуществляет деятельность по сбору, транспортировке отходов, обработке, утилизации, а также деятельность по обезвреживанию и размещению опасных отходов.
Объем твердых бытовых отходов, поступивших на санкционированную свалку в 2016 году от всех категорий потребителей, составил 203 410,20 м³. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года, рост объема поступивших отходов составил 135,8%.
Результат финансово-хозяйственной деятельности по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов в 2016 году характеризуется положительной динамикой.
Так в 2016 году общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное автотранспортное предприятие» от услуг по утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов получило прибыль в размере 3 380,66 тыс. руб., что на 49,4% больше, чем в 2016 году.
Таблица 11
Показатели утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов
Темп роста, %
Объем ТБО
куб. м
149 804,9
203 410,2
135,8
Затраты по содержанию полигона утилизации ТБО
тыс. руб.
9 890
13 689,76
138,4
Доходы
12 153
17 070,42
140,5
Прибыль
2 263
3 380,66
149,4
Установленный тариф
руб./куб. м
80,83
85,20
105,4
Переработка отходов является одной из самых острых проблем города, поэтому органами местного самоуправления большое внимание уделяется развитию системы обращения с отходами.
В связи с изменениями в федеральном законодательстве на муниципальные власти возлагается обязанность по ликвидации несоответствующих экологическим требованиям свалок, очистке территории и восстановлению плодородного слоя почвы. После строительства нового комплексного межмуниципального полигона для захоронения (утилизации) бытовых отходов планируется закрытие санкционированной свалки, расположенной вблизи поселка городского типа Высокий. Сооружение современного экологически безопасного мусороперерабатывающего комплекса, включающего в себя, в том числе, и строительство объездной дороги мимо дачного поселка, запланировано на 2017-2018 годы в рамках Государственной программы автономного округа «Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014-2020 годы» за счет внебюджетных источников.
С 01.01.2016 регулируемым организациям в сфере водоснабжения и водоотведения установлены тарифы с применением метода индексации на основе долгосрочных параметров регулирования.
В соответствии с действующим законодательством необходимая валовая выручка регулируемой организации и тарифы, установленные с применением метода индексации, ежегодно корректируются с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учитываемых при расчете тарифов (за исключением долгосрочных параметров регулирования тарифов), от их плановых значений.
Предложения об установлении (корректировке) тарифов в части размера тарифов и объема услуг населению на очередной период регулирования ресурсоснабжающие организации, оказывающие услуги водоснабжения и водоотведения населению, согласовывают с уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований.
Плановое повышение тарифов на коммунальные услуги в городском округе город Мегион произошло с 01.07.2016 года. Тарифы на коммунальные услуги муниципальному унитарному предприятию «Тепловодоканал» установлены с применением метода индексации на основе долгосрочных параметров регулирования.
Таблица 12
Наименование
с 01.07.2016-31.12.2016
Теплоснабжение
руб./Гкал
1381,34
1439,36
104,2
Горячее водоснабжение
133,95
139,57
Водоснабжение
37,36
38,92
Водоотведение
37,1
38,66
Предельный индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по городскому округу город Мегион на 2016 год, не превысил установленного значения по Ханты-Мансийскому автономному округу.
Тарифы на содержание общего имущества в многоквартирных домах государство не регулирует. В соответствии с жилищным законодательством увеличение тарифа за содержание общего имущества должно осуществляться решением собственников жилых помещений на общих собраниях.
Фактическая стоимость коммунальных услуг в расчете на 1 чел. в месяц по городскому округу город Мегион в 2016 году составила 1635,00 руб. Содержание двухкомнатной квартиры в городском округе город Мегион обходится семье из трех человек в капитальном жилом доме 6272,96 руб., в деревянном доме 5202,99 руб.
По величине стоимости содержания типовой двухкомнатной квартиры с тремя проживающими в сравнении с другими муниципальными образованиями Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Мегион, по-прежнему, находится в конце рейтинговой таблицы.
В течение 2016 года населению городского округа город Мегион начислено 1 113 114,14 тыс. руб., оплачено за жилищно-коммунальные услуги населением за отчетный период 999 915,34 тыс. руб., что составляет 89,8% от начисленной суммы.
С целью облегчения бремени повседневных затрат на жилищно-коммунальные расходы малоимущим, а также владельцам и квартиросъемщикам с невысоким уровнем дохода, предоставляется государственная поддержка в виде субсидии на оплату жилищно-коммунального хозяйства. Данная мера социальной поддержки предоставляется в денежной форме на персонифицированные счета граждан.
Предоставление субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг населению на территории городского округа город Мегион осуществляет казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат».
За 2016 год число семей, которым предоставлялись субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг Центром социальных выплат в городе Мегионе, составило 700 семей, что на 16% меньше, чем в 2015 году.
Объем предоставленных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в 2016 году составил 21 163,059 тыс. руб., что на 1,3% больше, чем в 2015 году.
Средний размер начисленной субсидии для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг на 1 семью составил 2 813 руб., тогда, как в 2015 году данный показатель составлял 2 295 руб.
Доля семей, получающих субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг, в общем количестве семей, проживающих в городском округе город Мегион, в 2016 году составила 3,5%, в 2015 году – 4,2%.
В целях оказания поддержки отдельным категориям граждан в 2016 году были предоставлены субсидии на приобретение и установку приборов учета энергоресурсов 91 малоимущему гражданину на общую сумму 53,1 тыс. руб., тогда как в 2015 году объем субсидии на приобретение и установку приборов учета энергоресурсов составил 55,3 тыс. руб.
Уровень качественной и количественной транспортной обеспеченности оказывает огромное влияние на социально-экономическое развитие территории.
Основным видом транспорта для городского округа город Мегион является автомобильный. Для его нормального функционирования территория располагает автомобильными дорогами общего пользования протяженностью 86,9 км, из которых 72,7 км с твердым покрытием и 14,2 км насыпно-грунтовых.
Интенсивность транспортных потоков требует, согласно правилам безопасности дорожного движения, развитую улично-дорожную сеть, которая на 01.01.2017 насчитывает:
17 светофорных устройств;
2679 дорожных знаков;
51 устройство ограничения скорости;
65 остановок, из них павильонного типа 43.
Внешние транспортные связи осуществляются наземным автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом.
Железнодорожная станция дислоцирована в 18 километрах от города Мегиона в поселке городского типа Высокий. Движение поездов осуществляется по утвержденным графикам по 9 маршрутам 9 составами ежедневно.
Ближайший аэропорт общего пользования находится в 30 километрах от города Мегиона и 48 километрах от поселка городского типа Высокий, в городе Нижневартовске.
На территории городского округа город Мегион расположена ведомственная вертолетная площадка, с которой осуществляются грузовые и пассажирские перевозки для доставки работников и необходимого оборудования на дальние месторождения. На ближние месторождения используется наземный транспорт, для чего имеется сеть насыпных или устроенных из бетонных плит промысловых дорог.
Сетью транспортных маршрутов охвачены все микрорайоны городского округа. Маршруты выполняются как многоместным транспортом общего пользования, так и малогабаритным коммерческим. Помимо транспорта общего пользования жителям, в целях обеспечения доступности транспортных услуг, в том числе льготной категории жителей, организовываются социально значимые дотируемые маршруты.
Утверждены 6 автобусных маршрутов регулярного сообщения.
Перевозчик в установленном порядке отбирается на конкурсной основе.
Пассажироперевозку транспортом общего пользования в 2016 году по городским и пригородным маршрутам в ряде последних лет осуществляет индивидуальный предприниматель. Расходы на организацию пассажироперевозок дотируются из средств местного бюджета.
По данным отдела Госстатистики за год всеми перевозчиками городского округа перевезено 711,6 тыс. чел., что на 7,8% ниже, чем в 2015 году. Соответственно на 24,3% снизился пассажирооборот.
Таблица 13
Показатели пассажирских перевозок
Ед.изм.
Перевезено пассажиров транспортом общего пользования перевозчиками всех форм собственности
тыс.чел
771,9
711,6
92,2
Пассажирооборот всех перевозчиков
тыс.чел/км
17422,2
16679,3
95,7
Пригородное сообщение обслуживает акционерное общество «Пассажирское автотранспортное предприятие №1» города Нижневартовска, осуществляющее коммерческие перевозки на пригородном маршруте №101 «Мегион – Нижневартовск». Объем их перевозок составляет 50-70 тыс. пассажиров в год.
На основании заключенного контракта деятельность по содержанию автомобильных дорог, проездов и элементов обустройства улично-дорожной сети на территории городского округа в 2016 году осуществляло общество с ограниченной ответственностью «Электрон».
В сфере дорожной деятельности в течение отчетного периода выполнены следующие виды работ: летнее и зимнее содержание дорог, текущий ремонт автомобильных дорог, монтаж технических средств организации дорожного движения на улично-дорожной сети (освещение пешеходных переходов), капитальный ремонт автомобильных дорог и внутриквартальных проездов.
С целью развития современной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей повышение доступности и безопасности услуг транспортного комплекса для населения городского округа город Мегион принята муниципальная программа «Развитие транспортной системы городского округа город Мегион в 2014 – 2019 годах».
В рамках данной программы введен в эксплуатацию объект «Реконструкция дорог по улицам города Мегиона. Улица Губкина». Протяженность данной дороги составляет 2,514 км.
Заключен муниципальный контракт на сумму 391 100 тыс. руб. на строительство объекта «Автомобильная дорога к пристани г.Мегион (проспект Победы)». В 2016 году выполнены работы на сумму 79 962 тыс. руб. Строительство данного объекта будет продолжено в 2017 году.
Кроме того, в 2016 году проведен капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, внутриквартальных проездов и дворовых территорий. Выполнены мероприятия по ремонту светофорных объектов на перекрестках дорог города Мегиона, установлен светофорный объект на перекрестке ул.Свободы – ул.Первомайская. Смонтированы остановочные комплексы в городе Мегионе – 6 штук, в пгт Высокий – 6 шт. Проведены работы по укладке дорожных плит основания, по устройству тротуара из дорожных плит. Вдоль улично-дорожной сети города установлено 996,5 м.п. ограждений. В целях организации дорожного движения на улично-дорожной сети города Мегиона и пгт Высокий проведен монтаж 269 дорожных знаков, ямочный ремонт 3000 кв. м автомобильных дорог и нанесено 70 км линий дорожной разметки.
Связь, как неотъемлемая часть производственной и социальной инфраструктуры, призвана удовлетворять нужды населения, органов власти, охраны правопорядка, обороны и обеспечения безопасности.
По состоянию на 01.01.2017 услуги стационарной электросвязи населению на территории городского округа город Мегион предоставляет линейно-технический цех ПАО «Ростелеком» Нижневартовского узла связи в городе Мегионе и общество с ограниченной ответственностью «Автоматизация и Связь-Сервис».
Линейно-технический цех ПАО «Ростелеком» Нижневартовского узла связи в городе Мегионе кроме услуг стационарной телефонии, также предоставляет услуги междугородней связи, широкополосного доступа в сеть Интернет, эфирно-кабельного телевидения.
Основной деятельностью общества с ограниченной ответственностью «Автоматизация и Связь-Сервис» является обслуживание подразделений открытого акционерного общества «Славнефть-Мегионнефтегаз».
Ежегодно снижается количество абонентов стационарной связи. Услуги фиксированной связи перестали быть единственным видом телекоммуникационного сервиса и теряют свою актуальность в пользу мобильной связи и сети «Интернет», чем и объясняется снижение количества абонентов в целом, в том числе квартирных абонентов.
В 2016 году на территории городского округа город Мегион работало 5 операторов сотовой связи: ПАО «МТС», ПАО «Мегафон», ПАО «ВымпелКом» (торговая марка «Билайн»), ООО «Екатеринбург-2000» (Мотив телекоммуникационная группа), «Tele2».
Услуги почтовой связи на территории городского округа город Мегион оказываются 4 отделениями почтовой связи: город Мегион – 3, пгт. Высокий - 1.
Через почтовые отделения осуществляется доставка подписных печатных изданий. В отделениях почтовой связи можно оплатить коммунальные услуги, получить и погасить банковский кредит, приобрести лотерейные билеты, а также товары народного потребления, осуществить прием и курьерскую доставку экспресс отправлений.
Отделениями почтовой связи города Мегиона предоставляются почтовые, финансовые, инфокоммуникационные и прочие услуг.
В 2016 году населению городского округа город Мегион оказано почтовых услуг в следующем объеме:
проведена подписка на 2 633 периодических изданий;
доставлено периодической печати в объеме 70 867 экземпляров;
принято письменной корреспонденции в объеме 692 684 единицы;
отправлено письменной корреспонденции 219 094 единицы;
принято 37 499 посылок;
отправлено 9 038 посылок.
Отделениями связи принято 2 517 денежных переводов на сумму 17 673,0 тыс. руб., отправлено 25 422 перевода на сумму 99 611,4 тыс. руб.
Показатели ежегодно растут, что объясняется популяризацией почтовой связи, динамичным развитием современных электронных видов почтовой связи.
В целях дальнейшего обеспечения населения доступными телекоммуникационными услугами в городском округе город Мегион будет продолжена реализация мер по созданию условий для обеспечения жителей городского округа услугами коммуникационной и почтовой связи.
В 2016 году в области градостроительной деятельности были поставлены стратегические задачи по формированию на территории городского округа документов градостроительного зонирования, соответствующих современным нормативным требованиям; разработке документов по планировке территорий; созданию и внедрению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
На территории городского округа город Мегион утвержден генеральный план городского округа город Мегион, а также Правила землепользования и застройки городского округа город Мегион.
В 2016 году внесены изменения в Правила благоустройства территории городского округа город Мегион. В новой редакции утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Мегион, а также Схема размещения рекламных конструкций на территории городского округа город Мегион.
Для реализации задач в области градостроительной деятельности были осуществлены следующие мероприятия:
выдано 69 градостроительных планов земельных участков;
подготовлено и выдано 39 разрешений на строительство объектов капитального строительства, в том числе социально значимые объекты: «Часовня городского кладбища», «Автомобильная дорога к пристани в г.Мегион (проспект Победы)», 1,2 этапы строительства», «Аллея славы по ул.Строителей в г.Мегионе»;
выдано 29 разрешений на ввод объектов капитального строительства, в том числе на социально значимые объекты: «Физкультурно-спортивный комплекс с ледовой ареной в г.Мегион», «Дошкольное образовательное учреждение «детский сад» на 320 мест в XIX микрорайоне города Мегиона», «Реконструкция дороги по улице Губкина».
В 2016 году введено в эксплуатацию 12 индивидуальных жилых домов и 3 многоквартирных жилых дома. Площадь введенного в эксплуатацию жилья составила 16 683,0 кв. м, в том числе: 14 550 кв. м - многоквартирные жилые дома, 2 133,0 кв. м - индивидуальное жилищное строительство. Площадь введенного в 2016 году жилья увеличилась в 2,3 раза по сравнению с 2015 годом (7352,5 кв. м).
Выданы разрешения на:
производство земляных работ - 38;
перепланировку и (или) переустройство жилых помещений - 32;
перевод жилого помещения в нежилое помещение – 1;
установку и эксплуатацию рекламных конструкций – 3.
Выполнены замеры по определению прилегающих территорий объектов розничной торговли и общественного питания для получения лицензии на продажу алкогольной продукции к 14 объектам торговли.
Присвоены адреса 52 объектам недвижимости. Присвоены наименования 4 элементам улично-дорожной сети. Аннулирован адрес 19 объектам адресации.
В рамках муниципальной программы «Мероприятия в области градостроительной деятельности городского округа город Мегион на 2014 год и период до 2019 года» в 2016 году произведена окончательная оплата работ, выполненных в рамках муниципального контракта от 03.09.2013 №47 (531) на разработку пилотного комплексного проекта системы управлением развитием территории городского округа город Мегион.
В рамках муниципальной программы «Формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории городского округа город Мегион на 2014 год и плановый период до 2019 года» в 2016 году доступом обеспечены 5 объектов социальной инфраструктуры, из них:
объекты образования – 1, обустройство входной группы для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объекту «МБОУ СОШ №3 с углубленным изучением отдельных предметов»;
объекты культуры – 2, поставка двух мобильных подъемников для объектов культуры;
спортивные объекты – 1, устройство входной группы объекта МБОУ ДОД ДЮСШ №3 (СК «Колизей») п.г.т.Высокий, улица Ленина 65.
объекты социального обслуживания населения – 1, обустройство входной группы для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объекту «Управление земельными ресурсами департамента муниципальной собственности».
Кроме того, в связи со сложившейся экономией выполнена проектно-сметная документация на обустройство туалетной комнаты для маломобильных групп населения в здании администрации города. Ремонтно-строительные работы по объекту завершены.
Исполнение показателей муниципальной программы за 2016 год составляет – 125%. Исполнение утвержденных бюджетных ассигнований за 2016 год составляет 92%.
В ходе совместной работы с обществом с ограниченной ответственностью «Институт территориального планирования «Град» разработан и внедрен электронный сервис, позволяющий обновлять базу ИАС «Градоустройство» по полученным с помощью ключа доступа к информационному ресурсу «Росреестра» кадастровым планам территории, кадастровым паспортам и кадастровым выпискам. По результатам использования сервиса обработано 125 кадастровых кварталов, обновлены сведения по 5116 земельным участкам, добавлено 5255 новых земельных участков, ранее отсутствующих в базе ИАС.
Данный сервис позволил наполнить базу ИАС «Градоустройство» сведениями об обременениях на земельные участки, в том числе данных о собственниках и(или) арендаторах, форме и основании возникновения права (свидетельство о праве собственности, арест, аренда и пр.)
Помимо обновленных сведений в настоящее время ведется работа по внесению в базу ИСОГД информации об объектах/субъектах с бумажных носителей, выданных управлением ранее.
В 2017 году в области архитектуры и градостроительства планируется внести изменения в Правила землепользования и застройки городского округа город Мегион, в связи с изменениями, внесенными в Градостроительный кодекс Российской Федерации.
Внести изменения в документацию по планировке территории города Мегиона в соответствии с поступающими предложениями.
Утвердить документацию по планировке территории поселка городского типа Высокий, а также улично-дорожной сети города и поселка.
Также планируется подготовить документацию по принятию решений о развитии застроенных территорий 12 и 20 микрорайонов города, а также микрорайона СУ-920.
Сегодня на потребительском рынке городского округа город Мегион преобладающей формой является частная форма собственности. Свыше 2 000 предпринимателей занимаются деятельностью в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
В сфере потребительских услуг розничная торговля занимает основное место и является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей в городе.
Оборот розничной торговли за 2016 год составил 9 619,6 млн. руб., или 104,8% к 2015 году (9 179,7 млн. руб.).
В структуре товарооборота за отчетный период 2015 год удельный вес продовольственных товаров составляет более 50%.
Оборот розничной торговли городского округа город Мегион за 2016 год в расчете на душу населения составил 173,1 тыс. руб., или 104,9% к 2015 году (165,0 тыс. руб.).
По состоянию на 01.01.2017 года на территории городского округа город Мегион расположено 242 объекта розничной торговли (магазины – 200 ед., торговые центры -4 ед., киоски – 2 ед., павильоны - 36 ед.), торговой площадью 37 779,11 кв. м.
