Руководствуясь статьей 19 устава города Мегиона, рассмотрев проект городской целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса на территории городского округа город Мегион на 2008-2010 годы», представленный администрацией города Мегиона, Дума города Мегиона
РЕШИЛА:
принять городскую целевую программу «Развитие агропромышленного комплекса на территории городского округа город Мегион на 2008-2010 годы» согласно приложениям 1,2.
Глава города Мегиона А.А.Кузьмин
Приложение 1
к решению Думы города Мегиона
от 23.11.2007 №384
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие агропромышленного комплекса
на территории городского округа город Мегион
на 2008 – 2010 годы»
город Мегион 2007 год ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
на территории городского округа город Мегион на 2008 – 2010 годы».
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы
Развитие агропромышленного комплекса на территории городского округа город Мегиона на 2008-2010 годы.
Основание разработки
программы
- Федеральный закон от 11 июня 2003 года N74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"
- Федеральный закон от 8 декабря 1995 года N193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации"
- Федеральный закон от 7 июля 2003 года N112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"
- Приоритетный национальный проект развития «АПК»
Разработчики программы
Управление поддержки предпринимательства департамента по развитию потребительского рынка и поддержки предпринимательства администрации города Мегиона.
Цели программы
1. Ускоренное развитие животноводства на территории городского округа город Мегион Ханты-Мансийского автономного округа-Югры
2. Стимулирование малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе на территории городского округа город Мегион Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Задачи программы
-поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности;
-содействие развитию крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств на территории городского округа город Мегион.
Сроки и этапы реализации программы
2008-2010 годы.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Увеличение производства молока - до 26 тонн в год, мяса - до 72 тонн в год. Увеличение объема реализации продукции, производимой в личных подсобных хозяйствах, крестьянских фермерских хозяйствах.
Контроль за реализацией
Дума города Мегиона
Администрация города Мегиона.
1 Состояние развития сельского хозяйства в городском округе город Мегион.
В 1934 году в деревне Мегион на основе северной смешанной производственной (промысловой) артели (ССПА) образовался колхоз имени Калинина. Сельское хозяйство набирало обороты: раскорчевывали новые площади под посевные, появлялись адаптированные к суровым климатическим условиям сорта семян, началось оснащение колхозов сельхозинвентарем, завозился для улучшения породы племенной скот.
Развитие земледелия осложнялось наводнениями, которые случались чаще всего после проведения весенне-полевых работ. В результате подвергались затоплению посевы зерновых, картофеля и других культур, размещенных в пойме. Это обстоятельство являлось серьезным тормозом в развитии земледелия. Ситуация усугублялась еще и тем, что в колхозе отсутствовали квалифицированные кадры. Но, несмотря на это колхозникам удавалось собирать неплохой урожай сельскохозяйственных культур (овса, ржи, картофеля, капусты, моркови).
В 1961 году в Мегионе была открыта первая нефтяная скважина. Началось бурное развитие края, деревня Мегион обрела статус поселка.
В производственных объединениях «Мегионнефтегаз», «Мегионнефтегазгеология» в Мегионском леспромхозе были созданы животноводческие хозяйства, которые занимались производством молока и мяса. На многих промышленных предприятиях развивались тепличные хозяйства, специализирующиеся на производстве овощей.
Переход на работу в условиях рыночной экономики заставил промышленные предприятия города сконцентрировать усилия на основной деятельности, и подсобные хозяйства были ликвидированы.
Эти же глубокие политические и экономические преобразования в России и в округе побудили инициативных специалистов сельского хозяйства к созданию на территории города и в его окрестностях крестьянских фермерских хозяйств, к появлению индивидуальных предпринимателей.
Энтузиасты своего дела в трудных экономических и климатических условиях продолжают заниматься животноводством и развивают тепличное хозяйство.
Многие жители городского округа город Мегион с увлечением занимаются личными подсобными хозяйствами на приусадебных и дачных участках.
Развитие сельского хозяйства в городе может начаться тогда, когда в рыночных отношениях будут вовлечены первичные товаропроизводители.
В суровых климатических условиях ускоренное развитие предприятий агропромышленного комплекса возможно при активном взаимодействии сельхозпроизводителей через создание ассоциации крестьянских и фермерских хозяйств с предприятиями торговли и переработки сельхозпродукции.
Важнейшей составляющей экономического потенциала является материально-техническая база АПК. Материально-техническое обеспечение, уровень его организации является одним из важнейших показателей эффективного ведения сельского хозяйства. Связано это с тем, что доля затрат на материально-технические ресурсы составляют около 60-70% в структуре производственных издержек сельскохозяйственных предприятий и фермерских хозяйств.
