Рассмотрев информацию о ходе выполнения решения Думы города Мегиона от 22.05.2009 №574 «О программе организации летнего отдыха, оздоровления, трудозанятости детей, подростков и молодёжи в 2009 году» (с изменениями от 19.06.2009 №580), представленную временно исполняющим обязанности главы города Мегиона, руководствуясь статьёй 19 устава города Мегиона, Дума города Мегиона
РЕШИЛА:
информацию о ходе выполнения решения Думы города Мегиона от 22.05.2009 №574 «О программе организации летнего отдыха, оздоровления, трудозанятости детей, подростков и молодёжи в 2009 году» (с изменениями от 19.06.2009 №580) принять к сведению согласно приложению.
Глава города Мегиона М.С.Игитов
г. Мегион
28.10.2009 года
Приложение
к решению Думы города Мегиона
от 23.10.2009 №612
ИНФОРМАЦИЯ
о ходе выполнениярешения Думы города Мегиона от 22.05.2009 №574
«Опрограмме организации летнего отдыха, оздоровления, трудозанятости детей, подростков и молодёжи в 2009 году»
В условиях сложившейся экономической ситуации в городе межведомственной комиссией по организации летнего отдыха, оздоровления и трудозанятости детей, подростков и молодёжи в 2009 году разработана стратегия на расширение малозатратных форм отдыха, расширение числа спортивно-оздоровительных площадок временного пребывания, активизацию форм дворовой педагогики по месту жительства, то есть на организацию внутригородского отдыха.
Особенности летней оздоровительной кампании 2009 года:
· приоритеты в приобретении путёвок для детей от 7 до 15 лет, подростков от 16 до 17 лет включительно с наличием лечебно-оздоровительных процедур в санаторном учреждении;
· акцент на приобретение путёвок для детей льготной категории и детей из семей, попавших в трудную жизненную ситуацию;
акценты на организацию отдыха в рамках Года молодёжи;
увеличение количества направлений внутригородского отдыха;
· расширение внутрирегиональных направлений по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Кондинский район палаточный лагерь «Ратоборец»).
Определены два основных направления кампании – это выездной и внутригородской отдых.
Общий объём финансирования в
общий объём финансирования в 200 7 году составил: в режиме жёсткого дефицита средст, но вместе с тем 2009 году составил 22 млн.166 тыс. 326 рублей.
Источники и показатели финансирования программы
Информативный раздел
2006 год
2007 год
2008 год
2009 год
на 11.10.2009
Общий объём финансирования,
в том числе:
36 606 000
35 298 723
41 524 110
22 166 326
Спонсорские средства
-
13 925 830
14 999 223
9 979 104
Средства ФСС
11 302 000
5 614 800
5 416 627
5 013 137
Местный бюджет (включая субвенции бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдела опеки и попечительства)
21 558 000
9 747 926
11 276 496
4 920 235
Средства родителей
2 868 000
5 005 275
5 729 764
2 253 850
Иные источники: органы исполнительной власти субъекта федерации
878 000
761 492
1 302 000
Источник БУ ХМАО – ЮГРЫ «Мегионской городской центр занятости населения»
__
243 400
2 800 000
В ходе проведения летней оздоровительной кампании, помимо программного финансирования, утверждённого решением Думы Мегиона от 22.05.2009 №574, межведомственной комиссией по организации летнего отдыха были привлечены средства из следующих источников:
- 1 млн. 022 тыс. 036 руб. - бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Мегионский городской центр занятости» на реализацию трудозанятости подростков;
- 1 млн. 008 тыс. рублей - средства фонда социального страхования на организацию отдыха детей на черноморском побережье;
- 153 тыс. рублей – национальный проект «Образование» на организацию работы поискового отряда «Истоки»;
- 1 млн. 256 рублей – родительская плата за проезд детей на черноморское побережье;
- 135 тыс. рублей – родительская плата на организацию экскурсионной программы в военно-спортивных лагерях «Рубеж» и «Новороссийск»;
- 300 тыс. рублей – за проезд к месту проведения спортивных сборов в городе Минск, республика Беларусь.
Вышеуказанные средства не включены в финансовое обеспечение программ по организации летнего отдыха. Общая сумма средств вне программы составила 3 млн. 874 тыс. 036 рублей.
Таким образом, всего сумма затрат на организацию летнего отдыха с учётом программного финансирования составляет 26 млн. 040 тыс. 362 рубля.