На развитие инфраструктуры потребительского рынка по-прежнему существенное влияние оказывает конкуренция. В городе работают 21 федеральное и региональное сетевые компании: «Монетка», «Оптима», «Красное и белое», «Любимый», «Перекресток», «Светофор», «Норд», «Связной», «Алкомаркет», «Экономный», «Золото 585», «DNS», «Rieker», «Магнит» и другие, реализующие продовольственные и непродовольственные товары. От общей торговой площади 37 779,11 кв. м. по городу на федеральные и региональные сети приходится 7 681,5 кв. м., или 20,3%, из них 3 261,0 кв. м. приходится на непродовольственные товары и 4 420,5 кв. м. на продовольственные товары.
Обеспеченность населения торговыми площадями составила 683,9 кв. м. на 1 000 жителей – 154,3% (01.01.2016 – 144,3%) в том числе стационарными (магазинами) объектами торговли 660,7 кв. м. на 1 000 жителей – 149,1% (01.01.2016 – 138,9%). Снижение обеспеченности объясняется изменением норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.08.2016 №291-п.
На долю магазинов современных форматов торговли (площадью более 400 кв. м.) в городском округе город Мегион приходится 53,2% торговой площади.
Обеспеченность населения объектами местного значения по состоянию на 2016 год составляет 42 торговых объекта по продаже продовольственных товаров и товаров смешанного ассортимента.
Состояние торговли в городе в настоящее время можно охарактеризовать как стабильное, имеющее устойчивые тенденции дальнейшего развития.
На сегодняшний день индустрия общественного питания представляет собой огромное количество предприятий с различным уровнем обслуживания, качеством продукции, разнообразием используемого оборудования.
Сеть организаций общественного питания представлена в городе такими формами как кафе, столовые, рестораны, бары, закусочные.
Оборот общественного питания за 2016 год составил 2 122,8 млн. руб., или 107,2% к 2015 году (1 980,9 млн. руб.).
По состоянию на 01.01.2017 в городе работает 108 предприятий общественного питания на 5208 посадочных мест, в том числе по видам:
2 ресторана на 220 посадочных мест;
31 кафе на 1 588 посадочных мест;
32 бара на 763 посадочных места;
22 столовые на 2 408 посадочных мест, из них 11 школьных столовых на 1 936 посадочных мест;
21 буфет, закусочные, магазины-кулинарии на 229 посадочных мест.
По состоянию на 01.01.2017 обеспеченность предприятиями общепита общедоступной сети составила 126,7% (50,7 посадочных мест на 1 000 жителей). По сравнению с аналогичным периодом предыдущего года наблюдается повышение посадочных мест на 17,4% (43,2 на 1 000 жителей). Увеличение посадочных мест связано с открытием новых объектов общественного питания: ресторан «MagMir» на 160 посадочных мест, кафе «Империал» на 154 посадочных мест, кафе «Аморэ» на 24 посадочных мест, кафе «Космос» на 60 посадочных мест, кафе «Элвис» на 120 посадочных мест, кафе «Бруклин» на 50 посадочных мест, кафе «Мираж» на 50 посадочных мест.
В связи с ограничением времени и условий розничной продажи алкогольной продукции в объектах общественного питания (Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16.06.2016 №46-оз «Регулирование отдельных вопросов в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре») объекты общественного питания, реализующие пиво и пивные напитки, увеличили количество посадочных мест путем реконструкции существующих объектов: бар «Встреча» на 12 посадочных мест, бар «Золотая рыбка» на 10 посадочных мест, бар «Рябинушка» на 13 посадочных мест, бар «Мальвина» на 14 посадочных мест, бар «Престиж» на 14 посадочных мест, бар «Жигули» на 10 посадочных мест.
Помимо торговли и общественного питания, потребительский рынок насыщают также платные услуги.
Объем платных услуг за 2016 год, оказанных населению городского округа город Мегион составил 3 586,9 млн руб., или 106,4% к 2015 году (3 369,6 млн руб.). Более 50% объема платных услуг в 2016 году формировалось крупными и средними организациями.
Структура платных услуг населению в 2016 году не изменилась, по-прежнему преобладающую долю занимают такие виды услуг как: жилищно-коммунальные, медицинские, услуги связи, транспортные и бытовые услуги.
Каждому жителю города за отчетный период было оказано платных услуг в среднем на 64 550 руб.
Сохраняется спрос на бытовые услуги. На территории городского округа город Мегион оказывается более 20 видов бытовых услуг в 138 объектах (2015 года - 146), в том числе мастерских по ремонту обуви – 11, парикмахерских - 42, мастерские по ремонту одежды -17, фотоателье – 8, гостиницы - 10 и другие. С аналогичным периодом 2015 года динамика развития количества объектов сферы бытовых услуг уменьшилась на 5,4%.
Индивидуальные предприниматели доминируют на рынке бытовых услуг. Объем бытовых услуг за 2016 год составил 221,5 млн руб., или 107,3% к 2015 году (206,4 млн руб.). В расчете на одного жителя города объем бытовых услуг за отчетный период составил 3 986 руб.
Из общего объема бытовых услуг наибольшим спросом пользуются услуги парикмахерских, фотоателье, пошив и изготовление одежды.
Наименее развитыми остаются услуги проката, услуги прачечных самообслуживания, ремонт телефонных аппаратов, ремонт сумок, зонтов и прочих галантерейных изделий, ремонт швейного оборудования, мебели, уборка квартир, уход за больными, престарелыми и инвалидами, услуги нянь, производство трикотажных изделий.
Сфера потребительского рынка на территории городского округа город Мегион развивается достаточно динамично, но имеется ряд негативных факторов, которые в некоторой мере сдерживают его развитие. Наиболее существенными из них являются: недостаток квалифицированных кадров, недостаточность оборотных средств для дальнейшей деятельности, трудности в получении кредита, высокий уровень налогообложения, высокие коммунальные платежи, высокая конкуренция из-за давления сетевых операторов, низкая платежеспособность населения.
В целях расширения каналов сбыта сельскохозяйственной продукции местного производства на территории городского округа город Мегион организовано регулярное проведение ярмарок по продаже продовольственных товаров. В 2016 году на территории городского округа город Мегион проведено 182 ярмарки местных товаропроизводителей, в том числе 4 специализированных выставки-ярмарки, 178 ярмарок выходного дня.
Основными целями образовательной политики развития городской системы образования в 2016 году являются: обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого жителя, повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах инновационного социально-ориентированного развития города.
Мероприятия по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего образования, а также дополнительного образования осуществлялись в рамках муниципальной программы «Развитие системы образования и молодежной политики муниципального образования городской округ город Мегион на 2014 год и период 2015-2020 годов», утвержденной постановлением администрации города Мегиона от 07.11.2013 №2563.
Финансирование отрасли «Образование» в 2016 году составило 2142,2 млн. руб., что больше, чем в 2015 году на 154,3 млн. руб., или на 7,8%.
Общий объем средств, предусмотренных муниципальной программой «Развитие системы образования и молодежной политики муниципального образования городской округ город Мегион на 2014 год и период 2015-2020 годов», на 2016 год составляет 1 943 662,5 тыс. руб. Кассовое исполнение составило 1 908 223,0 тыс. руб., или 98,2%, (в 2015 году - 97,5%). Экономия сложилась в результате проведения конкурсных мероприятий.
Из средств местного бюджета финансируются муниципальные задания образовательных организаций в части содержания имущества и субсидии на иные цели. Денежные средства, выделенные на субсидий, расходуются под конкретные задачи, реализующие права граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования, в том числе на выполнение публичных нормативных актов, обеспечивающих социальные гарантии работников образовательных учреждений.
Всего в городском округе город Мегион работает 30 образовательных организаций:
8 муниципальных общеобразовательных учреждений, 2 из которых являются автономными;
14 муниципальных дошкольных учреждений, в числе которых: 2 автономных дошкольных образовательных учреждения, 2 структурных подразделения общеобразовательных учреждений;
1 негосударственная образовательная организация (детский сад);
5 организаций дополнительного образования детей;
2 образовательные организации окружного подчинения (Мегионский профессиональный колледж, Мегионская школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья).
По состоянию на 01.09.2016 в муниципальных общеобразовательных учреждениях сформировано 308 классов, в которых обучается 7217 школьников (01.09.2015 - 306 классов и 7174 обучающихся, увеличение составило 43 обучающихся в связи с демографическими показателями).
В четырех общеобразовательных учреждениях функционируют дошкольные образовательные группы: МАОУ №5 «Гимназия» - 2 группы (40 детей), МБОУ «СОШ №6» - 1 группа (20 детей), МБОУ «СОШ №4» - 11 групп (224 ребенка), МАОУ «СОШ №9» - 13 групп (260 детей).
В рамках модернизации образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Мегиона организована работа по обеспечению перехода на новые федеральные государственные образовательные стандарты (далее - ФГОС). На основе федеральных и региональных нормативных документов, и методических рекомендаций разработана нормативная база муниципального уровня, обеспечивающая реализацию направления.
В муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2016 году 3137 школьников из 131 начальных классов обучались в соответствии с новыми ФГОС начального общего образования (далее - ФГОС НОО), по новым стандартам основного общего образования (далее - ФГОС ООО) в 5-х классах обучается 668 школьников (30 классов), в 6-х классах обучается 684 (29 классов).
В целях создания условий для реализации ФГОС НОО, ФГОС ООО в 2016 году проведена работа по укреплению материально-технической базы общеобразовательных организаций: приобретено учебное оборудование для реализации ФГОС, компьютерное оборудование, пополнен фонд школьных библиотек. Для обеспечения введения ФГОС в 2016 году школьные библиотечные фонды пополнены на 40 396 экземпляров учебной литературы на сумму 11 164,341 тыс. руб. (учебники, вошедшие в Федеральный перечень и рекомендованные Министерством образования и науки Российской Федерации в соответствии с требованиями ФГОС общего образования).
Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников выросла. В 2016 году по новым стандартам обучаются 4489 школьников, что составляет 62,2% от общего числа обучающихся (в 2015 году – 3751 обучающихся, 50,6%). Доля обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться в соответствии с ФГОС учебным оборудованием для практических работ, интерактивными учебными пособиями, составила 98,8%.
Получение образования повышенного уровня обеспечивают: МАОУ №5 «Гимназия» - 925 обучающихся, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 с углубленным изучением отдельных предметов» - 957 обучающихся. Доля обучающихся, занимающихся в учреждениях повышенного уровня, остается стабильной и составляет 25,7%.
Все общеобразовательные учреждения города предоставляют образовательные услуги по программам профильного обучения. В отчетный период открыты 36 классов (групп), в которых обучаются 496 старшеклассников.
На базе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» организовано дистанционное обучение. В 2016 году по программам дополнительного и основного общего образования с использованием дистанционных форм обучения занимались 11 обучающихся, не посещающих образовательные учреждения по состоянию здоровья, с 01.09.2016 – 7 учеников, 4 ученика обучаются в общеобразовательных классах инклюзивно. Обучающиеся, участвующие в обучении с применением дистанционных технологий, через Интернет имели доступ к федеральным и региональным цифровым образовательным ресурсам, в том числе – коллекциям информационных источников.
В 2016 году действовали 14 дошкольных образовательных учреждений.
Таблица 14
Количество воспитанников
муниципальных дошкольных образовательных учреждений
Год
2013 год
2014 год
Количество мест
3085
3462
3657
3762
Количество детей
2997
3467
3659
3771
По состоянию на 31.12.2016 очередь на получение места в дошкольных образовательных организациях составила 1641 чел. в возрасте от 0 до 3 лет, что на 415 детей меньше по сравнению с 2015 годом. Охват дошкольным образование детей в возрасте с 1,5 до 3 лет составляет 52,5%, в возрасте 3-7 лет - 100%.
Открытие детского сада «Совенок» на 260 мест и детского сада «Югорка» позволило снизить очередность в дошкольные общеобразовательные организации города.
В 2016 году продолжена работа по использованию объективизированных процедур оценки качества образования в ходе государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы общего образования.
Государственная итоговая аттестация в 2016 году была проведена в соответствии с нормативными требованиями законодательства. В общеобразовательных учреждениях городского округа в течение всего учебного года были созданы условия для подготовки и проведения государственной итоговой аттестации. Средний тестовый бал ЕГЭ выпускников по русскому языку – 61,56, по математике – 39,85.
По итогам учебного года выпускники 11-х классов получили:
аттестат с отличием – 20 выпускников (в 2015г. – 37, в 2014г. - 29);
аттестат о среднем общем образовании - 339 чел. (100%), в 2015 году - 321 чел. (99,7%),
20 выпускников 11-х классов получили медаль «За особые успехи в обучении».
По результатам работы муниципальных общеобразовательных учреждений за 2015-2016 учебный год:
окончивших учебный год на «4» и «5» - 2497 чел. (35%), на 92 чел., или 0,4% больше, чем в 2014-2015 учебном году (2405 чел. - 34,6%);
неаттестованных – 1 обучающийся (0,1%), на 1 чел. меньше, чем в прошлом учебном году – 2 чел. - 0,2%, отмечается положительная динамика, что свидетельствует об улучшении внутренней системы контроля;
окончивших учебный год с отметкой «2» - 11 чел. (0,2%), что на 5 чел. меньше, чем в 2014-2015 учебном году (16 чел. - 0,2%);
Данные количественные показатели по итогам учебного года зависят от уровня подготовки обучающихся. Процентные показатели стабильны.
Таблица 15
Процент успеваемости и качества
Ступень
Успеваемость
Качество
2011-2012
2012-2013
2013-2014
2014-2015
2015-2016
динамика
1
99,9
-0,1
46,3
45,3
47,5
45,7
-1,8
2
99
99,4
99,7
0,1
36
35,7
36,6
36,2
37,6
3
98,8
99,5
37,9
40,3
38,7
39,4
0,7
Итого:
99,6
0
40
39,9
41,1
40,7
41,2
0,5
В результате проведенного анализа установлено, что общий процент успеваемости в целом по городу составляет 99,8%, общегородской процент качества по итогам 2015-2016 учебного года составляет 41,2%.
В образовательных учреждениях города созданы условия для обучения и развития творческих способностей детей. В 2016 году обучающиеся в возрасте от 6 до 18 лет приняли участие в различных муниципальных, региональных, всероссийских и международных конкурсах в различных сферах деятельности.
В муниципальной системе образования ведется выявление и отбор талантливых детей через проведение олимпиад и конкурсов различных уровней.
Доля обучающихся, принявших участие во всех этапах Всероссийской олимпиады школьников, в 2016 году значительно увеличилась, что подтверждает эффективность реализации данного направления.
Общая численность обучающихся 5-11 классов, принявших участие во всех этапах Всероссийской олимпиады школьников, составила: в школьном этапе – 3234 чел., что составило 79,4% от числа обучающихся 5-11 классов (в 2015 году – 2787 чел.), в муниципальном этапе – 885 чел. – 32,5% от числа обучающихся 7-11 классов (в 2015 году - 917), в региональном этапе – 82 чел. (в 2015 году - 116), в заключительном этапе – 0 (в 2015 году - 1);
доля обучающихся 9-11 классов, принявших участие в региональном этапе Всероссийской олимпиады школьников, в общей численности обучающихся 9-11 классов, составляет 6,3% (в 2015 году – 9,1%);
доля обучающихся 9-11 классов, ставших победителями и призерами регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников, в общей численности участников от Мегиона составляет 3,65% (в 2015 году – 6,03%), количество призовых мест, занятых на региональном этапе олимпиады – 4 (в 2015 году – 7);
по итогам участия в окружной научно-практической конференции молодых исследователей «Шаг в будущее» команде города Мегиона из 4 участников вручен диплом III степени.
Созданы условия для организации образовательного процесса, организовано выполнение требований комплексной безопасности, укрепление и развитие материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений.
Во всех общеобразовательных учреждениях созданы условия для реализации основных образовательных программ, обеспечивающих реализацию федеральных государственных образовательных стандартов общего образования. В настоящее время 100% образовательных учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, утвердили основную общеобразовательную программу дошкольного образования, разработанную на основе ФГОС ДО. Это позволило создавать равенство возможностей для каждого ребенка в получении качественного дошкольного образования на основе единства обязательных требований к условиям реализации основных образовательных программ, их структуре и результатам их освоения.
Общеобразовательные учреждения перешли на электронный документооборот (электронные системы управления), в том числе на электронный дневник и электронный журнал.
В соответствии с действующим законодательством в общеобразовательных учреждениях реализуются различные модели государственно-общественного управления на уровне общего образования, в формах Управляющих советов образовательных учреждений, Наблюдательных советов и Советов работников образовательных учреждений. В результате основные решения принимаются с участием общественности. Доля образовательных учреждений, в которых созданы органы государственно-общественного управления (от общего числа образовательных учреждений), составляет 100%.
Проведенные мероприятия по изучению уровня удовлетворенности населения (законных представителей несовершеннолетних) в рамках мониторинга и независимой оценки качества образовательной деятельности, показали, что уровень удовлетворенности населения образовательными услугами повысился в сравнении с 2015 годом и составил:
услугами школьного образования - 84,3%;
услугами дошкольным образованием - 94%.
В рамках организации воспитательной работы образовательными учреждениями города акцентируется внимание на развитии дополнительного образования детей, детского общественного движения. На базе общеобразовательных учреждений работают творческие студии, театральные студии, кружки и секции различной направленности.
Система дополнительного образования в городе удовлетворяет запросам детей и подростков в их развитии, помогает снизить негативные последствия незанятости детей в свободное время, создает условия для решения проблем социализации. Услугами дополнительного образования охвачены дети в возрасте от 6 до 18 лет.
Анализ деятельность структуры объединений (кружки, клубы, секции) в системе дополнительного образования и внеурочной деятельности выявил динамику увеличения охвата детей и подростков:
Таблица 16
Всего кружков, из них:
172
188
259
Технических
4
7
6
Эколого-биологических
Туристко-краеведческих
5
Спортивных
49
51
52
Художественного творчества
47
58
64
Других
55
128
Обучающихся
3965
5041
5592
По итогам работы в направлении профилактики асоциальных явлений в 2016 году отмечается тенденция к снижению числа семей, находящихся в социально опасном положении и (или) иной трудной жизненной ситуации на 38%, что свидетельствует о повышении качества и эффективности организованной работы служб социально-психолого-педагогической помощи семьям находящихся в социально опасном положении и (или) иной трудной жизненной ситуации. Также стоит отметить результативность профилактической работы и информированность всех участников образовательных отношений, что подтверждает динамика снижения на 46% уровня правонарушений, совершаемых обучающимися общеобразовательных учреждений, а также в отношении них.
В образовательных учреждениях созданы благоприятные условия для воспитания, развития подрастающего поколения, для удовлетворения образовательных потребностей и интересов несовершеннолетних.
Отмечается увеличение доли муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, с 75,2% в 2014 году до 92,5% в 2016 году.
Мощность общеобразовательных учреждений не в полной мере соответствует потребностям населения. Доля детей, обучающихся во вторую смену, снижена до 20% (2015 год - 28,9%). С целью снижения к 2020 году доли обучающихся во вторую смену на территории города Мегиона запланирован ввод 2-х объектов общеобразовательных организаций: «Средняя общеобразовательная школа на 1600 учащихся» в ХХ микрорайоне города, «Школа в п. Высокий на 300 учащихся».