Постоянное внимание и четкая система поддержки органами государственной власти и местного самоуправления усилий сельхозпроизводителей разных форм собственности в рамках национального приоритетного проекта «Развития агропромышленного комплекса», предприимчивость, находчивость, трудолюбие земледельцев и животноводов вселяют уверенность в успешное развитие предприятий агропромышленного комплекса на территории городского округа город Мегион.
1.1 Природно-климатические условия
Площадь города Мегиона 50.51 кв.км., расположен на севере Западной Сибири, в центре Среднеобской низменности, на правом берегу реки Обь. Так же в административном подчинении находится поселок городского типа «Высокий».
Водный режим крупнейшей реки России Обь характеризуется растянутым весенне-летним половодьем. Весенние воды, разливаются по широким поймам рек. Зимой река замерзает на длительный период – до 6 месяцев.
Климат территорий на которой расположен городской округ город Мегион, резко континентальный, характеризуется быстрой сменой погодных условий, особенно в переходный период осень - зима и весна – лето, а также в течении суток. Зима суровая и продолжительная с устойчивым снежным покровом, лето короткое и сравнительно теплое, переходные сезоны с поздними весенними и ранними, осенними заморозками.
Период с отрицательной температурой воздуха продолжается 7 месяцев, с октября по апрель. Период с устойчивым снежным покровом продолжается 180 – 200 дней, с конца октября до начала мая.
Режим половодья является основным фактором формирования почв и растительности поймы и играет определяющую роль в развитии сельского хозяйства. Почвы длительно-сезонно-мерзлые. В связи, с чем возможности эффективного ведения сельского хозяйства ограничены.
1.2 Обеспеченность кормовой базы.
Имеющиеся площади сенокосов расположены на территории Нижневартовского района, и находятся в труднодоступных местах. Кормовая база животноводства находится в тесной зависимости от уровня весенних вод и сроков их схода. При высоком половодье и длительности его стоянии крупный рогатый скот практически остается без грубых кормов и в связи с этим хозяйства вынуждены закупать корма в других регионах.
Весной 2007 года высокий уровень воды не позволил заготовить корма для личных подворий и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Сложившаяся зависимость объемов заготовки грубых кормов от климатических условий не обеспечивает фермерские и личные подсобные хозяйства гарантированным объемом
1.3 Производство продукции животноводства
Таблица 1
Производство продукции животноводства
(во всех категориях хозяйств) [1]
Продукция
Ед. изм.
2005 г.
2006 г.
Оценка
2007 г.
Молоко
тонн
83
81
105
Мясо
68
94
95
Таблица 2
в крестьянских (фермерских) хозяйствах 2
6
4
14
11
37
72
За последний период наблюдается тенденция к увеличению некоторых показателей в сельском хозяйстве. Стимулом для развития являются субсидии из окружного бюджета в соответствии с программой «Государственная поддержка агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2007 - 2011 годы». Привлекательные условия заинтересовали население к регистрации в фермерские хозяйства. Но в тоже время существует проблема по реализации произведенной продукции, существующие рынки не могут предложить достойные условия торговли фермерам и личным хозяйствам. При обеспечении дополнительными торговыми местами, производители гарантированно смогут реализовать продукцию, так как розничный рынок предлагает продукцию ниже качеством и высокой стоимости.
1.4 Проблема продовольственной зависимости и пути ее решения
Сегодня зависимость городского округа город Мегион от завозимого продовольствия составляет большой процент от потребляемых населением необходимых продуктов питания. Существующее законодательство не совершенно и в связи с этим, в тендерах на поставку продуктов питания для социальных учреждений, участвуют поставщики с других регионов. Эти участники не учитывают суровость климата в зимний период, а поставка продуктов для таких учреждений должна быть обеспечена в установленные сроки. Как показывает опыт при очень низких температурах воздуха, поставки продуктов питания в розничную сеть с оптовых складов города Нижневартовска прекращаются, так как транспорт не рассчитан на такие условия эксплуатации. В предыдущие годы, было временное отсутствие колбасной, молочной, хлебобулочной продукции нижневартовских производителей и поставщиков, а также отмечалось необоснованное повышение цен на продукты питания.
На сегодняшний день основная часть населения занята на нефтегазодобывающем предприятии или же дочерних предприятиях, эта отрасль одна из высокодоходных. Хотя развитие сельскохозяйственной отрасли напрямую зависит от обеспечения качественной продукцией население города.