Наполняемость классов в 2016 году остается стабильной и составляет 23,4 чел. (2015 году – 23,4 чел.). Соотношение числа обучающихся, приходящихся на одного учителя, - 15,4 чел. (2015 году – 15,6 чел.).
Забота о здоровье детей является актуальной задачей муниципальной системы образования и это связано не только с организацией учебного процесса и формированием ценностей здорового образа жизни, но и с организацией здоровьесберегающего образовательного процесса. Основные усилия направлены на:
распространение имеющегося опыта по внедрению новых здоровьесберегающих технологий обучения и воспитания;
внедрение новых форм организации летнего отдыха и оздоровления детей;
качественную организацию сбалансированного горячего питания детей, медицинского обслуживания и спортивных занятий воспитанников и обучающихся школ;
совершенствование деятельности служб психолого-педагогического и медико-социального сопровождения;
развитие психолого-педагогического, медико-социального и правового сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов в образовательном пространстве.
Все образовательные учреждения имеют спортивный зал и спортивные площадки. Во всех общеобразовательных учреждениях введен третий час физической культуры.
Большое значение для сохранения здоровья детей имеет организация питания. Питание обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях осуществляется муниципальным автономным учреждением «Комбинат по обслуживанию учреждений социальной сферы» на основании постановления администрации города от 29.07.2010 №325 «О создании муниципального автономного учреждения «Комбинат общественного питания учреждений социальной сферы». Все общеобразовательные учреждения обеспечены пищеблоками, которые отвечают всем требованиям санитарных норм и правил. В соответствии с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08 для обучающихся организовано горячее питание – завтрак, для обучающихся льготной категории организованы завтрак, обед.
В 2016 году 5630 обучающихся школ города обеспечены горячим питанием (в 2015 году – 5729 чел.); получили двухразовое питание (льготная категория) 1584 чел. (в 2015 г. – 1427 чел.) за счет средств бюджета автономного округа. В 2016 году затраты составили: на финансирование питания школьников – 75 881,6 тыс. руб. из бюджета автономного округа, на закупку оборудования для школьных столовых - 2 000,00 тыс. руб. из муниципального бюджета.
Мероприятия по созданию условий для организации образовательного процесса, укреплению и развитию материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений предусмотрены муниципальной целевой программой «Развитие системы образования и молодежной политики муниципального образования городской округ город Мегион на 2014 год и период 2015-2020 годов» в 2016 году в рамках целевой программы «Новая школа Югры».
В соответствии с программными мероприятиями общеобразовательные учреждения были оснащены учебным оборудованием, компьютерным и программным оборудованием. Для реализации ФГОС приобретены компьютеры, многофункциональные устройства, моноблоки. Обеспечен доступ к образовательным ресурсам сети Интернет. За счет средств муниципальной целевой программы в 2016 году проведены мероприятия по совершенствованию и обновлению программы «Сетевой город. Образование», электронного ресурса «Аверс» и сопутствующих ему программ. Проведены работы по внедрению в образовательных учреждениях информационных продуктов «Аверс» и интеграции их с государственным порталом ЕПГУ и региональным порталом услуг.
100% общеобразовательных учреждений подключены к сети Интернет. Доля школ, имеющих широкополосный Интернет, – 100%. Доля обучающихся, которым предоставлены все основные виды современных условий обучения (от общей численности обучающихся по основным программам общего образования), в том числе составляет 92,5% (в 2015 г.- 87,5%).
Всеми формами отдыха в течение 2016 года охвачены – 626 чел. (2015 год – 557 чел.), из них:
за счет бюджета автономного округа – 318 чел.;
частично за счет бюджета автономного округа – 279 чел.;
за счет спонсорских средств – 29 чел.
По линии управления образования и молодежной политики департамента социальной политики администрации города в период весенних каникул в целях обеспечения отдыха, досуга, занятости, охраны и укрепления здоровья детей, подростков и молодежи города, а также усиления мер по профилактике безнадзорности, беспризорности и совершения правонарушений несовершеннолетними и в отношении них в период весенних каникул 2015 – 2016 учебного года была организована работа лагерей с дневным пребыванием детей на базе общеобразовательных учреждений.
Всего в период весенних каникул охвачены 500 чел.
В летний период была организована работа 9 лагерей с дневным пребыванием детей на базе общеобразовательных учреждений с охватом 1 149 чел., 1 лагерь на базе МАДОУ ДСКВ №14 «Умка» с охватом 25 чел.
Кроме того, в период осенних каникул на территории города Мегиона были организованы лагеря с дневным пребыванием детей на базе общеобразовательных учреждений с охватом 418 чел.
По линии службы по молодежной политике и организации отдыха детей управления образования и молодежной политики:
1 лагерь труда и отдыха - с охватом 25 чел.;
6 площадок временного пребывания детей по линии службы молодежной политики
с охватом 5 618 чел., в том числе организация трудозанятости подростков ММАУ «Старт» с охватом 649 чел., в том числе 6 чел. за счет иных межбюджетных трансфертов на организацию молодежных трудовых отрядов.
По линии отдела физической культуры и спорта:
1 лагерь с дневным пребыванием детей - с охватом 145 чел.
9 площадок временного пребывания детей - с охватом 1 332 чел.
По линии отдела культуры работали:
1 лагерь с дневным пребыванием детей - с охватом 40 чел.
9 площадок временного пребывания детей - с охватом 8 891 чел.
По линии здравоохранения:
сформирован лагерь дневного пребывания детей на базе БУ «МГДБ «Жемчужинка». В лагере дневного пребывания оздоровлены 120 чел.
По итогам работы межведомственной комиссии, можно сделать следующие выводы: показатель (61,5%), установленный государственной программой «Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.11.2013 №421 в городском округе город Мегион не достигнут, и составляет 44,91% от общей численности детей. Вместе с тем в целом программой летнего отдыха 2016 года охвачено 18 856 детей, количество детей на 869 больше в сравнении с 2015 годом (17 987 чел.), в том числе:
за пределами города – 626 чел.;
трудоустроены в рамках программы временной трудозанятости 649 подростков;
охвачены разными формами внутригородского отдыха 17 581 чел.
Отрасль «физическая культура и спорт» городского округа включает в свой состав муниципальное бюджетное учреждение «Спорт-Альтаир» и 2 учреждения дополнительного образования детей - Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Вымпел», Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Юность».
Кроме муниципальных бюджетных учреждений на территории Мегиона предприятием, имеющим спортивную базу и осуществляющим деятельность по предоставлению оздоровительных услуг, является градообразующее предприятие ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз».
Функционирование и развитие физкультурно-спортивного движения в городе обеспечивается за счет реализации основных направлений развития физической культуры и спорта, предусматривающих:
поэтапный рост численности занимающихся физической культурой и спортом;
улучшение материально-технической базы и расширение сети спортивных сооружений;
совершенствование форм управления;
внедрение новых форм организации занятий;
пропаганда здорового образа жизни в средствах массовой информации;
подготовка спортивного резерва и развитие всех видов спорта;
совершенствование, развитие и эффективное использование материальной базы.
В учреждениях, осуществляющих спортивную подготовку в сфере физической культуры и спорта, развиваются следующие виды спорта: баскетбол, бокс, волейбол, дзюдо, лыжные гонки, пауэрлифтинг, плавание, спортивная аэробика, фигурное катание на коньках, футбол, хоккей, художественная гимнастика, армспорт, гиревой спорт, каратэ, кикбоксинг, легкая атлетика, лыжные гонки, настольный теннис, полиатлон, прыжки на батуте, рукопашный бой, теннис.
Общее число занимающихся в спортивных школах в 2016 году составило 2366 чел., 2015 год – 2245 чел.
В 2016 году функционировали 77 спортивных сооружений с единовременной пропускной способностью (ЕПС) 2071 чел. (2015 год – 1850 чел.).
В 2016 году введен в эксплуатацию физкультурно-спортивный комплекс с ледовой ареной, который включает в себя 4 сооружения: хоккейный корт, тренажерный зал, зал хореографии, уличная универсальная спортивная площадка. Установлено 6 уличных площадок для занятий Street Worcout.
Численность населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом по состоянию на 01.01.2017 в городском округе город Мегион составила 17171 чел., что составляет 32,5% от количества жителей в возрасте от 3 до 79 лет. Доля населения систематически занимающегося физической культурой и спортом в 2016 году увеличилась на 2,5% по сравнению с 2015 годом.
В городском округе ежегодно проводится комплекс различных мероприятий спортивной направленности. В 2016 году была продолжена работа по развитию и популяризации видов спорта, культивируемых на территории города.
За отчетный период проведено 146 (2015-122) спортивно-массовых мероприятий, в которых участвовали 9086 (2015-8417) чел., в том числе 6167 (2015-5240) детей и подростков в возрасте до 18 лет.
Таблица 17
Показатели по проведенным мероприятиям
%, 2016 к 2015
Муниципальные мероприятия
160
162
122
146
119,7
В них приняло участие, чел., всего
9740
9904
8417
9086
107,9
Численность участников до 18 лет
7842
7923
5240
6167
117,7
Численность участников старше 18 лет
1898
1981
3177
2919
91,9
В течение 2016 года мегионские спортсмены приняли участие в выездных соревнованиях межмуниципального, окружного, всероссийского и международного уровней.
Таблица 18
%, 2015 к 2014
Участие в выездных мероприятиях
206
243
216
240
111,1
В них приняло участие
2464
2761
2781
2874
103,3
Количество до 18 лет
2269
2559
2592
2683
103,5
Количество старше 18 лет
195
202
189
191
101,1
На соревнованиях завоевана 791 медаль, из них 285 золотых, 271 серебряных и 235 бронзовых. Из общего числа наград завоевано: 3-на международных, 34-на всероссийских, 357- на соревнованиях окружного и областного уровня, 397- межмуниципального уровня.
Таблица 19
Динамика показателей спортивных достижений
Медали
Золото
294
297
283
285
Серебро
232
280
267
271
Бронза
225
215
235
101,3
Итого
751
792
782
791
101,2
Международные
16
17
17,6
Всероссийские
43
61
32
34
106,3
Окружные, областные
337
397
353
357
Межмуниципальные
355
331
380
104,5
Основной вклад в завоевание медалей внесли спортсмены следующих видов спорта: прыжки на батуте и двойном мини-трампе, бокс, спортивная акробатика, пауэрлифтинг, адаптивный спорт, хоккей, гиревой спорт, дзюдо, самбо, каратэ, рукопашный бой, плавание, художественная гимнастика, фигурное катание.
В течение 2016 года подготовлены 868 (2015 год - 735) спортсменов массовых разрядов.
Выполнили разрядные нормы, нормативные требования:
I разряд – 64 чел. (2015 год – 47);
КМС – 20 чел. (2015 год – 26).
Таблица 20
Рост (+, -), %,
2016 к 2015
Подготовленные спортсмены массовых разрядов
773
662
868
131,1
I разряд
70
136,2
КМС
26
20
76,9
МС
*
Ежегодно проводятся мероприятия по увеличению количества занимающихся физической культурой и спортом. Так, в 2016 году, по сравнению с 2015 годом, количество занимающихся физической культурой и спортом увеличилось на 18,3% и составило 17171 чел.
Работа по организации физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий с инвалидами осуществляется на базе муниципального бюджетного учреждения «Центр спортивной подготовки «Спорт-Альтаир».
Развитие физической культуры и спорта для инвалидов направлено на повышение их двигательной активности и является непременным и определяющим условием всесторонней реабилитации и социальной адаптации инвалидов. Физкультурно-оздоровительная работа с инвалидами осуществляется в физкультурно-оздоровительном комплексе «Геолог». В группах адаптивной физической культуры и спорта занимаются и проходят реабилитацию 40 чел., в 2015 году - 49.
Работу с инвалидами осуществляют 3 штатных тренера-преподавателя. В рамках мероприятий по реабилитации проводятся тренировочные занятия в спортивно-оздоровительных группах по легкой атлетике, пауэрлифтингу, плаванию, настольному теннису, бочче.
В соответствии с календарным планом для инвалидов было организовано 5 спортивно-массовых мероприятий.
В рамках муниципальной программы оздоровления детей и молодежи в период летних каникул традиционно была организована площадка временного пребывания детей, подростков и молодежи.
Развитие физической культуры и спорта, создание условий для регулярных занятий во многом зависит от состояния материально-технической базы. На территории городского округа единовременная пропускная способность (ЕПС) спортивных сооружения составляет 2071чел/час. Мегион имеет очень низкую обеспеченность спортивными сооружениями:
уровень обеспеченности спортивными сооружениями – 17,4%;
уровень обеспеченности бассейнами - 18,4%.
Для решения данной проблемы планируется разработать проектную документацию на строительство новых спортивных объектов для дальнейшего включения в действующие программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, проведение мероприятий по строительству в формате муниципально-частного партнерства и государственного частного партнерства.
Кроме того, необходимо разработать предложения по формированию кадрового обеспечения спортивной деятельностью. Рассмотреть возможности приглашения иногородних специалистов и выпускников высших учебных заведений по направлению физическая культура и спорт, создание условий для предоставления жилых помещений на условиях социального найма.
В соответствии с пунктом 14 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
Несмотря на перевод муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, организация и качество оказания услуг здравоохранения занимают важное место в социально-экономическом развитии городского округа город Мегион.
В 2016 году в системе здравоохранения городского округа функционировало 5 лечебно-профилактических учреждений:
бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Мегионская городская больница №1»;
бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Мегионская городская больница №2»;
бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Мегионская городская детская больница «Жемчужинка»;
автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Мегионская городская стоматологическая поликлиника»;
бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Психоневрологическая больница имени Святой преподобномученицы Елизаветы».
Кроме учреждений здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на территории городского округа город Мегион услуги здравоохранения широкого спектра населению оказывают:
лечебно-диагностический центр «Здоровье» открытого акционерного общества «Славнефть – Мегионнефтегаз»;
общество с ограниченной ответственностью «Поликлиника»;
общество с ограниченной ответственностью «Клиника современной медицины»;
общество с ограниченной ответственностью «Югра-Трейд» (кабинет ультразвуковой диагностики, прием узких специалистов);
5 частных стоматологических клиник – «Стоматолог и Я», «Велес+», семейная стоматология «Эстет», общество с ограниченной ответственностью «Стоматология Андрея Ивлева», «Юни-Дент».
Также функционирует профильная специализированная лаборатория.
Помимо вышеперечисленного, городское здравоохранение располагает мощностями вспомогательных структур: иммунологическая, клинико-диагностическая лаборатории, отделения функциональной диагностики, рентгенологическое, патологоанатомическое отделения, отделение переливания крови и отделение хоспис.
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений города составляет 1287 посещений в смену. Мощность медицинских учреждений города, оказывающих стационарную помощь, составляет 404 койки. Фактическая обеспеченность койками круглосуточного стационара за 2016 год составляет 54,5% от нормативного значения, поликлиническими мощностями 128,3%.
В лечебно-профилактических учреждениях трудится 1743 чел., в том числе 257 врачей и 803 - среднего медицинского персонала.
Всего за 2016 год было зарегистрировано 669,0 тысяч посещений в общедоступные амбулаторно-поликлинические учреждения, в том числе к врачам стоматологического профиля – 141,6 тысяч. Каждый житель города в течение года в среднем 12,1 раз посетил врача общедоступных амбулаторно-поликлинических учреждений.
Проведено 1784 операции в амбулаторно-поликлинических условиях, из них 249 в условиях дневного стационара.
Основными характеристиками здоровья населения являются болезненность и первичная заболеваемость. За 2016 год болезненность всего населения увеличилась на 6,3%, первичная заболеваемость снизилась - на 1,1%.
В течение года проводилась иммунизация населения, дополнительная иммунизация, улучшается обеспечение учреждений современным медицинским оборудованием, организована методическая и обучающая помощь населению.
Запись на прием к врачам в учреждениях здравоохранения городского округа ведется в электронном виде – удаленно через портал государственных и муниципальных услуг, по телефону или в поликлинике, в том числе, через терминал.
Показатели обеспеченности скорой медицинской помощью и предоставления амбулаторных и стационарных услуг соответствует программе государственных гарантий в сфере медицинского обслуживания населения.
Дальнейшая модернизация в сфере здравоохранения будет направлена на совершенствование качества, повышение удовлетворенности населения качеством оказанных медицинских услуг, а также на обеспечение пациентоориентированной системы здравоохранения, соблюдение принципов медицинской этики и деонтологии.
Сеть учреждений культуры городского округа город Мегион состоит из 4-х учреждений, из которых 1 культурно – досуговое учреждение, 1 концертная организация, 1 библиотека, 1 музей. Учреждения дополнительного образования в сфере культуры представлены 2 детскими школами искусств, 1 художественной школой. Из 7 учреждений сферы культуры городского округа город Мегион, подведомственных департаменту социальной политики, 3 автономных, 4 бюджетных.
Основными задачами в сфере культуры городского округа город Мегион являются:
обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала граждан;
повышение качества и доступности услуг в сфере культуры;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.
В городском округе город Мегион в настоящее время действует 1 учреждение культурно-досугового типа - муниципальное автономное учреждение «Дворец искусств». С февраля 2015 года в его структуру входят: Дворец искусств на 750 мест, Дом культуры «Сибирь» в пгт. Высокий на 196 мест, культурно-досуговый комплекс «Калейдоскоп» на 356 мест, детская игровая площадка «Каравелла», парк аттракционов.
Основное содержание деятельности учреждения по организации досуга населения - проведение культурно-массовых мероприятий, посвященных государственным, календарным, народным, профессиональным праздникам. Всего было проведено 1973 мероприятия (2015 год -1676), что на 17,7% больше показателя прошлого года, количество посещений составило 154 265 (2015 год - 153 028).
В целях сохранения и развития творческого потенциала населения города в МАУ «Дворец искусств» действуют 40 клубных формирований для всех возрастных групп различных направлений и жанров. Формирования народного самодеятельного творчества представлены следующими жанрами: вокальные, хоровые, хореографические, театральные, изобразительного искусства, декоративно-прикладного искусства, кино - фото любителей, фольклорные.
В 2016 году число участников клубных формирований по сравнению с 2015 годом возросло на 1,9% и составило 586 чел. (2015 год - 575). Увеличение количества участников произошло за счет образования новых творческих коллективов, таких как спортивно-хореографический коллектив «Фаворит», ансамбль народной песни «Сибирская вечерка», ансамбль «Родные напевы». В то же время прекратили свое существование Клуб гитаристов, Вокально-инструментальный ансамбль «Another Dimention» и квартет «Радуга». Клубные формирования для детей «Волшебная шкатулка» (декоративно-прикладное творчество) и «Веселые нотки» (вокал) проводят свои занятия в доме культуры «Сибирь» (пгт. Высокий), студия мультипликации «Сёльси» в культурно-досуговом комплексе «Калейдоскоп». Все коллективы художественной самодеятельности работают на бесплатной основе.
Прошлый год был объявлен в нашей стране Годом российского кино. В этой связи, в целях пропаганды и поддержки проката отечественных фильмов в 2016 году во Дворце искусств состоялся бесплатный показ кинофильмов в рамках 5 кинофестивалей, всего 44 киносеанса, которые посетили 2 737 зрителей.