Хотя в сельскохозяйственную отрасль люди не идут развивать, а ведь развитие этой отрасли напрямую зависит от обеспеченности качественной продукцией и по приемлемой стоимости.
При поддержке этой отрасли, увеличатся темпы роста производимой продукции. Наладив первичную переработку повысится конкурентоспособность производимой продукции.
2. Цели и задачи программы.
2.1 Цели программы
1) Ускоренное развитие животноводства.
2) Стимулирование малых форм хозяйствования.
2.2 Задачи программы
1) Поддержка сельхоз товаропроизводителей не зависимо от форм собственности.
2) Создание благоприятных условий для развития личных подсобных хозяйств.
3) Создание условий для переработки и сбыта произведенной сельскохозяйственной продукции.
3. Срок реализации программы 2008 – 2010 годы.
4. Мероприятия городской целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса
№ п.п.
Наименование мероприятия.
Исполнитель.
Финансирование (тыс.руб)
Источник финансирования.
Результат
2008
год.
2009 год
2010 год
1
2
3
5
7
8
1. Ускоренное развитие животноводства
1.
Оказание консультационной, организационной и информационной поддержки сельхозпроизводителям через проведение семинаров, совещаний, собраний.
Департамент по потребительскому рынку и поддержки предпринимательства.
-
без финансирования.
Развитие фермеров, и сельскохозяйственных организаций.
2.
Организационно – информационное содействие в создании сельскохозяйственного потребительского кооператива на территории городского округа город Мегион.
Сельскохозяйственный потребительский кооператива объединит усилия в решении общих потребностей сельхоз товаропроизводителей
3.
Компенсация стоимости приобретаемого оборудования по производству и переработке продукции животноводства, в размере 30 % от стоимости оборудования.
без финансирования
Наладив первичную переработку повысится конкурентоспособность производимой продукции.
4.
Предоставить в аренду помещение, находящееся в муниципальной собственности для организации специализированного магазина сельскохозяйственной продукции
Департамент муниципальной собственности.
Предоставление эффективного рынка сбыта продукции, обеспечит стабильные объемы реализации. Что в дальнейшем будет стимулировать производство.
2. Стимулирование развития малых форм хозяйствования
Дотационная поддержка на содержание маточного поголовья скота в личных подсобных хозяйствах городского округа город Мегион
Увеличение производства молока и мяса в личных подсобных хозяйствах, привлечение населения в сельское хозяйство.
Организация и проведение конкурса «Лучший сельхоз товаропроизводитель»
Вовлечение население в сельскохозяйственную отрасль.
Всего по годам на реализацию мероприятий:
4.1 Ускоренное развитие животноводства.
По данным инспекции федеральной налоговой службы по городу Мегиону по состоянию на 01.10.07 зарегистрировано 11 индивидуальных предпринимателей глав крестьянских (фермерских) хозяйств, 4 фермера отчитываются в статистический орган городского округа город Мегион и участвуют в приоритетном национальном проекте развитие «АПК» городского округа город Мегион.
1) Оказание консультационной, организационной и информационной поддержки сельхозпроизводителям через проведение семинаров, совещаний, собраний. Эти мероприятия позволят оказывать помощь в развитии сельскохозяйственных товаропроизводителей, помочь разобраться в нормативно-правовой базе, в регистрации, оформлении необходимой документации для приобретения банковских заемных средств на развитие и так далее.
2) Организационно – информационное содействие в создании сельскохозяйственного потребительского кооператива на территории городского округа город Мегион.
3) Предоставить в аренду сельскохозяйственной организации участвующей в развитии сельского хозяйства городского округа город Мегион, помещение, находящееся в муниципальной собственности для организации специализированного магазина сельскохозяйственной продукции.
4.2 Стимулирование малых форм хозяйствования
Как видно из таблиц №1-3 поголовье и производство в личных подсобных хозяйствах достаточное для обеспечения собственных нужд населения. Повышение уровня производства продукции в личных подсобных хозяйств сдерживается неразвитостью рынка сбыта. Имеющийся ранее рынок сбыта продукции через систему потребительской кооперации практически прекратил существование. В условиях падения сельскохозяйственного производства, населению нужны эффективные рынки сбыта, обеспечивающие стабильные объемы реализации. Сегодня в городе Мегионе 33 хозяйства, а в поселке Высоком 38 хозяйств занимаются разведением сельскохозяйственных животных.