Всего в кинозале Дворца искусств в 2016 году были продемонстрированы 1357 киносеансов на коммерческой основе (2015 год - 1 217), которые посетили 22 668 чел. (2015 год - 15847). За отчетный период зафиксировано увеличение количества зрителей на 6821 чел. в сравнении с 2015 годом, это связано с прокатом кино-новинок, действием киноакций - «Студент лови момент», «Кино все возрасты покорны». По условиям акций для студентов действовали существенные скидки на билет.
В целях обеспечения прав граждан на участие в культурной жизни, реализации творческого потенциала жителей городского округа город Мегион, а также совершенствования системы управления культурой в городском округе принята муниципальная программа «Развитие культуры и туризма в городском округе город Мегион на 2014-2020 годы».
Востребованность услуг организаций культуры на протяжении нескольких лет остается высокой – ежегодно посещаемость жителями города мероприятий составляет более 150,0 тыс.чел/посещений. Рост количества участников и зрителей городских мероприятий обусловлен улучшением качества проведения культурно-досуговых программ, расширением спектра используемых форм клубной работы (праздники, фестивали, театрализованные, игровые и конкурсные программы, тематические вечера, литературные и музыкальные гостиные, концерты, спектакли, митинги, дискотеки).
В целях реализации полномочий органов местного самоуправления, в части предоставления услуг дополнительного образования детей в сфере культуры, на территории городского округа город Мегион осуществляют деятельность 3 учреждения дополнительного образования: муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств им. А.М.Кузьмина», муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств №2», муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская художественная школа».
В указанных учреждениях обучаются 1410 детей, что составляет около 10% от общего количества детей и подростков, проживающих на территории городского округа город Мегион.
Таблица 21
Наименование показателей
Учреждения
дополнительного образования (ед.)
Число учреждений, всего (ед.)
Контингент учащихся, всего (чел.)
Из них:
1363
1394
1410
Принято в первый класс
239
145
Учащиеся в выпускных классах
111
127
165
Учащиеся льготной категории
149
141
Обучающиеся по предпрофессиональным общеобразовательным программам
250
363
507
Поступили в профильные профессиональные образовательные организации
18
15
Анализируя контингент учащихся по отделениям можно сделать вывод, что в течение последних 3-х лет контингент в среднем сохраняется.
С целью обеспечения высокого качества образования, с 2013 - 2014 учебного года учреждения реализуют предпрофессиональные общеобразовательные программы в области изобразительного искусства, декоративно - прикладного искусства, музыкального искусства, хореографического творчества.
В 2016 году учащиеся детских школ искусств приняли участие в 16 окружных конкурсах, 5 всероссийских и 3 международных конкурсах.
Проведены городские конкурсы на базе детских школ искусств: VI Городской фестиваль хореографических коллективов «Танцы, танцы, танцы…», II Региональный фестиваль детского творчества «ВундерКиндер», IV Региональный конкурс-фестиваль оркестров и ансамблей народных инструментов «Русская душа» и другие. Проведено 17 городских выставок творческих работ воспитанников школ, пять персональных творческих выставок работ профессиональных художников, 1 региональный семинар для преподавателей, 1 открытый конкурс по декоративной композиции, 1 фестиваль мультипликационного кино.
Участие учащихся и педагогов в различных выставках, конкурсах разного масштаба от городского до международного позволяет оценить творческий потенциал участников, дает возможность обменяться творческими находками и идеями, пополнить свой опыт.
За отчетный период стипендиями Министерства культуры Российской Федерации и Департамента культуры и искусства Югры были удостоены 15 учащихся учреждений дополнительного образования в сфере культуры. Из них 9 воспитанников детской художественной школы, 1 воспитанник детской школы искусств №2 и 5 учащихся детской школы искусств им. А.М.Кузьмина.
Библиотечное обслуживание населения города Мегиона осуществляет муниципальное бюджетное учреждение «Централизованная библиотечная система» в составе которой: Центральная городская библиотека, Центральная детская библиотека, 4 библиотеки-филиала. Основные составляющие деятельности: организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и работа с фондами, библиотечно-библиографическое обслуживание, информатизация библиотечных процессов. К услугам читателей открыты специализированные отделы, читальные залы, абонементы, центры открытого доступа к ресурсам Интернет.
Библиотеки продолжают оставаться востребованным социальным институтом. Услугами общедоступных библиотек пользуются 25,6% жителей города, что количественно составляет 14,3 тыс. читателей, а также 4,6 тыс. детей до 14 лет (38%), 3,4 тыс. молодежи от 15 до 30 лет (33%). Удаленных пользователей – 23 266. Каждый читатель в среднем посещает библиотеку 6,4 раза в год, использует 18 библиотечных книг.
По состоянию на 01.01.2017 в библиотеках 14 285 читателей, что составляет 25,6% жителей города. В 2016 году выдано 256,3 тыс.книг, количество посещений составило 91265. Совокупный фонд ЦБС составляет 172 051 экземпляров.
Таблица 22
Процент охвата населения библиотечным обслуживанием, %
25,5
25,6
Библиотечный фонд, тыс. экз.
169,8
172,0
Количество книг на 1000 жителей, экз.
3027
3080
101,8
Поступило новых книг, тыс. экз.
9,9
10,0
101,0
Количество новых поступлений на 1000 жителей, экз.*
176
179
Объем собственных баз данных, в том числе электронных каталогов, тыс. записей
176,1
195,4
111,0
Количество оцифрованных библиотеками документов, ед.
159
109,7
Все библиотеки подключены к ресурсам Интернет, проведена единая локальная сеть, автоматизированы рабочие места специалистов.
«Визитной карточкой» в интернет-пространстве является сайт http://megionlib.ru/. Сегодня это информационный портал, на котором можно ознакомиться со списком периодических изданий, узнать о новых поступлениях, получить доступ к полнотекстовым книгам, периодическим изданиям и электронному каталогу. В 2016 году сервисная услуга «Электронный каталог» работала бесперебойно. Читатели в удаленном режиме получили возможность уточнять наличие в библиотеке того или иного документа. В 2016 году электронным каталогом на сайте воспользовались 3099 посетителей. На сайте работает услуга онлайн-продление книг. В 2016 году онлайн-продлением воспользовалось 175 читателей. В основном - это читатели центральной городской библиотеки. В течение года регулярно обновлялась коллекция анонсов для виртуальной выставки «У книжной полки». В течение года на виртуальную выставку выставлено 148 анонсов новинок, выставку посетили 1110 пользователей.
За 2016 год в цифровой формат переведены 14 документов, из них 9 книг, 2 годовых комплекта газеты «Мегионские новости» за 2005 и за 2006 годы. (214 номеров). Периодические издания были выставлены на сайте ЦБС. За прошедший год просмотр оцифрованных изданий на сайте составил 5822, из них количество просмотров мегионских газет в электронном виде составляет 1476 раз. Собственная электронная коллекция состоит из 159 наименований, оцифрованных или полученных от правообладателей.
В целях обеспечения свободного доступа населения к социально-значимым информационным ресурсам (справочно-правовым системам, сети Интернет, библиотечным электронным базам данных), повышения уровня компьютерной грамотности пользователей работают 5 центров общественного доступа. Предоставление доступа к ресурсам сети Интернет в 2016 году составило 3646. Проведены 57 мероприятий, которые посетили 1610 чел. С начала года выполнены 413 запросов с помощью информационных ресурсов Центров общественного доступа к социально-значимой информации библиотек «ЦБС».
В 2016 году основам компьютерной грамотности по международной программе «e-Citizen – Электронный гражданин» на базе ЦОД ЦГБ прошли обучение 16 пожилых граждан, один из них имеет группу инвалидности. По курсу «Эффективное использование сервисов электронного правительства» обучение прошли 25 мегионцев из числа льготных категорий граждан и работников бюджетных учреждений, из них 8 пенсионеры, 4 инвалиды, 2 безработные, 11 работники бюджетных учреждений. По окончании все слушатели получили сертификаты.
В рамках муниципальной программы «Развитие культуры и туризма в городском округе город Мегион на 2014-2020 годы» выполнен годовой план книговыдач на 101,0%.
Достижение данного показателя было обеспечено путем комплектования библиотек новыми изданиями, проведением акций, массовых мероприятий, книжных выставок, обзоров по популяризации художественной и познавательной литературы среди населения. В 2016 году на базе «Централизованной библиотечной системы» города Мегиона реализовано 216 мероприятий по популяризации произведений отечественной и мировой классики, участие в которых приняли 7 286 чел., в том числе: дети до 14 лет – 4 385, молодежь от 15 до 30 лет – 1 860, пенсионеры – 573, инвалиды - 115.
В 2016 году прошло 8 акций, в которых приняли участие более 2 771 чел. В 2016 году в библиотеках были организованы 253 книжных выставки.
Наряду с традиционными формами предоставления литературы проводились акции и марафоны чтения, фестивали чтения, веб-экскурсии, интернет-прогулки, компьютерные презентации, слайдовые показы, эрудит-круизы, флешмобы и другие. Эти формы работы были использованы в патриотическом воспитании юных читателей, в литературно-художественном развитии личности и приобщении к чтению книг местных авторов. В библиотеках прошли акции и марафоны в поддержку чтения: «Книга - подвиг»; «Под парусам книги к новым надеждам»; «Библионочь»; «Читаем классику»; «Ночь искусств»; «Писатели Мегиона - детям»; «В новый год - с библиотекой».
Основной проблемой библиотек города является нехватка площадей, потребность в обновлении материально-технической базы (автотранспорта, мебели, оборудования), а также состояние помещений, в большинстве из которых необходимо проведение текущего ремонта.
Основной задачей в области культуры городского округа город Мегион остается повышение уровня удовлетворенности граждан качеством услуг предоставляемых учреждениями культуры городского округа.
Обеспечение безопасности населения является одним из приоритетных направлений деятельности администрации города Мегиона.
Состояние в сфере профилактики терроризма, экстремизма, наркомании, правонарушений на территории городского округа характеризуется как стабильное, что следует из динамики основных показателей состояния общественной безопасности.
Положительной тенденцией является конструктивное взаимодействие администрации города с правоохранительными органами, гражданскими сообществами, средствами массовой информации.
На территории городского округа город Мегион созданы и действуют антитеррористическая комиссия, межведомственная комиссия по противодействию экстремистской деятельности, межведомственная комиссия по профилактике правонарушений, а также антинаркотическая комиссия.
Деятельность данных комиссий ориентирована на своевременное выявление острых проблем и негативных тенденций, принятие коллегиальных решений, направленных на их комплексную профилактику и обеспечение безопасности на территории городского округа.
Криминогенная ситуация на территории городского округа город Мегион по итогам 2016 года характеризуется несущественным ростом общего числа зарегистрированных преступлений - до 725 (рост 3,7%). Тяжких и особо тяжких преступлений зарегистрировано 596 фактов (рост 2,1%), в том числе: убийств - 4 (рост на 100%), фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью - 17 (рост на 54,6%). Фактов бандитизма не выявлено. Отмечается снижение уровня преступлений против личности до 115 фактов (снижение на 10,2%), рост на 10,6% уличной преступности до 136 фактов, и снижение 10,7% количества преступлений, совершенных в общественных местах, до 250 преступлений. В сфере преступлений экономической направленности выявлено 20 случаев, в том числе в сфере топливно-энергетического комплекса - 1.
В ходе расследования установлено 331 лицо, совершившее преступление. Из них 176 чел. не имеют постоянного источника доходов (53,2% против 49% в 2015 году). В розыске находятся 27 преступников, 4 лица, пропавших без вести.
Статистика раскрываемости преступлений снизилась на 17,3%, по тяжким и особо тяжким преступлениям наблюдается снижение раскрываемости на 34,2%. Остаток нераскрытых дел составляет 323 дела, в том числе по тяжким и особо тяжким преступлениям - 65 дел, в том числе 42 в сфере незаконного оборота наркотиков.
Удельный вес возмещенного материального ущерба составил 104,8%, что положительно влияет на уровень доверия населения к деятельности правоохранительных органов.
В результате миграционного контроля за 2016 год выявлено 12 административных правонарушений режима въезда (пребывания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, зарегистрировано 4 преступления, совершенных иностранцами (за аналогичный период прошлого года - 20).
Обеспечение безопасности населения и охраны общественного порядка осуществляется как в процессе повседневной служебно-оперативной деятельности, так и оперативно-профилактическими мероприятиями, внедрением сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».
Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по охране общественного порядка реализуют права и полномочия, которыми наделены в соответствии с федеральными и конституционными законами в части взаимодействия с территориальными органами федеральных органов власти и общественными организациями в сферах обеспечения безопасности и профилактики правонарушений.
В 2016 году организация охраны общественного порядка осуществлялась посредством координации деятельности субъектов профилактики правонарушений в рамках Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений города Мегиона, Антинаркотической комиссии администрации города Мегиона.
Финансовое обеспечение деятельности по организации охраны общественного порядка осуществлялась в рамках муниципальной программы «Профилактика правонарушений в сфере общественного порядка, безопасности дорожного движения, незаконного оборота и злоупотребления наркотиками в городском округе город Мегион на 2014–2018 годы». В рамках данной муниципальной программы реализуются мероприятия, направленные обеспечение функционирования и развития систем видеонаблюдения с целью повышения безопасности дорожного движения, информирования населения. В 2016 году приобретены расходные материалы для оборудования системы автоматизированный фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения. Кроме того, денежные средства местного бюджета по данной муниципальной программе направлены на ремонт, содержание (обслуживание) системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения.
Также, были проведены мероприятия, направленные на развитие профилактической антинаркотической деятельности.
Проведены 2 масштабные городские акции, конкурсы. Обеспечена методическим сопровождением учебно-профилактическая программа «Линия жизни», изготовлены информационно-пропагандистские материалы, направленные на поддержку альтернативных моделей досуга, повышение информированности населения по вопросам противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, организацию пропаганды здорового образа жизни и формирование негативного отношения к наркотикам. Увеличился охват мероприятиями участников.
Согласно статистическим данным происходит снижение заболеваемости наркоманией, общей распространенности наркомании, снижение спроса на наркотики, уменьшился удельный вес преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств.
Общая распространенность наркомании (на 100 тыс. населения) снизилась до 251,3 единиц, количество лиц, состоящих на учете как употребляющие наркотические средства, снизилось и составляет 141 чел. Показатели достигнуты.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 23.06.2016 №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» муниципальная программа потребует корректировки в соответствии с положениями указанного закона после разграничения полномочий в сфере профилактике по ее основным направлениям. Основные задачи и направления программы в целом соответствуют положениям законодательства в сфере профилактики правонарушений.
Реализация мероприятий муниципальной программы в 2016 году позволила достичь запланированных результатов в сфере социально-экономического развития городского округа, в том числе снижения количества выявленных правонарушений при повышении доли участия народных дружин в обеспечении профилактики правонарушений, снижения уровня общей распространенности наркомании.
Общественно-политическая обстановка стабильная, контролируемая.
Террористическая уязвимость городского округа обуславливается дислокацией на его территории потенциально опасных объектов, а также объектов, подверженных террористическим посягательствам. Для локализации террористических угроз на указанных объектах выполнены основные требования к антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей, приняты меры компенсирующего характера, устраняются выявляемые в ходе проверок недостатки.
Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений:
разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;
организуют и проводят информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;
участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
направляют предложения по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
В целях координации деятельности субъектов противодействия экстремисткой и террористической деятельности, осуществления межведомственного взаимодействия и повышения эффективности системы профилактических мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской и террористической деятельности, образованны коллегиальные органы, в деятельности которых принимают участие представители территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, религиозных и общественных организаций, в том числе созданных по национальному признаку. Координация деятельности по профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа город Мегион осуществляется в рамках работы Антитеррористической комиссии города, Межведомственной комиссии по профилактике экстремизма, Координационного совета по делам национально-культурных автономий и взаимодействию с религиозными объединениями.
Финансовое обеспечение деятельности по противодействию терроризму и экстремизму осуществляется в рамках муниципальной программы «Мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа город Мегион на 2014-2019 годы».
На территории городского округа функционируют объекты жизнеобеспечения, потенциально опасные объекты и объекты, отнесенные к местам массового пребывания людей к которым предъявляются требования к антитеррористической защищенности. С целью обеспечения требований к антитеррористической защищенности объектов в 2016 году в рамках муниципальных программ и планов финансово-хозяйственной деятельности учреждений был реализован комплекс мероприятий по обеспечению охраны объектов инженерно-техническими системами, лицензированной физической охраной.
Кроме того, в рамках реализации мероприятий муниципальной программы издана полиграфическая продукция для проведения информационно-пропагандисткой деятельности в сфере противодействия экстремизма и распространению идеологии терроризма, приобретены элементы инженерно-технической укрепленности объектов городской критической инфраструктуры (камеры видеонаблюдения), организованы и проведены мероприятия в рамках празднования национальных праздников, Международного дня толерантности, фестиваля «Дружба народов», посвященного Дню народного единства, оказана поддержка Центру национальных культур, пополнен литературой об истории, культуре и традициях народов России фонд городской библиотечной системы, пополнена музейная экспозиция «Религиозные конфессии в городе Мегионе», проведены акции и спортивные мероприятия, направленные на профилактику экстремизма. В организации и проведении мероприятий принимали участие творческие коллективы общественных организаций, созданных по национальному признаку, а также творческие коллективы муниципальных учреждений культуры, спорта и образования, индивидуальные предприниматели и юридические лица. Мероприятиями были охвачены учащиеся учреждений среднего и дополнительного образования, воспитанники учреждений спорта, молодежные организации, общественные организации и другие жители и гости города.
С целью реализации государственной национальной политики и профилактики экстремизма на территории городского округа действуют Координационный совет по делам национально-культурных автономий и взаимодействию с религиозными объединениями, сформирована система мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений. Утвержден Комплексный план реализации государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2015 года на 2015-2017 годы на территории городского округа город Мегион. В течении 2016 года реализованы мероприятия Плана по осуществлению мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развития языков, культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных конфликтов на период с 2015 по 2016 год.
Согласно данных социологических исследований, проведенных Департаментом общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2016 году, по результатам опросов респондентов доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений на территории городского округа город Мегион, в общем количестве граждан составила 64,9%, доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений на территории городского округа город Мегион составила 74%.
Кроме того, проводились социологические исследования в подростковой среде. В ходе исследования отмечено, что у подрастающего поколения в целом существует сложившееся конструктивное мнение о толерантности: понимании и проявлении в поведении. Толерантные представления и установки у большинства респондентов сформированы: высокий уровень сформированности выявлен у 326 чел., что составило 13,6% от общего числа опрошенных и у 1927 чел. (80%) - средний уровень сформированности: обучающиеся демонстрируют принятие разнообразных социокультурных групп, но при этом склонны разделять некоторые культурные предрассудки, использовать стереотипы в отношении представителей тех или иных культур. В связи с этим требуется дальнейшая работа, направленная на повышение у подростков устойчивости к различным отрицательным социальным влияниям. Необходима организация деятельности, позволяющей подросткам реализовать повышенную поведенческую активность и потребность в самореализации (волонтерское движение, школа лидеров и другие формы самореализации).
Выявлена группа респондентов, не имеющих достаточно сформированного толерантного поведения: 66 респондентов, 2,7% от общего числа обследованных диагностируют низкий уровень. Данные обучающиеся потенциально подвержены социальным рискам и требуют активной работы с ними, направленной на устранение социальной интолерантности. Возможно, необходима организация информационной политики, направленной на получение знания о традициях и особенностях различных этнических и социокультурных общностях людей; трансляции национальных обычаев и традиций через культурно-массовые мероприятия; развитие эмоциональной сферы подростков, способности к сопереживанию.
Также выявлены респонденты с различными уровнями сформированности этнической толерантности, толерантности как черты личности. Респонденты проявляют принятие людей иных национальностей: влияние национальной принадлежности на приятельские и дружеские отношения в молодежной среде минимальное. Вступление в брак с человеком другой национальности по-прежнему остается существенным для возникновения некоего препятствия, но не категоричным. Однако, при этом подростки показывают негативное отношение к представителям иных социальных групп (маргиналы, бездомные, меньшинства, преступники, психически больные люди и т.п.). Имеют место интолерантные позиции, такие как «безразличие», «избегание», «отвращение», «неприязнь», «страх». Данное обстоятельство можно объяснить проявлением юношеского максимализма, обостренного чувства справедливости, идеализирования возможностей человека.
В общеобразовательных учреждениях на параллели 4 классов реализуется курс «Основы религиозных культур и светской этики».
В 2016 году прокуратурой города Мегиона в ходе мониторинга сайтов сети Интернет выявлено 4 сайта, распространяющих запрещенную на территории Российской Федерации информацию террористической направленности (видеоролик по изготовлению взрывчатых веществ). Суд удовлетворил требования прокурора о закрытии сайтов.
В течение 2016 года на территории городского округа город Мегион деятельность экстремистских и террористических организаций не выявлена.
В соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» в городе Мегионе зарегистрирована народная дружина, численность которой в настоящее время составляет 15 чел. Все дружинники обеспечены удостоверениями и отличительными знаками (жилетами со светоотражающими элементами).
Финансовое обеспечение деятельности по созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка осуществлялась в рамках подпрограммы «Профилактика правонарушений» муниципальной программы «Профилактика правонарушений в сфере общественного порядка, безопасности дорожного движения, незаконного оборота и злоупотребления наркотиками в городском округе город Мегион на 2014-2019 годы».
На мероприятие «Создание условий для деятельности народных дружин» муниципальной программы в 2016 году бюджетом города было выделено 57,7 тыс. руб., а также привлечены средства бюджета автономного округа в рамках Соглашения о софинансировании и реализации мероприятий государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О государственной политике в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2016-2020 годах» в сумме 134,6 тыс. руб.
По результатам работы народной дружины 1 раз в полугодие осуществляется материальное стимулирование граждан, участвующих в охране общественного порядка, пресечении преступлений и иных правонарушений, исходя из фактического времени дежурств.
Еженедельно, согласно графика, осуществляется совместное дежурство членов народной дружины с сотрудниками полиции ОВМД России по городу Мегиону в целях обеспечения общественного порядка в общественных местах и на улицах города, а также при проведении массовых культурных и спортивных мероприятий. Общее количество выходов на дежурства в 2016 году составило 2172 часа. При участии народных дружинников выявлено 224 административных правонарушения, в том числе 155 административных правонарушений, состав которых предусмотрен главой 20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Доля административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, выявленных с участием народных дружинников, в общем количестве таких правонарушений составила 19,1%.
В целях регламентации деятельности городского звена территориальной подсистемы РСЧС ежегодно разрабатывается «План основных мероприятий городского округа города Мегиона в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».
В Мегионе действует структурное подразделение муниципального казенного учреждения «Управление гражданской защиты населения» Единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС). ЕДДС на постоянной основе взаимодействует с дежурно-диспетчерскими службами городского округа, работающими в круглосуточном режиме.
Постановлением администрации города от 29.08.2013 №2058 «О своевременном оповещении и информировании населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций», создана местная объектовая система оповещения (С-40 - 8 штук, УМС-2000 - 4 шт., означающего сигнал «Внимание всем!»), система уличных громкоговорителей по улице Нефтяников и улице Свободы, а также автоматизированная система оповещения должностных лиц по служебным и домашним телефонам (АСО-8-5).
Рабочее место двух оперативных дежурных Единой дежурно-диспетчерской службы города, оборудовано техническими средствами оповещения и записи переговоров, сопряженными с каналами и линиями сети связи общегородского пользования.
В целях оповещения и информирования населения используется сеть теле-радиовещательных каналов. Установлена наземная отдельно стоящая светодиодная панель на собственной опоре «ДиМ-3х4-Р10-DIP-Silan» по улице Заречная, 8. На городской площади, на пересечении улиц Заречная и Нефтяников установлена наземная светодиодная панель на собственной опоре размером 6х4 метра. По улице Нефтяников 6/1, на здании спорткомплекса «Олимп» закреплена панель медиафасад размером 9х4 метра.
Автомашина СС МКУ «УГЗН» «Газель» оборудована громкоговорящим устройством. Имеется 2 переносных громкоговорящих устройства, а также сеть передвижных пунктов громкоговорящего оповещения населения на машинах полиции – 6 ед, оборудованных громкоговорящими устройствами.
Территориальная автоматизированная система централизованного оповещения населения (ТАСЦО) включает в себя пульт управления, который выведен в Единую дежурно-диспетчерскую службу и состоит из электросирены С-40 - 8 штук, УМС-2000 - 4 шт. Данная система обеспечивает подачу звукового сигнала, а также речевые сообщения, может управляться с центрального управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре.
Доля оповещаемого населения городского округа город Мегион за 5 минут составляет 90% от общего числа, за 30 мин. - 100%.
Аппаратура оповещения и связи установлена в помещении ЕДДС, находится в работоспособном состоянии и позволяет обеспечивать управление, доведение сигналов и информирование населения об угрозе и возникновении ЧС в мирное и военное время в нормативные сроки.
Единая дежурно-диспетчерская служба Мегиона имеет Систему-112 для приема экстренных вызовов от населения. Вызовы принимаются и обрабатываются специализированным программным обеспечением «ИСТОК-СМ». К системе подключены 7 дежурно-диспетчерских служб.
Создана прямая телефонная связь с дежурно-диспетчерскими службами, с центром управления в кризисных ситуациях автономного округа и населением. Имеется автоматический определитель номера и осуществляется запись телефонных разговоров. В ЕДДС установлена радиостанция, осуществляющая связь между ЕДДС, службой спасения и ЦППС 76 ПЧ 5 ОФПС.
В целях повышения защиты населения и территории городского округа город Мегион от угроз возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и в военное время принята муниципальная программа «Развитие систем гражданской защиты населения городского округа город Мегион в 2014-2019 годах». Данная программа включает в себя основные мероприятия: «Развитие и укрепление материально-технической базы Единой дежурно-диспетчерской службы городского округа город Мегион» и «Развитие системы оповещения населения при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций на территории городского округа город Мегион».
Фактический созданный резерв финансовых средств для ликвидации ЧС природного и техногенного характера в 2016 году составил 7,8 млн руб.
На территории городского округа город Мегион создана и действует Служба спасения муниципального казенного учреждения «Управление гражданской защиты населения», которая укомплектована личным составом 12 чел., из них все имеют статус «спасатель». В 2016 году Служба спасения аттестована территориальной аттестационной комиссией автономного округа на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ». 8 спасателей аттестованы на категорию «Спасатель III класса» 2 спасателя аттестованы на категорию «Спасатель».
Для проведения аварийно-спасательных работ Служба спасения укомплектована необходимыми техническими средствами.
Муниципальное казенное учреждение «Управление гражданской защиты населения» в 2016 году принимало участие в практических мероприятиях, проводимых на территории городского округа совместно с отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации, с 76 ПЧ и 5 ПЧ 14 отряда федеральной противопожарной службы. Велось патрулирование водных акваторий в паводковый период. Проводились инструктажи среди населения по пожарной безопасности и правилам поведения во время весеннего паводка.
Для обеспечения пожарной безопасности на территории городского округа город Мегион в 2016 году проведено заседание КЧС и ОПБ городского округа город Мегион, на котором был утвержден план мероприятий «Мероприятия по повышению пожарной безопасности на территории городского округа город Мегион на 2016 год».
В случае возникновения чрезвычайной ситуации на территории городского округа разработан и утвержден план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Проведены заседания комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа город Мегион, на которых рассмотрены вопросы: о подготовке городского звена территориальной подсистемы РСЧС ХМАО - Югры действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций пожароопасный сезон 2016 года, в период весенне - летнего половодья 2016 года. А также о ходе подготовки объектов тепло, водо и энерго снабжения жилищно-коммунального комплекса, объектов здравоохранения и социального назначения муниципальное образование город Мегион к работе в осенне-зимний период 2016-2017 году.
Разработаны и утверждены мероприятия по повышению пожарной безопасности объектов городского округа город Мегион на 2016 год, план мероприятий по предупреждению негативных явлений, связанных с половодьем в весенне-летний период 2016 года.
Согласно плану основных мероприятий городского округа город Мегион в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2016 год проведены:
тактико-специальное учение - 2;
командно-штабное учение - 3;
штабные тренировки - 2;
тренировка - 5.
В случае возникновения чрезвычайной ситуации утверждена схема оперативного взаимодействия привлекаемых сил и средств, при ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа город Мегион, утвержден состав сил и средств привлекаемых для проведения аварийно- спасательных работ. Утвержден план эвакуации населения.
Силами МКУ «УГЗН» на территории городского округа город Мегион распространено памяток по различным тематикам -7423 шт.
Откорректирован электронный паспорт городского округа город Мегион.
Чрезвычайных ситуаций на территории городского округа город Мегион в 2016 году не допущено.
В 2016 году продолжалась работа по комплектованию архивного отдела, обеспечению сохранности документов ликвидированных предприятий и организаций – источников комплектования архивного отдела.
По состоянию на 01.01.2017 в архивном отделе числится 87 фондов архивных документов по личному составу ликвидированных предприятий, документов постоянного хранения органов администрации города, организаций – источников комплектования архивного отдела, фотодокументов, видеодокументов, документов личного происхождения, в которых содержится 25276 единиц хранения, в том числе:
управленческой документации 15919 единиц хранения;
документы личного состава 8996 единица хранения;
личного происхождения 30 документов;
фотодокументы 331 единица хранения;
Состав архивного фонда города Мегиона пополнился на 508 единиц хранения управленческой документации, из них (36 единиц хранения окружной собственности), 105 единиц хранения по личному составу ликвидированных предприятий, закартонировано 250 единиц хранения.
Архивным отделом предоставляется муниципальная услуга «Исполнение запросов физических и юридических лиц по оформлению в установленном порядке архивных справок, архивных выписок, архивных копий».
За 2016 год архивным отделом администрации города исполнено 2136 запросов, в том числе: 1975 - социально-правового характера, 161- по документам архива. Изготовлено 1307 копий документов.
Подготовлен Календарь юбилейных и памятных дат города Мегиона на 2016 год.
Особое внимание уделялось актуальным вопросам развития архивного дела, определенные нормативными правовыми актами федеральных и окружных органов государственной власти, органов местного самоуправления города Мегиона.
В сфере государственного учета документов по заполнению и совершенствованию форм учетной документации, проводилась паспортизация архивов организаций – источников комплектования.
В 2016 году продолжалась работа по качественному комплектованию архивного Фонда Российской Федерации и архивного фонда города Мегиона. Обеспечено выполнение мероприятий, направленных на своевременное упорядочение, учет, описание и обеспечение сохранности управленческой, специальной документации, документов по личному составу в организациях- источниках комплектования муниципального архива.
Продолжалось изучение деятельности организаций для определения исторической и практической значимости их документов с целью пополнения списков организаций-источников комплектования архивного отдела.
Осуществлялись мероприятия за соблюдением установленных сроков упорядочения документов в организациях - источниках комплектования архивного отдела, предоставлением описей, номенклатур дел на рассмотрение экспертно-проверочной методической комиссии Службы по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Оказывалась методическая и практическая помощь организациям – источникам комплектования архивного отдела в проведении отбора и описания документов, внедрения нормативных документов, определяющих порядок работы архивов и ведение делопроизводства.
В 2016 году в городском округе завершена работа по созданию нормирования в сфере закупок, согласно статье 19 «Нормирование в сфере закупок» Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Выдержан принцип установления правил нормирования, суть которого сводится к тому, что органы муниципальной власти устанавливают общие правила и могут задавать некоторые пределы по характеристикам и ценам закупаемой продукции, а заказчики уточняют их и применяют в своей работе. Приняты необходимые нормативные правовые акты в сфере нормирования закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, регламентирующие правила определения нормативных затрат, нормативные затраты, правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг.
Инструменты нормирования призваны обеспечить целесообразность закупок по качеству, объему и цене. При этом заказчики не ограничены в приобретении действительно необходимых им товаров (работ, услуг), но в то же время не закупят товары (работы, услуги), превышающие по своим характеристикам и потребительским свойствам фактические потребности. Одним из обязательных требований является установление предельных цен на закупку отдельных категорий закупок (автомобилей, средств связи, мебели и т.п.).
Разработаны ведомственные перечни отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительские свойства (в том числе качество) и иные характеристики (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), а также нормативные затраты на обеспечение органами муниципальной власти своих функций и функций подведомственных им учреждений.
Проведена работа по внедрению автоматизированного ведения Планов закупок в программе «Парус», что позволило заказчикам плавно в текущем рабочем режиме в 3 квартале 2016 подготовиться к переходу к новым требованиям законодательства по формированию, ведению и опубликованию в структурированном виде Планов закупок, что является обязательным условием размещения закупок на официальном сайте начиная с 01.01.2017 года, согласно статьи 17 «Планы закупок» Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе».
Работа по экспертизе формирования начальной максимальной цены контракта в 2016 году привела к снижению цены контракта на начальной стадии формирования закупки в среднем на 18-23%, до момента проведения процедуры заключения контракта.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе», при определении начальной максимальной цены контракта активно применялся метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), нормативный метод, тарифный метод, проектно-сметный метод, затратный метод, позволяющий более детально подойти к определению начальной максимальной цены и экономии бюджетных средств.
В результате деятельности, направленной на рациональное использование бюджетных средств, в 2016 году проведена экспертиза 665 контрактов заключенных через конкурентные способы определения поставщиков и 2228 контрактов, заключенных с единственным поставщиком, без учета контрактов заключенных с участниками естественных монополий, согласно статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе». Таким образом, в 2016 году было заключено на 8% контрактов с единственным поставщиком, больше чем в 2015 году.
Работа департамента в 2016 году привела к тому, что начально максимальная цена на товары, услуги, работы к моменту размещения заказа явилась фактически рыночной ценой, а после проведения конкурентоспособных процедур, закупка, как правило, происходила по оптовой цене.
Общее количество поступивших заявок от участников закупок 1757,00 шт. Заявки подаются участниками из 21 региона Российской Федерации.
Заявки подаются участниками как из соседствующих с Ханты-Мансийским автономным округом – Югрой регионов, так и из других регионов Российской Федерации (Курганская, Омская, Томская, Новосибирская, Челябинская области, Пермский край, Башкирия, Екатеринбург, Санкт-Петербург, Москва).
Проведено 761 заседаний комиссий рассмотрения 1 и 2 частей заявок участников. Заключено 45 муниципальных контрактов в электронной форме от муниципального заказчика администрации города Мегиона.
В среднем 4 участника приняли участия в 1 процедуре закупок.
Таблица 23
Анализ осуществления закупок за 2016 год.
Способ закупки
Количество процедур, шт.
Начальная (максимальная) цена, тыс. руб.
Цена муниципального контракта
Экономия бюджетных средств, тыс. руб.
% экономии
% соотношение к объему закупок
ВСЕГО
2 818,00
1 713 133,01
1 647 975,58
65 157,43
Открытые конкурсы
452 241,07
452 001,11
27
239,97
0,4
Электронные аукционы
352
1 057 086,58
1 000 142,25
56 944,32
87,4
Запрос котировок
182
31 828,49
23 855,35
7 973,14
Единственный поставщик
2 281,00
171 976,87
10
-
Таблица 24
Запрос котировок за 2016 год
Сводный
Кол-во
Нач.(макс.)
Сумма победителя
Экономия
Экономия в %
ПРОВЕДЕНО
33 814 159,60
ВСЕГО (заключено)
31 828 849,33
23 855 354,09
7 973 495,24
25,05
состоялось
118
21 850 520,26
14 719 594,72
7 130 925,54
32,64
не состоялось всего
84
11 963 639,34
не состоялись, но привели к заключению
9 978 329,07
9 135 759,37
842 569,70
8,44
не состоялись и не привели к заключению
1 446 016,00
отменено
539 294,27
ПРОВЕДЕНО для СМП
174
30 150 879,43
СМП (заключено)
158
28 619 870,16
21 076 078,16
7 543 792,00
26,36
106
19 958 721,66
13 216 520,28
6 742 201,38
33,78
68
10 192 157,77
8 661 148,50
7 859 557,88
801 590,62
9,26
13
991 715,00
ПРОЧИЕ ПРОВЕДЕНО
28
3 663 280,17
ПРОЧИЕ (заключено)
24
3 208 979,17
2 779 275,93
429 703,24
13,39
12
1 891 798,60
1 503 074,44
388 724,16
20,55
1 771 481,57
1 317 180,57
1 276 201,49
40 979,08
3,11
454 301,00
Для прозрачности проведения заседаний котировочной комиссии, кабинет оборудован системой видео наблюдения с возможностью трансляции заседания комиссий в режиме ON LINE. Данные нововведения нацелены на сохранения конфиденциальности информации предоставляемой поставщиком в своей котировочной заявке, а также возможности лично поставщику убедится в добросовестности работы котировочной комиссии и соблюдения действующего Федерального закона.
В соответствии п.5 статьи 78 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ осуществляется аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок.
Таблица 25
Динамика изменения объема муниципального заказа.
Сумма заказа, тыс. руб.
% к предыдущему периоду
2015
1777 658,86
2016
1 713 133,02
- 3,6
В 2016 году размещенный объем муниципальных закупок уменьшился на 64 525,84 тыс. руб. по сравнению с 2015 годом (на 3,6%).
Таблица 26
Экономия бюджетных средств
Экономия бюджетных средств,
Прирост
к предыдущему периоду, %
62 933,16
+3,5
В 2016 году экономия бюджетных средств составила 65 157,43 тыс. руб., что на 2 224,27 тыс. руб. больше, чем в 2015 годом.
Таблица 27
Размещение заказов у субъектов малого предпринимательства
Отчетный
период,
год
Совокупный годовой объем закупок,
Общее количество заключенных контрактов у СМП, СОНКО,
шт.
Начальная (максимальная) цена контрактов по процедурам осуществленных закупок у СМП, СОНКО,
Цена заключенных контрактов с СМП, СОНКО,
598 425,6
311
206 665,1
158 141,2
783 548,1
335
225 491,4
161 956,3
В 2016 году цена заключенных контрактов у субъектов малого предпринимательства на 3 815,10 тыс. руб. или на 2,4% увеличилось по сравнению с 2015 годом.