Увеличение поголовья крупного рогатого скота и развитие молочного и мясного скотоводства в личных подсобных хозяйствах возможно только при финансовой поддержке, которая позволит компенсировать затраты на приобретение комбикормов.
Финансовая поддержка личных подсобных хозяйств населения позволит создать условия для продовольственной обеспеченности, развития традиционных отраслей сельского хозяйства, укрепления социального и финансового состояния населения.
Таблица 3
Поголовье в личных подсобных хозяйствах
№
Наименование
г.Мегион
(голов)
п.Высокий
К.Р.С. всего
из них Коров
25
43
Свиньи
из них Свиноматок
46
Овцы, козы
32
Лошади
из них Кобылы
5.
Птица
619
577
Дотационная поддержка на содержание маточного поголовья скота, из расчета в таблице №4
Таблица 4
Расчет субсидии на одну голову
сельскохозяйственных продуктивных животных
Сельскохозяйственное животное
Норма расхода комбикорма в год1
(кг.)
Средняя цена комбикормов
за 1 кг.2
(руб.)
Средняя стоимость комбикормов в год (руб.)
Ставка дотации на одну голову
корова
1400
7,70
10780
10000
кобыла
1100
8470
8000
свиноматка
550
7,20
3960
3000
Хотелось бы отметить, что также вовлечены в сельское хозяйство коренное население, пенсионеры. Финансовая поддержка приведет к увеличению количества личных подсобных хозяйств в городском округе город Мегион и, как следствие, к увеличению выпуска сельскохозяйственной продукции, создаст условия для создания кооперации и других форм хозяйствования.
Для поддержки личных подсобных хозяйств городского округа город Мегион в 2008 году, необходимо 225 тысяч рублей, в том числе:
- содержание коров - 190 тысяч рублей;
- содержание кобыл – 8 тысяч рублей;
- содержание свиноматок – 27 тысяч рублей.
Как видно из расчетов, основная сумма дотаций приходится на поддержку личных подсобных хозяйств, в которых содержат коров, что является основным направлением в приоритетном национальном проекте «Развитие АПК»
Таблица 5
Расчет суммы дотации на содержание маточного поголовья сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах городского округа город Мегион
Сельскохозяйственные животные
Поголовье на 01.09.2007.1
Ставка субсидии на 1 голову
Сумма субсидии
город Мегион всего: 61 тыс. руб.
коровы
10 000
50 000
8 000
свиноматки
3 000
поселок городского типа Высокий всего164 тыс. руб.
140 000
24 000
Итого:
225 000
Приложение 2
Обзорная информация и краткая характеристика крестьянских
фермерских хозяйств на территории городского округа город Мегион
по состоянию на 01 октября 2007 года.
Крестьянское фермерское хозяйство.
Глава ИП Смирнов
В хозяйстве имеются крупный рогатый скот в количестве 6 голов, было увеличено поголовье свиней в 3 раза по сравнению с прошлым годом, сегодня поголовье составляет 325 голов. Для откорма закуплены гуси и утки в количестве 1220 голов. На хозяйстве организована торговля продукцией животноводства и первичная переработка. Является получателем субсидий за реализованную продукцию из окружного бюджета.
Глава ИП Шевченко
Фермерское хозяйство находится в СОТ «Раздолье» на берегу реки Объ. Ранее осуществлял деятельность как личное подсобное хозяйство, в июне 2007 года зарегистрировался как индивидуальный предприниматель, глава крестьянского (фермерского) хозяйства. В хозяйстве имеются крупный рогатый скот в количестве 15 голов, свиней 80 голов. Реализует молоко населению, посредством доставки на дом продукции.
Глава ИП Шамиев Д.А.
Фермер занимается животноводством, на откорме и воспроизводстве 109 голов свиней, крупный рогатый скот в количестве 1 голова. Реализует молоко и мясо через торговую сеть города. Является получателем субсидий за реализованную продукцию из окружного бюджета
Глава ИП Воробьева Е.П.
Фермерское хозяйство распологается на территории Северо-Покурских месторождений. Хозяйство образовано в 1992 году. В августе 2007 года были приобретены 9 голов первотелок голштинской породы. Всего в хозяйстве имеется 13 голов крупного рогатого скота.
[1] по данным органов госстатистики.
2 по данным органов госстатистики, управления поддержки предпринимательства.
1 «Животноводство» Е.А. Арзуманян, М. «Агропромиздат», 1985 год.
2 ООО Корм-Агро
1 По данным ветеринарной службы и управления поддержки предпринимательства, уточняется ежегодно