Таблица 28
Структура закупок по отраслям за 2016 год
Отрасль
Доля по количеству
Доля по НМЦ
Пищевые продукты
31,68%
3,54%
Строительные работы
15,84%
52,63%
Компьютерное, офисное оборудование, офисная мебель, телекоммуникации, информационные технологии
14,85%
1,21%
Услуги в непроизводственной сфере
13,37%
35,69%
Услуги транспорта и связи
4,46%
2,90%
Мебель
3,96%
0,20%
Бумага, картон, печатная и издательская деятельность
2,97%
0,44%
Разные промышленные и потребительские товары
1,77%
Электрические машины, оборудование, материалы
2,48%
0,19%
Текстиль, текстильные изделия, одежда, обувь, головные уборы, изделия из кожи и ее заменителей, меха
1,49%
0,11%
Металлы и продукция металлообработки
0,99%
1,00%
Оборудование, машины, механизмы и механические приспособления
0,01%
Медикаменты, медицинские материалы, оборудование, инструмент
0,50%
0,04%
Электронное, оптическое и радиооборудование. Аппаратура для записи и воспроизведения изображения и звука
0,03%
Строительные материалы
0,10%
Горюче-смазочные материалы, энергоносители
Основными задачами муниципального заказа являются организация и координация деятельности по формированию и размещению муниципального заказа, контроль за его выполнением, с целью соблюдения требований законодательства в сфере размещения муниципального заказа и антимонопольных требований.
Для выполнения положения ч.5 ст.99 «Контроль в сфере закупок» Федерального закона 05.04.2013 №44-ФЗ, при взаимодействии с финансовым органом администрации города интегрировать программу в системе «Парус» с «Электронным бюджетом» Единой информационной системы, для осуществляется контроля путем сопоставления информации о финансовом обеспечении заказчика в плановых документах по закупкам с доведенным до заказчика объеме финансового обеспечения.
Автоматизировать работу с главными распорядителями бюджетных средств по согласованию Планов закупок в модуле «Управление государственными закупками», согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 21.11.2013 №1043 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг».
На основании статьи 97 «Мониторинг закупок» Федерального закона 05.04.2013 №44-ФЗ вступает в силу определение мониторинга закупок. Это система наблюдений в сфере закупок, осуществляемых на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов закупок и планов-графиков. Правила мониторинга закупок утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2015 № 1193, которое вступило в силу с 01.01.2017.
Результатом мониторинга является размещение органом, обеспечивающим мониторинг, в Единой информационной системе аналитических отчетов за каждый квартал, содержащих систематизированную информацию, в котором дается оценка эффективности обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также определяются меры по совершенствованию законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
Продолжается работа на основании статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» направленной на поддержку малого предпринимательства, где муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства путем проведения торгов, запроса котировок в размере не менее чем 15% от общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Добавляется информация, подлежащая размещению в реестрах муниципальных контрактов:
с 01.01.2017 заказчики должны направлять в реестр данные о размере аванса в случае, когда он предусмотрен контрактом;
с 01.04.2017 информация о гарантии качества товара, работы, услуги по контракту и сроке ее представления;
с 01.04.2017 информация о наступлении гарантийного случая, предусмотренного контрактом, и исполнении обязательств по гарантии качества товара, работы, услуги.
В период новых экономических условиях в начале 2017 года таких как падение цен на традиционные товары российского экспорта, введение экономических санкций и замедление потенциальных темпов роста российской экономики, а так же скачкообразное повышение цен на товары народного потребления основной задачей департамента на 2017 год является повышение эффективности использования финансовых ресурсов муниципалитета при осуществлении закупок, путем проведения большего количества закупок через конкурентоспособные процедуры – позволяющие существенно снизить цену муниципального контракта.
Для определения начальной максимальной цены контрактов в 2017 году одним из приоритетных методов будет являться метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), позволяющий найти наиболее качественный товар избегая завышенных цен на него.
Соблюдение добросовестной конкуренции среди участников размещения закупок.
Соблюдение требований действующего законодательства вступающих в силу в период 2017 года.
Продолжить внедрение модуля «Управление государственными (муниципальными) закупками» в программном комплексе «Парус».
На территории городского округа город Мегион органы местного самоуправления имеют следующие полномочия муниципального контроля:
муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории городского округа город Мегион;
муниципальный жилищный контроль;
муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ на территории городского округа город Мегион был разработан, согласован и утвержден ежегодный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год. Планом предусмотрено 4 проверки юридических лиц в сфере муниципального земельного контроля. Проведение плановых проверок в отношении индивидуальных предпринимателей ежегодным планом на 2016 год не предусмотрено. Ежегодный план проведения плановых проверок был размещен на официальном сайте администрации города в сети Интернет, а также опубликован в газете «Мегионские новости».
На территории городского округа город Мегион в 2016 году плановые проверки не проводились. Количество внеплановых проверок за 2016 год составило 78. Данные проверки проведены в рамках муниципального жилищного контроля.
Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с принятым административным регламентом по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа город Мегион, утвержденным постановлением администрации города от 25.04.2014 №1121.
В качестве уполномоченного органа на осуществление муниципального земельного контроля на территории городского округа город Мегион» с 26.10.2016 определено управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Мегиона.
Осуществление муниципального жилищного контроля производится на основании административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля на территории городского округа город Мегион, утвержденного постановлением администрации города Мегиона от 23.08.2013 №2000.
С начала 2016 года, в качестве уполномоченного органа на осуществление муниципального жилищного контроля на территории городского округа город Мегион определен департамент муниципальной собственности. В связи с организационно-структурными изменениями в администрации города, с 26.10.2016 должность муниципального жилищного инспектора введена в состав управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Мегиона.
Для обеспечения контрольной функции за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения постановлением администрации города от 27.11.2013 №2765 утвержден административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах городского округа город Мегион.
В настоящее время уполномоченным органом администрации города в области осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах городского округа город Мегион является управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города.
Отдельное финансирование на проведение муниципального земельного контроля, муниципального жилищного контроля и муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах городского округа город Мегион не предусмотрено. Финансирование осуществляется в рамках текущего содержания органов администрации города.
Исполнение функций по муниципальному контролю осуществляется должностными лицами органов администрации города Мегиона в рамках основных должностных обязанностей.
Обязанности по осуществлению муниципального земельного контроля, муниципального жилищного контроля и муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения возложены на специалистов управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города.
Всего функции по муниципальному контролю осуществляют 2 чел., в том числе: земельный контроль - 1 чел., жилищный контроль - 1 чел.
В штатном расписании администрации города Мегиона штатные единицы (ставки) по должности муниципального служащего, непосредственно выполняющих функции по муниципальному контролю за сохранностью автомобильных дорог местного значения не предусмотрены.
Специалисты, осуществляющие муниципальные проверки, являются муниципальными служащими и имеют высшее профессиональное образование по направлению деятельности.
Средняя нагрузка на 1 работника по фактически выполненному объему функций по муниципальному контролю составила:
I полугодие 2016 года – 28,5 проверки;
2016 год – 39 проверок.
Эксперты и представители экспертных организаций в 2015 и 2016 годах к проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю, муниципальному жилищному контролю и муниципальному контролю за сохранностью автомобильных дорог местного значения не привлекались.
В 2016 году отсутствовал факт оспаривания в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий в рамках осуществления муниципального земельного контроля и муниципального жилищного контроля.
При осуществлении всех видов муниципального контроля на территории городского округа город Мегион за 2015-2016 годы отсутствовали проверки, проведенные в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания.
Обеспечение законности деятельности администрации города и главы города при издании муниципальных актов является одним из приоритетных задач в рамках нормативно-правового обеспечения деятельности администрации города Мегиона.
Администрацией города Мегиона издаются муниципальные правовые акты по вопросам местного значения, предусмотренным статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, согласно статье 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также по реализации государственных полномочий переданных администрации города Мегиона.
За 2016 год администрацией города Мегиона издано:
463 распоряжения администрации города
3130 постановлений администрации города, в том числе 333 муниципальных нормативных правовых акта.
Администрацией города Мегиона исполняются следующие государственные полномочия:
1) по предоставлению субсидий на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию населению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры сжиженного газа по розничным ценам;
2) по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, определенных федеральным законодательством;
3) полномочие в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;
4) по поддержке сельскохозяйственного производства (за исключением мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами) по поддержке личных подсобных хозяйств;
5) по осуществлению деятельности по опеке и попечительству;
6) по образованию и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
7) предоставление детям в возрасте от 6 до 17 лет (включительно), проживающим на территории муниципального образования, путевок в организации, обеспечивающие отдых и оздоровление детей;
8) оплата стоимости услуг лиц, сопровождающих детей до места нахождения организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, и обратно;
9) оплата страхования детей в период следования к месту отдыха и оздоровления и обратно и на период их пребывания в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, в том числе в лагерях с дневным пребыванием детей.
10) организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей в возрасте от 6 до 17 лет (включительно) в этнической среде.
11) по назначению:
единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении (удочерении), установлении опеки или попечительства, передаче в приемную семью);
ежемесячной выплаты на содержание ребенку, переданному на воспитание в семью опекунов или попечителей (в том числе в случае предварительной (временной) опеки или попечительства), приемную семью а также усыновителям на содержание усыновленного (удочеренного) ребенка, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и гражданам в возрасте от 18 лет и старше, потерявшим в период обучения в общеобразовательной организации единственного родителя или обоих родителей, в период обучения в общеобразовательной организации по очной форме обучения;
ежемесячной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в организациях для детей-сирот, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в период их нахождения в организациях для детей-сирот, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;
единовременного денежного пособия детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях опекунов или попечителей, приемных семьях, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании ими общеобразовательных организаций;
денежной компенсации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях опекунов или попечителей, приемных семьях, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании ими общеобразовательных организаций взамен одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования;
ежемесячных денежных выплат детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обучающимся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях автономного округа и организациях высшего образования автономного округа, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в общеобразовательных организациях, на проезд на городском, пригородном транспорте, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси);
денежных выплат, связанных с возмещением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением находящихся в организациях автономного округа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обучающихся в профессиональных образовательных организациях автономного округа или образовательных организациях высшего образования автономного округа), расходов на приобретение путевок, курсовок в оздоровительные лагеря или санаторно-курортные организации (при наличии медицинских показаний) и оплату проезда к месту лечения (оздоровления) и обратно;
денежных выплат по оплате ежегодного проезда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях опекунов или попечителей, приемных семьях и обучающимся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях автономного округа и организациях высшего образования автономного округа, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в общеобразовательных организациях, к месту жительства и обратно к месту учебы по фактическим расходам;
12) по назначению и предоставлению вознаграждения приемным родителям;
13) по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов или попечителей, приемных семьях, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании ими общеобразовательных организаций одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием;
14) по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в общеобразовательных организациях (за исключением находящихся в организациях автономного округа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обучающихся в профессиональных образовательных организациях автономного округа или образовательных организациях высшего образования автономного округа), путевок в оздоровительные лагеря или санаторно-курортные организации (при наличии медицинских показаний) и по оплате проезда к месту лечения (оздоровления) и обратно;
15) по ремонту жилых помещений, единственными собственниками которых либо собственниками долей в которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, остальные доли в которых принадлежат на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
16) по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации;
17) по осуществлению контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, а также обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками (сособственниками) которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в период их нахождения в организациях для детей-сирот;
18) по организации осуществления мероприятий по проведению дезинсекции и дератизации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре;
19) организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) твердых коммунальных отходов;
20) организация деятельности по транспортированию твердых коммунальных отходов;
21) предоставление двухразового питания в учебное время по месту нахождения общеобразовательной организации;
22) по проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных
23) по поддержке сельскохозяйственного производства и деятельности по заготовке и переработке дикоросов;
24) по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;
25) по предоставлению компенсации родителям части родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, и частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательной программы дошкольного образования.
На постоянной основе проводится мониторинг муниципальных правовых актов администрации города Мегиона. В результате проведения мониторинга муниципальных нормативных правовых актов администрации города Мегиона, принимались меры, направленные на совершенствование правотворчества и повышение эффективности правоприменительной практики. В 2016 году деятельность по профилактике наличия коррупциогенных факторов, в большей степени, была направлена на их своевременное предупреждение.
По результатам мониторинга за отчетный период издано 203 постановления администрации города Мегиона. Количество коррупциогенных факторов, выявленных в нормативных правовых актах администрации города Мегиона - 11, исключено коррупциогенных факторов – 11.
В результате проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов за 2016 год подготовлено 420 заключений о проведенной антикоррупционной экспертизе муниципальных нормативных правовых актов (проектов). Количество коррупциогенных факторов выявленных в проектах нормативных правовых актов – 7, исключено коррупциогенных факторов 7.
Также, в рамках нормотворчества в 2016 году велась работа по приведению устава города Мегиона в соответствие с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и другими федеральными законами. Для приведения устава города в соответствие с законодательством, проведено 4 публичных слушания. Все внесенные в 2016 году изменения в устав города Мегиона прошли государственную регистрацию.
В рамках претензионно-исковой работы в 2016 году рассмотрено:
Жилищные споры – 317;
Взыскано задолженности по договорам купли-продажи жилых помещений, по договорам коммерческого найма жилых помещений 5 015,3 тыс. руб.;
Земельные споры – 139;
Взыскано задолженности по договорам аренды земли и за фактическое пользование земельными участками 43 739,06 тыс. руб.
О взыскании суммы гранта – 1, взыскано 300,0 тыс. руб.;
О взыскании пени по договору долевого участия – 1, взыскано 519,5 тыс. руб.;
Об оспаривании действий (бездействий) и актов органов местного самоуправления – 10 (по всем заявлениям отказано);
Иные исковые заявления (об установлении фактов, о сносе самовольных строений, о возврате муниципального имущества, о рассрочке, отсрочке решений судов, об оспаривании решения государственного органа, о расторжении договоров, о признании права и т. д.) - 109.
Структура администрации города сформирована в соответствии с функционально-отраслевым распределением полномочий по решению вопросов местного значения между структурными подразделениями и представляет собой динамичную систему, которая по мере изменения стоящих перед муниципальным образованием задач, условий жизни горожан и других факторов подвергается новациям.
В настоящее время, созданная структура администрации города Мегиона, включает в себя 7 департаментов, 6 управлений и 6 самостоятельных отделов.
В целях реализации единой государственной политики в различных областях жизнеобеспечения населения города, обеспечения исполнения функций, не свойственных органам администрации города Мегиона, в городе действует 45 подведомственных муниципальных учреждений и предприятий, в том числе 44 учреждения и 1 предприятие.
Таблица 29
Структура администрации города и
подведомственных учреждений (предприятий)
органы Администрации/
учреждения (предприятия) города
Департаменты
Управления
Отделы
Всего органов
19
Муниципальные бюджетные учреждения
Муниципальные казенные учреждения
9
Муниципальные автономные учреждения
11
Всего учреждений
44
Муниципальные предприятия
Итого учреждений и предприятий
45
В 2016 году создано 3 муниципальных учреждения:
муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение №15 «Югорка»;
муниципальное казенное учреждение «Дирекция по эксплуатации имущества»;
муниципальное казенное учреждение «Центр развития образования».
По состоянию на 01.01.2017 общая штатная численность работников органов администрации города составляет 185 единиц муниципальных должностей и должностей муниципальной службы, 12 единиц - должности осуществляющие техническое обеспечение деятельности органов администрации города и 3 единицы - рабочие должности.
Фактическая численность работников органов администрации города Мегиона на 31.12.2016 составила 201 чел. (2015 - 201 чел.), из них 185 чел. - это муниципальные служащие (из них 37 мужчин и 164 женщины) и 12 чел. - работники, замещающие должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющие техническое обеспечение деятельности органов администрации города, 3 чел. – рабочие должности.
Наибольшую долю в общей численности составляют муниципальные служащие в возрасте от 30 до 39 лет – 33,0% (61 чел.) и от 40 до 49 лет – 27,6% (51 чел.). По сравнению с прошлым годом удельный вес муниципальных служащих в возрасте от 30 до 39 лет снизился на 5,9%, а удельный вес муниципальных служащих в возрасте от 40 до 49 лет увеличился на 0,6%.
Доля муниципальных служащих в возрасте от 50 до 59 лет составляет 25,9% (48 чел.) от общей численности муниципальных служащих, что на 2,1% больше, чем в 2015 году.
Таблица 30
Распределение муниципальных служащих по возрастной категории
№ п/п
Возраст
Удельный вес, %
до 30 лет
9,2
23
12,4
от 30 лет до 39 лет
72
38,9
33,0
от 40 лет до 49 лет
50
27,0
27,6
от 50 лет до 59 лет
23,8
48
25,9
5.
свыше 60 лет
1,1
На муниципальной службе продолжают работать 2 чел. в возрасте старше 60 лет, или 1,1% от общей численности муниципальных служащих (как и в 2015 году).
Исходя из представленных данных, около половины (45,4%) работников администрации города – это молодые специалисты в возрасте до 40 лет.
Все большую значимость приобретает обеспечение муниципальных структур управления квалифицированными кадрами. Образовательный уровень кадрового состава во многом предопределяет успешность органа местного самоуправления. Реализуя нормы законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о муниципальной службе, кадровая политика администрации города Мегиона направлена на обеспечение органов администрации города высококвалифицированными и профессиональными кадрами.
В настоящее время все муниципальные служащие имеют высшее образование, в том числе 15 чел. (8,1% от общей численности специалистов с высшим образованием) имеют два и более высших образования.
Таблица 31
Действующий кадровый состав муниципальных служащих
органов администрации города по образовательному уровню
Образование
Процентное соотношение к общей численности в 2016 году
Высшее,
185
100,0
государственное и муниципальное управление
21
78
42,2
2 и более высших образования
8,1
С целью формирования качественного кадрового состава в 2016 году осуществлялось обучение муниципальных служащих по программам дополнительного профессионального образования. На различных курсах повышения квалификации были обучены 30 муниципальных служащих.
В рамках реализации мероприятий долгосрочной целевой программы «Развитие муниципальной службы в городском округе город Мегион на 2014 - 2020 годы», удалось достичь оптимального уровня нормативного правового обеспечения процессов муниципального управления. С этой целью в администрации города были изданы нормативные правовые акты, которые позволили полностью урегулировать вопросы, касающиеся противодействия коррупции, поступления и прохождения муниципальной службы в администрации города, обеспечения мер социальной защиты муниципальных служащих, регламентации деятельности муниципальных служащих и другие.
С целью привлечения талантливых, целеустремленных и творчески мыслящих людей к управлению, в администрации города используются современные кадровые технологии, такие, как формирование резерва управленческих кадров на конкурсной основе и работа с ним.
Так, по состоянию на 31.12.2016 количество должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв составило 18. Общее количество лиц, включенных в кадровый резерв – 18.
Для привлечения кадров, в администрации города организовано наставничество, в соответствии с которым муниципальным служащим, впервые поступившим на муниципальную службу или перемещенных на вышестоящую должность, либо вышестоящею должность (равнозначную) в другое структурное подразделение администрации города, оказывается помощь в их профессиональном становлении, приобретении профессиональных знаний и навыков выполнения служебных обязанностей, адаптации в коллективе.
Также, администрацией города осуществляются меры по привлечению на муниципальную службу выпускников вузов, представителей коммерческих организаций и других структур.
Объявления о проводимых конкурсах, о наличии вакантных должностей в органах администрации города размещаются на официальном сайте администрации города, в газете «Мегионские новости».
Ведется активная наградная деятельность. В целях поощрения за деятельность, направленную на обеспечение благополучия города Мегиона и рост благосостояния его населения в 2016 году отмечены наградами главы города 158 (в 2015 год - 212) жителей города Мегиона.
В городском округе город Мегион в 2016 году разработан и утвержден постановлением администрации города Мегиона от 20.05.2016 №1158 План противодействия коррупции на территории городского округа город Мегион на 2016-2017 годы (далее по тексту – План), в соответствии с которым органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность в сфере противодействия коррупции.
В 2016 году в соответствии с Планом осуществлялась реализация 30 мероприятий, касающихся совершенствования муниципального управления и установления антикоррупционных механизмов, информационного обеспечения антикоррупционной деятельности и взаимодействия с институтами гражданского общества, кадрового и образовательного обеспечения.
В 2016 году плановые мероприятия реализованы в полном объеме.
В соответствии с постановлением администрации г. Мегиона от 25.01.2011 №65 «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и действующих муниципальных нормативных правовых актов города Мегиона» за 2016 год проведена антикоррупционная экспертиза 420 проектов нормативных правовых актов. Количество коррупциогенных факторов, выявленных в нормативных правовых актах администрации города составляет 11, по результатам мониторинга исключено 11 коррупциогенных факторов, в проектах нормативных правовых актах выявлено 7 факторов, и исключено также 7 коррупциогенных факторов.
Муниципальными служащими и руководителями муниципальных учреждений (предприятий) ежегодно предоставляются сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Случаев не представления таких сведений в 2016 году не зафиксировано.
В администрации города, в целях обеспечения соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных федеральным законодательством, создана Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации города Мегиона (далее - Комиссия).
За 2016 год проведено 11 заседаний Комиссии.
Были рассмотрены уведомления о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, уведомления бывших муниципальных служащих о даче согласия на замещения должностей в муниципальных учреждениях, о представлении недостоверных и (или) неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год.
Выявлено 9 случаев представления муниципальными служащими недостоверных и (или) неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в 2016 году. Муниципальные служащие привлечены к дисциплинарной ответственности.
Разработана и утверждена Памятка для граждан, поступающих на муниципальную службу, по вопросам противодействия коррупции.
Кроме того, в городе Мегионе действует межведомственный Совет при главе города по противодействию коррупции, который образован в целях эффективного решения вопросов противодействия коррупции и устранения причин её порождающих, организации с этой целью взаимодействия и координации деятельности органов местного самоуправления и структурных подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа.
В соответствии с планом работы межведомственного Совета по противодействию коррупции в 2016 году было проведено 2 заседания, на которых рассмотрено 13 вопросов, касающихся результатов и эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции. Все решения Совета исполнены в соответствии с установленными сроками и сняты с контроля.
На официальном сайте администрации города Мегиона в подразделе «Противодействие коррупции» содержится общая информация об антикоррупционной работе, проводимой в городе Мегионе.
В целях создания условий для выявления фактов коррупционной направленности, содействия принятию мер, направленных на эффективное предупреждение коррупционных проявлений и борьбу с коррупцией, формирования нетерпимости к коррупционному поведению, а также вовлечения населения города Мегиона в реализацию антикоррупционной политики определён телефон доверия для приёма сообщений от граждан о фактах коррупционной направленности (Отдел взаимодействия с правоохранительными органами) - 8 (34643) 3-61-85.
По итогам 2016 года на «телефон доверия» обращений граждан о фактах проявления коррупции не поступало. Также установлен ящик для анонимных обращений граждан по вопросам противодействия коррупции.
Делопроизводство в администрации города Мегиона и ее органах ведется в соответствии с Регламентом администрации города, а также с инструкцией по делопроизводству в администрации города Мегиона, утвержденной распоряжением администрации города Мегиона.
За 2016 год общее количество поступивших обращений граждан в адрес администрации составляет 3311, из них:
683 – письменных обращений в адрес главы города и его заместителей;
425 – на личных приемах главы города и его заместителей;
2203 – на личных приемах в структурных подразделениях администрации города;
Таблица 32
Анализ количества обращений по годам
Общее количество письменных и устных обращений поступивших в администрацию города
5700
3311
Обращений поступивших в адрес главы города и его заместителей, в том числе:
- Интернет приемная
652
289
683
Обращений поступивших на личном приеме главы города и его заместителей, в том числе:
- главой города
- заместителями главы
395
98
425
351
74
Обращений поступивших на личном приеме руководителей органов администрации
4513
2203
Обращений поступивших на выездном приеме в пгт.Высокий
Обращений поступивших на выездном приеме в г.Мегионе
112
Анализ предоставленных выше показателей показал, что произошло значительное уменьшение общего количества письменных и устных обращений граждан на 2389, что составляет 58,0 к 2015 году.
В своих обращениях граждане чаще всего поднимают такие вопросы как:
обеспечение жильем, их доля составляет 41,4%;
коммунально-бытовое обслуживание – 28,1%;
иные разносторонние вопросы – 10,1%;
вопросы строительства – 3,2%;
вопросы образования (предоставление мест в детском саду) – 1,7%;
вопросы по труду и заработной плате – 1,3%;
вопросы здравоохранения – 1,2%.
Таблица 33
Анализ тематики вопросов по годам
Тематика вопроса
Доля тематики вопроса в общем количестве обращений по годам, в %
Жилищные вопросы
42,6
41,4
Жилищно-коммунальное обслуживание
26,7
28,1
Вопросы образования (предоставление мест в детском саду)
2,7
1,7
Вопросы здравоохранения
1,0
1,2
Вопросы по труду и заработной плате
2,2
1,3
Вопросы строительства
3,2
Иные вопросы
21,6
10,1
Тема жилья и жилищно-коммунального обслуживания в обращениях граждан остается приоритетной.
Таблица 34
Анализ качества работы с обращениями по годам
% от общего числа обращений
Рассмотрено с нарушением установленных сроков
0,35
0,36
Решено положительно
190
Даны разъяснения
883
81,7
985
88,8
Отказано
1,08
В 2016 году организованы зальные встречи главы города – 10 раз, всего приняло участие 867 чел.
За сроками исполнения работы по обращениям граждан ведется постоянный контроль, еженедельно главе города предоставляется информация по исполнению сроков.
Таблица 35
Мониторинг городских общественных объединений
Количество зарегистрированных общественных организаций по годам
Общее количество общественных организаций и объединений, в том числе:
83
81
общественные организации граждан льготной категории
национальные общественные организации
14
религиозные общественные организации
8
профессиональные союзы
политические партии
общественные фонды
молодежные организации
спортивные общественные организации
военно-патриотические организации
общественные организации разной направленности
В соответствии с конституционным правом на многовариантность форм национально-культурного самоопределения народов Российской Федерации в Мегионе действует 14 национально-культурных общественных объединений.
Зарегистрировано 10 профсоюзных организаций, основной задачей которых является обеспечение занятости и сохранение рабочих мест, улучшение условий труда, защита трудовых и социальных прав работников.
Важной составляющей гражданского общества являются религиозные организации. На территории города Мегиона осуществляют деятельность 8 религиозных организаций. Религиозная ситуация в городе характеризуется как достаточно уравновешенная и складывается из сложившихся отношений между институтами гражданского общества, конфессиями (конфессиональной структурой Русской православной Церкви, духовным управлением мусульман, католической веры).
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.
По состоянию на 01.01.2017 на территории городского округа город Мегион социально ориентированными некоммерческим организациями признаны 10 городских общественных организаций. Деятельность данных организаций направлена на социальную поддержку и защиту определенных категорий населения.
В целях реализации полномочий в части оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории городского округа город Мегион действует муниципальная программа городского округа город Мегион «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на 2014-2020 годы».
В 2016 году в рамках реализации программных мероприятий оказаны финансовая, имущественная, информационная и консультационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций.
Средства массовой информации города активно привлекаются к освещению деятельности общественного сектора. На официальном сайте администрации города создан раздел «общественные организации», в котором содержится информация об общественных объединениях города и их деятельности.
Представители общественных организаций в течение отчетного периода принимали участие в семинарах, форумах, дистанционном обучении. Принимали участие в заседании рабочей группы по разработке раздела «Бережливый регион» проекта Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2030 года.
Продолжает осуществлять деятельность Координационный совет по делам инвалидов. В 2016 году состоялось 4 заседания совета по вопросам обеспечения инвалидов средствами реабилитации, совершенствования механизмов содействия трудоустройства инвалидов, создания условий для занятий физической культурой и спортом для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, реализации мероприятий социальной реабилитации инвалидов, детей-инвалидов в рамках межведомственного взаимодействия, обеспечения доступа инвалидов к услугам в сфере здравоохранения, состояния инвалидности населения и показатели реабилитации в городе Мегионе.
В целях координации и обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления города Мегиона с населением города по решению вопросов местного значения и реализации отдельных государственных полномочий, вовлечения широкого круга общественности в осуществлении местного самоуправления, выявления и учета мнения жителей города Мегиона при принятии управленческих решений созданы и действуют общественные советы.
Разработан и утвержден план организационных мероприятий по взаимодействию с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями на 2016 год, содержащий 18 мероприятий. Создана рабочая группа по взаимодействию с СОНТ и гаражными потребительскими кооперативами с привлечением к участию федеральных органов власти на местах, председателей СОНТ и ГПК.
Стратегической задачей в сфере информационной политики администрации города является информирование населения о деятельности органов местного самоуправления городского округа город Мегион и непосредственно главы города, а также доведение до горожан иной социально значимой информации.
В 2016 году для достижения этой цели решались следующие задачи:
использование максимально возможных каналов распространения информации о деятельности органов местного самоуправления;
сохранение количества информационных сообщений и уровня информированности населения городского округа;
повышение качества содержания информационной работы;
обеспечение обратной связи с населением города.
Реализация данных мероприятий осуществлялась в рамках муниципальной программы «Информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского округа город Мегион на 2014-2019 годы». В рамках реализации данной программы было заключено 8 муниципальных контрактов на оказание услуг по производству и размещению материалов о деятельности органов местного самоуправления в сети кабельного и эфирного телевидения, в эфире местной радиостанции, а также издания полиграфической продукции, трансляции информационных материалов администрации города для жителей поселка городского типа Высокий, приобретение оборудования для организации видеосъемки в студии управления.
Каналами распространения информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа город Мегион в 2016 году были: официальный сайт администрации города www.admmegion.ru, муниципальное бюджетное учреждение «Информационное агентство «Мегионские новости», телекомпания, радиостанция. Дополнительным каналом информации была трансляция в сети кабельного телевидения сети кабельного телевидения в пгт. Высокий и «бегущая строка» на городском телеканале. Новости с официального сайта администрации Мегиона направлялись размещения на новостных лентах информационных агентств и в социальных сетях: в аккаунтах администрации города в «Фейсбуке», «Вконтакте», «Одноклассниках», «You Tube».
По предварительным данным, по состоянию на 31.12.2016 в городском округе проживало 55,3 тыс. чел., из которых 41,5 тыс. чел. – взрослое население в возрасте от 18 лет и старше.
Тираж газеты «Мегионские новости» в минувшем году был увеличен до 10 500 экземпляров с обеспечением бесплатного распространения.
Кроме того, была обеспечена трансляция видеоновостей в сетях кабельного телевидения «Телематика» и «Мегалинк» с общим числом пользователей около 14 тыс. чел., что превышает 25% от взрослого населения. Также информационные блоки ежедневно выходили в эфире «Русского радио», периодически транслировались в формате «бегущая строка» на одном из местных телеканалов, в форматах видеоновостей и «телегазета» на территории поселка городского типа Высокий.
В 2016 году телекомпанией было подготовлено 394 новостных сюжета различного хронометража (общая продолжительность 701 минута – производство, 400 минут – производство и трансляция). В эфире радио размещено 160 новостных блоков, (общая продолжительность 641 минута).
За отчетный период подготовлено 1 400 информационных сообщений в СМИ, включая интервью и комментарии, новости на радио, сообщения в «бегущую строку» и информационные материалы для трансляции в сети кабельного телевидения на территории пгт. Высокий. В том числе: о работе главы администрации города и деятельности подразделений администрации (включая обращения, интервью, комментарии и т.п.) - 700, о городских событиях - 700.
В течение 2016 года на сайте размещена следующая официальная информация:
постановления и распоряжения администрации города - 540;
проекты муниципальных нормативно-правовых актов - 380;
ответы на вопросы «интернет - приемной» - 138.
Наряду с опубликованием муниципальных актов на официальном сайте в 2016 году было обеспечено их размещения в газете «Мегионские новости».
По итогам года количество посещений и просмотров страниц сайта www.admmegion.ru составило - 726 801. В среднем на сайт ежедневно заходили 1 804 посетителя. Интернет ресурс администрации города Мегиона просматривают со стационарных персональных компьютеров - 75,9% пользователей, с использованием смартфонов - 19,2%, планшетов - 4,9%.
В течение года в социальных сетях размещалась информация о деятельности органов местного самоуправления. Была обеспечена работа следующих каналов обратной связи: деятельность интернет-приемной, запросы СМИ, мониторинг СМИ и интернет-ресурсов, организация интернет-опросов граждан.
Одним из направлений оптимизации услуг населению является работа по предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронном виде, цель которой - обеспечение доступности информации для граждан, взаимодействие различных структур и ведомств между собой и с населением посредством современных информационных ресурсов.
Переход к государственным и муниципальным услугам, оказываемым в электронном виде, сегодня является одним из приоритетных направлений органов исполнительной власти Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и органов местного самоуправления.
Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации и представлении государственных и муниципальных услуг».
Утвержден Перечень муниципальных услуг городского округа город Мегион, в котором содержится 55 муниципальных услуг. На официальном сайте администрации города, на региональном портале и едином портале государственных и муниципальных услуг Российской Федерации размещены сведения о муниципальных услугах, предоставляемых на территории городского округа город Мегион в следующих сферах:
имущественно-земельных отношений, строительства и регулирования предпринимательской деятельности;
жилищно-коммунального хозяйства;
образования;
культуры.
В целях упрощения процедур, сокращения сроков, а также повышения качества и доступности услуг на территории городского округа город Мегион предоставление муниципальных услуг осуществляется в муниципальном казенном учреждении «Многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг» (МФЦ), оказывающий услуги по принципу «одного окна». Необходимо отметить, что в МФЦ созданы условия для людей с ограниченными возможностями здоровья, предусмотрена зона отдыха для детей.
В настоящее время в многофункциональном центре города Мегиона можно получить 63 государственных услуг, 47 муниципальных услуг и 94 региональные услуги.
В администрации города разработан и внедрен электронный сервис, позволяющий, обновлять базу ИАС «Градоустройство» по полученным с помощью ключа доступа к информационному ресурсу «Росреестра» кадастровым планам территории, кадастровым паспортам и кадастровым выпискам. По результатам использования сервиса обработано 125 кадастровых кварталов, обновлены сведения по 5116 земельным участкам, добавлено 5255 новых земельных участков, ранее отсутствующих в базе ИАС. Данный сервис позволил наполнить базу ИАС «Градоустройство» сведениями об обременениях на земельные участки, в том числе данных о собственниках и/или арендаторах, форме и основании возникновения права (свидетельство о праве собственности, арест, аренда и пр.).
Помимо обновленных сведений в настоящее время активно ведется работа по внесению в базу ИСОГД информации об объектах/субъектах с бумажных носителей, выданных ранее.
С 2013 года в администрации города внедрена система автоматизированного делопроизводства и электронного документооборота «Дело». В рамках данной системы осуществляется регистрация письменных и устных обращений граждан в адрес главы администрации города и его заместителей, запись на личный прием главы администрации города и его заместителей.
В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Правительством Российской Федерации переданы на исполнение органам местного самоуправления городского округа город Мегион государственные полномочия:
В сфере поддержки сельскохозяйственного производства
Основной задачей в сфере агропромышленного комплекса является создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, осуществление переданного государственного полномочия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по поддержке сельскохозяйственного производства.
По состоянию на 01.01.2017 осуществляли сельскохозяйственную деятельность 7 крестьянских (фермерских) хозяйств, из них заключены соглашения о предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства с 4 главами КФХ. По состоянию на 01.01.2017 года зарегистрировано в похозяйственной книге 13 личных подсобных хозяйств. Основным направлением деятельности сельскохозяйственных предприятий городского округа город Мегион является животноводство.
В 2016 году в крестьянских (фермерских) хозяйствах численность поголовья животных составила: КРС - 77 голов (2015 год – 93 головы), свиньи - 162 головы (2015 год – 354 головы). Снижение показателей результативности объясняется тем, что глава КФХ Сипрашвили Г.А. и глава КФХ Блинов С.П. расторгли Соглашения о предоставлении органами местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры субсидии по поддержке сельскохозяйственного производства и не предоставляли сведений о своей реализации продукции.
Увеличилось производство молока на 34,6%, что составило 211,6 тонны (2015 год – 157,2 тонны), производство скота и птицы (на убой в живом весе) уменьшилось на 29,4%, что составило – 44,5 тонн (2015 год – 63,1 тонны).
Из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, крестьянским (фермерским) хозяйствам Мегиона оказана государственная поддержка в виде субсидий в сумме 5 205,9 тыс. руб., что на 5,9% меньше, чем в 2015 году (5 532,8 тыс. руб.) году.
Уменьшение суммы компенсаций на произведенную сельскохозяйственную продукцию крестьянским (фермерским) хозяйствам не повлияло на предоставление субсидии по потребности в полном объеме.
В 2016 году, в рамках муниципальной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Мегион на 2014-2020 годы» финансовая помощь на создание условий для развития субъектов, осуществляющих деятельность в крестьянско-фермерских хозяйствах оказана ИП Мокану З.Д. в размере 51 440,0 руб.
В сфере государственной регистрации актов гражданского состояния
За 2016 год отделом ЗАГС всего было зарегистрировано 1 954 акта гражданского состояния. Из них в городе зарегистрировано рождение 743 малыша, в том числе - 386 мальчиков, 357 девочек. Двойни родились в 6 семьях. Воспитывать детей самостоятельно приняли решение – 64 мамы. 3 новорожденных родились у матерей, не достигших возраста 18 лет.
За рассматриваемый период в 64 семьях родились дети, родители которых иностранные граждане, в 4 семьях - родители относятся к числу коренных малочисленных народов Севера.
За отчетный период в городе умерло 336 чел., из них мужчин – 200, женщин - 136. При этом средний возраст среди мужчин - 55 лет, среди женщин - 67 лет. Зарегистрировано 5 мертворожденных, составлен 1 акт гражданского состояния о смерти детей, умерших до 1 года.
За этот год в городе образовалось 384 новые семьи. Впервые в брак вступили: мужчин - 232, женщин - 213, повторно: мужчин - 152, женщин - 171. Зарегистрировано 35 актов гражданского состояния о заключении брака с иностранными гражданами, 4 акта составлены по разрешению органа местного самоуправления (один из вступающих в брак не достиг возраста 18 лет).
За отчетный период 348 семей пришли к решению расторгнут свои семейные отношения, причем 268 семей по решению суда; 77 - по обоюдному согласию; 3 - по приговору суда.
В 105 случаях мужчины признали отцовство в отношении своих малышей.
За рассматриваемый период 9 мальчиков и девочек обрели своих родителей, семью.
За отчетный период зарегистрировано 29 актов гражданского состояния о перемене имени, при этом в 25 случаях обращались граждане за сменой фамилии, в 4 - имени, в 6 - отчества, среди обратившихся перемену оформил 1 гражданин, не достигший совершеннолетия.
Выдано и выслано по заявлениям граждан повторных свидетельств по всем видам актов гражданского состояния - 794, справок о регистрации актов гражданского состояния, а также извещений об отсутствии записей актов гражданского состояния – 16018.
Рассмотрено заявлений о внесении изменений, исправлений в записи актов гражданского состояния - 88.
Количество рассмотренных обращений граждан об истребовании документов о государственной регистрации АГС с территории иностранных государств - 111.
Сумма государственной пошлины за государственную регистрацию актов гражданского состояния и иных юридически значимых действий составила - 980 750 руб.
Основной целью деятельности отдела ЗАГС остается исполнение государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в интересах государства и в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также на повышение качества оказания государственных услуг.
Во исполнении данной цели на законодательном уровне принято решение о внесении изменений в Федеральный закон от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (в соответствии с нормами Федерального закона от 23.06.2016 №219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния»). Данные изменения дают возможность гражданам подавать заявления на государственную регистрацию актов гражданского состояния через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
В сфере образования
Реализация полномочий по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных организациях осуществляется в рамках закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.12.2013 №123-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере образования и о субвенциях местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях».
Финансирование расходов направлено на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы.
Во исполнение государственных полномочий в сфере образования, в 2016 году осуществлялись мероприятия в рамках муниципальной программы «Развитие системы образования и молодежной политики городского округа город Мегион на 2014 год и период 2015-2020 годов».
Расходы бюджета автономного округа по субвенциям на реализацию дошкольными образовательными и общеобразовательными организациями основных общеобразовательных программ осуществлялись согласно сетевому графику на 2016 год, в том числе расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, а также произведена корректировка плановых ассигнований в связи с уточнением контингента учащихся и воспитанников образовательных учреждений.
Расходы по субвенциям на выплату компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования; субсидиям на создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в частных организациях – осуществляются по факту, так как носят заявительный характер.
Субсидия бюджету городского округа на дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по организации питания обучающихся осуществлялась согласно сетевому графику на 2016 год на основании закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.02.2006 №30-оз «О социальной поддержке обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций и частных общеобразовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры». Услуги по предоставлению питания обучающимся оказывает муниципальное автономное учреждение «Комбинат общественного питания учреждений социальной сферы».
Обеспечение прав детей-инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов на образование, воспитание и обучение осуществляется на основании закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 02.12.2005 №115-оз «О мерах по обеспечению прав детей-инвалидов на воспитание, обучение и образование, прав инвалидов на образование в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».
Количество детей-инвалидов, посещающих дошкольные образовательные организации в 2016 году, составило 38 чел. В школах организовано обучение 74 детей-инвалидов, из них 7 чел. с использованием дистанционной формы обучения.
Информационное обеспечение общеобразовательных учреждений в части доступа к образовательным ресурсам сети Интернет осуществляется на основании закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 31.03.2009 №54-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельным государственным полномочием по информационному обеспечению общеобразовательных организаций в части доступа к образовательным ресурсам сети Интернет».
Все общеобразовательные учреждения города оснащены современным компьютерным и мультимедийным оборудованием, и обеспечены доступом к образовательным ресурсам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В сфере опеки и попечительства
Отдел опеки и попечительства администрации города Мегиона исполняет отдельные государственные полномочия по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в соответствии с законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20.07.2007 №114-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству».
Деятельность в данной области направлена на своевременное выявление детей, оставшихся без попечения родителей, их устройство под опеку, попечительство, в приемные семьи, на усыновление, организацию профилактической и реабилитационной работы с ребенком и его семьи на начальной стадии возникновения семейных проблем с целью предотвращения социального сиротства и сохранения биологической семьи ребенка, укрепление института семьи и является предметом особого внимания и заботы со стороны государства. Помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в основном, состоит в их жизнеустройстве.
По состоянию на 31.12.2016 в отделе опеки и попечительства состояли на учете 366 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Это дети, которые получили одну из предусмотренных законодательством форм устройства: усыновление -138 детей, опека (попечительство) – 144 ребенка, приемная семья – 85 детей.
В 2015 году на учете состояли 365 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Дети, которые получали одну из предусмотренных законодательством форм устройства: усыновление - 147, опека (попечительство) – 143, приемная семья – 75.
Учитывая, что на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры создана система поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей, ежегодно отмечается тенденция прибытия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жизнеустройстве, на территорию автономного округа из других субъектов Российской Федерации. Так, из других регионов Российской Федерации в 2016 году опекунами, попечителями, приемными родителями привезены 9 детей, в 2015 году привезены 24 ребенка, 2014 году привезены 11 несовершеннолетних.
Из 44 детей, принятых на учет в отдел опеки и попечительства в 2016 году, 2 ребенка были усыновлены, 10 детей устроены под опеку в приемную семью, 32 ребенка находятся под опекой и попечительством.
Из 53 детей, поставленных на учет в отдел опеки и попечительства в 2015 году, 3 детей усыновлены, 21 ребенок направлен в приемную семью, 29 детей находилось под опекой и попечительством.
Усыновление является приоритетной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Всего в отделе состоит на учете 138 усыновленных детей (в 2015 году -147).
Приемная семья как одна из семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, способствует обеспечению оптимальных условий жизни, воспитания, образования и содержания несовершеннолетних, нуждающихся в дополнительном уходе и специализированном воспитательном подходе, а также защите их прав и интересов. За отчетный период на территории городского округа город Мегион зарегистрированы 23 приемные семьи (40 приемных родителей), 85 детей проживают в приемных семьях (в 2015 году были зарегистрированы 22 приемные семьи (38 приемных родителей), 75 детей проживали в приемных семьях.
В 2016 году необходимо было приобрести 7 квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями по обеспечению их жилыми помещениями. В данное время жилые помещения для указанной категории граждан на сумму 11 393,151 тыс. руб. приобретены и предоставлены граждан.
Всего в отделе опеки и попечительства на учете состоят 111 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до 14 лет, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, и 33 ребенка старше 14 лет включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Обеспечение жилыми помещениями гарантировано детям, состоящим на учете при наступлении совершеннолетия.
По состоянию на 31.12.2016 на учете в отделе опеки и попечительства администрации города Мегиона состоят 97 совершеннолетних граждан, которые признаны судом недееспособными, или не полностью дееспособными (2015 год – 87). На учете состоят двое граждан по состоянию здоровья, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, в связи с чем, над ними оформлено попечительство в форме патронажа (2015 год – 2). В целях защиты прав граждан, нуждающихся в установлении опеки, отделом опеки и попечительства в Мегионский городской суд предъявлены 11 исков о признании граждан недееспособными, 1 иск - о защите имущественных прав недееспособных граждан.
В соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.11.2011 №459-п «О порядке организации приемной семьи для пожилого гражданина, начисления и выплаты денежного вознаграждения помощнику пожилого гражданина и примерной форме договора о приемной семье для пожилого гражданина» в городе Мегионе образованы 3 приемные семьи. В 2016 году в связи с отказом родственников в интернаты помещены двое граждан.
В 2016 году отделом опеки и попечительства осуществлялась работа по привлечению родителей, лишенных родительских прав, к семейно-правовой ответственности. По инициативе отдела опеки и попечительства был объявлен розыск по 5 граждан, лишенных родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей и обязанных к уплате алиментов. Направлены жалобы прокурорам города Нижневартовска, города Омска на бездействие судебных приставов.
В соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.09.2009 №232-п «О порядке организации на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры органом опеки и попечительства деятельности по выявлению и учету детей, права и законные интересы которых нарушены» ведется сбор, регистрация и учет сведений о детях, права и законные интересы которых нарушены. За отчетный период в отдел опеки и попечительства поступили 42 сообщения о нарушении прав и законных интересов детей со стороны родителей. Из них подтвердились 14 сообщений, в связи с чем направлены в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав 14 заключений о необходимости индивидуальной профилактической работы в отношении детей, права и законные интересы которых нарушены, и их семьями. Основной причиной обращений является уклонения родителей от воспитания своих детей или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей.
По итогам 2016 года на территории городского округа город Мегион зафиксированы 4 случая жестокого обращения с детьми: матерью в отношении дочери, отцом в отношении сына, дядей в отношении племянника, приемной матерью в отношении подопечного ребенка. К данным гражданам приняты меры уголовной ответственности, в отношении которых возбуждены уголовные дела.
Лишение родительских прав представляет собою исключительную меру, влекущую за собою серьезные правовые последствия, как для родителя, так и для ребенка. Так, в 2015 году в городе Мегионе были лишены родительских прав 11 родителей, 7 детей остались без попечения родителей. В 2016 году ограничены в родительских правах 9 родителей, 7 детей остались без попечения родителей. Всем детям обеспечена одна из форм семейного устройства, ни один ребенок из города Мегиона не направлен в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В связи с отсутствием исковых заявлений о восстановлении в родительских правах к опекунам несовершеннолетних со стороны лишенных родительских прав граждан в Федеральный суд Мегиона, по итогам 2016 года ни один родитель не восстановлен в родительских правах (в 2015 году 1 родитель восстановлен в родительских правах).
Анализируя итоги 2016 года следует отметить:
с учетом движения контингента детей, состоящих на учете в 2015 году - 365 чел., в 2016 году – 366 чел., снижено на 9 чел. количество детей, находящихся под приоритетной формой устройства – усыновление в 2015 году – 147 чел., в 2016 году – 138 чел.;
по сравнению с 2015 годом отмечается снижение на 15 чел. числа детей, прибывших из других субъектов Российской Федерации в Мегион для различных форм устройства;
сохраняется тенденция 100%-ного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;
в 2016 году Мегионским городским судом к родителям не принималось решений о лишении родительских прав по сравнению с 2015 годом - 11 родителей были лишены родительских прав, но ни один родитель в 2016 не восстанавливался в родительских правах по сравнению с предыдущими годами.
Учитывая основные итоги деятельности за 2016 год, основными задачами в области опеки и попечительства на 2017 год по исполнению отдельных государственных полномочий являются:
обеспечение права ребенка воспитываться своими родителями, сохранение для ребенка кровной семьи и поддержка многопоколенных семей, являющихся основой традиционной российской семейной культуры;
развитие преимущественной формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - усыновления, обеспечение жизнеустройства детей на территории муниципального образования для сохранения привычной социальной среды для развития ребенка;
повышение качества подготовки кандидатов в замещающие родители, уделяя особое внимание подготовке и сдаче экзаменов кандидатами в приемные семьи;
предотвращение случаев возврата детей, оставшихся без попечения родителей, из семей опекунов, попечителей, приемных родителей, принятие мер по не направлению ребенка в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В сфере организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних носит системный и комплексный характер и осуществляется на принципах социального партнерства. Особое внимание уделяется вопросам воспитательно-профилактического характера, реализации прав несовершеннолетних, прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Основными задачами деятельности Комиссии являются:
предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе, связанном с немедицинском потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
В 2016 году проведено 27 заседаний территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города (2015 год - 35), на которых рассмотрено 421 дело (2015 год - 374) об административных правонарушениях, из них: в отношении родителей (законных представителей) и иных взрослых лиц - 366 (2015 год – 322), в отношении несовершеннолетних – 52 (2015 год – 52).
По состоянию на 01.01.2017 на профилактическом учете в отделе по делам несовершеннолетних ОМВД России по городу Мегиону состоят 45 несовершеннолетних.
По состоянию на 01.01.2017 в Межведомственном Реестре учета несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, состоял 21 несовершеннолетний. В Межведомственном Реестре учета семей, находящихся в социально опасном положении состояло 60 семей, в которых проживает 110 детей. В течение 2016 года в связи с исправлением 17 семьи исключены из Межведомственного Реестра несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.
Специалисты территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав оперативно реагируют на обращения граждан, принимают меры по оказанию необходимой помощи.
В отчетном периоде в рамках индивидуальной профилактической работы были проведены реабилитационные мероприятия с 21 несовершеннолетним, к которым привлекались общеобразовательные организации, а также учреждения культуры и спорта.
В организациях, осуществляющих образовательную деятельность, проводились тематические классные часы с обучающимися и общешкольные родительские собрания по предупреждению чрезвычайных происшествий. Проводились лекции с привлечением сотрудников органов системы профилактики.
В период летней кампании 2016 года была организована работа творческих, спортивно-оздоровительных площадок, а также лагерей с дневным пребыванием детей.
Проводились мероприятия по пропаганде здорового образа жизни, профилактике наркомании, табакокурения, употребления психоактивных веществ, по профилактике ВИЧ/СПИДа.
В целях организации досуга, трудоустройства, оздоровления и проведения индивидуальной профилактической работы ведется взаимодействие с учреждениями культуры и спорта, казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Мегионский центр занятости населения», муниципальным молодежным автономным учреждением «Старт». Общее количество трудоустроенных граждан в возрасте от 14 до 18 лет за 2016 год составило 1320 чел., что на 4,6% больше чем в 2015 году (1262), из них находящихся в социально опасном положении трудоустроено 56 чел.
В летний период 2016 года на территории городского округа организовано две формы отдыха детей, подростков и молодежи – выездной и внутригородской. Информация о графике смен и режиме работы летних площадок временного пребывания детей и подростков, о проводимых спортивных мероприятиях размещается на официальном сайте администрации города, на сайтах образовательных учреждений и управления физической культуры и спорта администрации.
За отчетный период среди несовершеннолетних и родителей распространялись тематические информационные буклеты, бюллетени с информацией по теме предупреждения чрезвычайных пришествий с детьми на объектах транспортной инфраструктуры.
В сфере создания административных комиссий и организационному обеспечению их деятельности
С целью реализации государственных полномочий по образованию и организации деятельности административной комиссии, руководствуясь Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.02.2009 №5-оз «Об административных комиссиях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», постановлением главы города от 08.04.2009 №327 создана административная комиссия. Постановлением администрации города от 03.03.2016 №438 утверждено Положение об административной комиссии города Мегиона. Постановлением администрации города от 16.11.2016 №2746 утвержден персональный состав административной комиссии города Мегиона.
В состав комиссии, состоящей из 9 чел., входят сотрудники структурных подразделений администрации города, представитель ОМВД России по городу Мегиону, представитель казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Мегионский центр занятости населения», представитель Думы города Мегиона, представитель акционерного общества «Городские электрические сети».
Организацию деятельности административной комиссии осуществляют: председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии.
Постановлением администрации города Мегиона от 20.10.2016 №2529 утвержден перечень должностных лиц органов местного самоуправления города Мегиона, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2010 №102-оз «Об административных правонарушениях» в количестве – 25 должностей.
Административная комиссия осуществляла работу согласно плану на 2016 год.
Основные мероприятия:
основные вопросы деятельности комиссии;
профилактика совершения правонарушений;
проведение семинаров с должностными лицами администрации города, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушения, в целях улучшения качества составления протоколов;
ознакомление с постановлениями, которые находятся на исполнении в Мегионском отделе Управления Федеральной службы судебных приставов (УФССП) по ХМАЮ – Югре в целях законного исполнения;
ежеквартальное составление акта сверки о принудительном исполнении Мегионским отделом УФССП по ХМАО – Югре постановлений административной комиссии города;
исполнение штрафов;
освещение деятельности комиссии в средствах массовой информации;
отчетность.
В 2016 году в административную комиссию поступил 271 протокол об административных правонарушениях, составленных должностными лицами администрации города, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.
Рассмотрено 245 протоколов. Остаток административных протоколов на конец отчетного периода – 13 протоколов. Из них: 52 протокола прекращены (отсутствие состава административного правонарушения, отсутствие события административного правонарушения, объявление устного замечания); 15 протоколов возвращены должностным лицам, ввиду неправильного составления протоколов и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела (ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ); наложены административные штрафы.
Сумма наложенных штрафов составляет 465,9 тыс. руб. В добровольном порядке исполнено 87 постановление на сумму 90,5 тыс. руб., судебными приставами фактически исполнено 59 постановлений на сумму 139,5 тыс. руб. Прекращено судебными приставами 30 постановлений на сумму 123,5 тыс. руб., в связи с истечением сроков давности исполнения постановлений. Остаток не исполненных постановлений о наложении штрафов на конец отчетного периода 102 постановления (449,5 тыс. руб.). Из них: 21 постановление (38,0 тыс. руб.) не вступившие в законную силу, 22 постановления (111,3 тыс. руб.) не истек срок для добровольного исполнения, 59 постановлений (300,2 тыс. руб.) находятся на исполнении в службе судебных приставов.
В сфере охраны труда
Департамент экономической политики администрации города является координатором муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в городском округе город Мегион на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением администрации города от 11.09.2014 №2263.
Целью программы является обеспечение конституционных прав и гарантий работников на здоровые и безопасные условия труда.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств окружного бюджета, средств бюджета городского округа город Мегион.
Фактическая реализация средств муниципальной программы в 2016 году составила 3931,5 тыс. руб. (2015 год – 5168,2 тыс. руб.), в том числе:
окружной бюджет – 2648,9 тыс. руб. (2015 год – 2823,1 тыс. руб.);
местный бюджет – 1282,6 тыс. руб. (2015 год – 2345,1 тыс. руб.).
Реализация программы за период с 2015 по 2016 год в части выполнения целевых показателей по основным мероприятиям достигнута в полном объеме.
Единица измерения
план
факт
Организация и проведение специальной оценки условий труда
рабочих мест
535
641
506
Обучение и проверка знаний требований охраны труда
чел.
180
224
132
155
Обучение пожарно-техническому минимуму
124
101
136
В результате проведения котировок на приобретение услуг для реализации мероприятий по программе сложилась экономия денежных средств. Данная экономия позволила дополнительно провести котировки на приобретение услуг, в связи с чем, показатели программы увеличились.
В соответствии с законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.05.2011 №57-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений и государственного управления труда» в городском округе город Мегион отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда осуществляют 2 специалиста отдела труда департамента экономической политики администрации города Мегиона.
В 2016 году проведено 4 заседания Межведомственной комиссии по охране труда и социально-трудовым отношениям, на которых рассмотрены случаи производственного травматизма в городских организациях, вопросы по исполнению мероприятий по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, реализации муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в городском округе город Мегион» и другие.
В 2016 году специалисты отдела труда приняли участие в работе комиссий по расследованию 9 несчастных случаев, связанных с производством, и 5 случаев, не связанных с производством.
В течение года на официальном сайте администрации города Мегиона и в газете «Мегионские новости» размещалась информация по вопросам охраны труда, опубликовано 58 статей. Подготовлено 8 методических пособий и аналитических материалов по охране труда, осуществлялось распространение методической, справочной литературы, нормативных правых актов в количестве 3708 единиц среди работодателей города.
В 2016 году организованы и проведены такие общегородские мероприятия, как:
семинар для работодателей города «Как сэкономить на обучении по охране труда»;
профориентационное мероприятие «Есть такая профессия – специалист по охране труда»;
конкурс рисунков «Охрана труда глазами детей»;
торжественное мероприятие, посвященное Всемирному дню охраны труда»;
муниципальный смотр-конкурс на лучшую организацию работы в области охраны труда и регулирования социально-трудовых отношений.
В течение года за консультацией по вопросам охраны труда, соблюдения норм трудового законодательства поступило 314 устных обращений, на которые специалистами отдела труда департамента экономической политики администрации города даны консультации и разъяснения.
Деятельность подразделений органов местного самоуправления городского округа город Мегион выстроена с учетом обеспечения полного и своевременного исполнения переданных государственных полномочий.