Соотношение количественных показателей общего объёма программного финансирования кампании 2009 года по отношению к 2008 году уменьшилось на 19 млн. 357 тыс. 784 рубля, также относительно прошлого года произошло снижение поступлений спонсорских средств на 5 млн. 020 тыс. 119 рублей, уменьшение средств местного бюджета на 6 млн. 356 тыс. 261 рубль, уменьшение средств по линии фонда социального страхования на 403 тыс. 490 рублей соответственно. Что касается положительных тенденций, то произошло снижение объёма родительской платы на 3 млн. 475 тыс. 914 рублей.
Таким образом, при сложившихся условиях программного финансирования за летний период 2009 года, удалось охватить различными видами отдыха 11 528 человек (городской – 11 231 человек, выездной – 297 человек). Также различными видами отдыха в городе Мегионе вне программы охвачено 636 человека (городской – 489 человек, 147 человек) за счёт средств, не входящих в бюджет города.
Итого охват детей, подростков и молодёжи за летнюю кампанию 2009 года составил 12 164 человек относительно 8211 человек в 2008 году.
Рекламная и информационная деятельность летней кампании
В рамках организации летнего отдыха, оздоровления, трудозанятости детей, подростков и молодёжи города Мегиона проведена большая информационно-разъяснительная работа:
- разработаны Памятки – о поведении в трудной жизненной ситуации, по страхованию жизни от несчастных случаев;
- изданы информационные бюллетени: о формах организации отдыха, оздоровления и занятости детей в городе Мегионе, по организации безопасного отдыха. Материалы расположены во всех учреждениях социальной сферы, магазинах, постах ГИБДД.
В результате работы консультационных пунктов, приёмных, «Горячей линии» по информированию родителей, проведению антикризисных мероприятий, сформированы группы на 1 смену выездного и внутригородского отдыха.
Во всех учреждениях социальной сферы проведены расширенные совещания с руководителями, главными бухгалтерами. Проведено более 32 родительских собраний по вопросам организации занятости детей и подростков в каникулярный период, более 32 собраний в трудовых коллективах по вопросам детского оздоровления.
Проведено изучение потребности детей и их родителей о планируемом отдыхе в летний период. Составлен городской медиа – план по информационному освещению летней компании (подготовка и размещение рекламных материалов, проведение пресс-конференций, телевизионных эфиров, радиопрограмм). Информация по вопросам организации занятости детей подростков в каникулярный период, оперативно размещается на городском сайте.
Отделом по организации летнего отдыха детей ММУ «Старт» проведена организационная работа по разъяснению порядка получения путевок для работающих граждан с учетом средств фонда социального страхования. Руководителем регионального отделения фонда социального страхования Ульяновым В.А. было организованно три встречи с главными бухгалтерами и руководителями предприятий города, а также проведены более 10 встреч с предприятиями города о разъяснении порядка получения путевок через фонд социального страхования. В результате проведения работы, путевками с учетом средств фонда социального страхования воспользовались 82 сотрудника города.
Обозначив основные показатели по расходованию средств на летнюю оздоровительную кампанию, рассмотрим результаты работы по двум основным направлениям: выездной и внутригородской отдых.
Исполнение мероприятий летней кампании в направлении выездного отдыха.
Выездной отдых летней кампании был организован на Черноморском побережье, в Новосибирской области, в городе Пскове, городе Новороссийске, городе Остров Псковской области, Кондинском районе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Итого выездным отдыхом по программе было охвачено 297 человек.
Впервые была организована смена в санаторном оздоровительном лагере круглогодичного действия (СОЛКД) «Чкаловец» для детей из семей льготной категории и детей из семей, попавших в трудную жизненную ситуацию
В лагере отдохнули 60 человек: из них 50 путевок по муниципальному контракту и 10 путевок через фонд социального страхования.
Лагерь расположен на берегу Обского моря в 100 км от города Новосибирска. Проживание организовано в благоустроенных корпусах по 4-5 человек в номере с удобствами на этаже. Численность детей в отряде составляла от 20 до 30 человек в зависимости от возраста.
На территории лагеря расположен киноконцертный зал на 450 человек, тренажёрный зал, 2 футбольных поля, тир, пляж, оборудованный водными горками. Организован широкий спектр культурно-досуговых и тематических программ. Лагерь имеет яхт-клуб, конный, туристический и картинг - клубы.
СОЛКД «Чкаловец» располагает большой медицинской базой: фитотерапия, физиокабинет и аэрофитокабинет, массажный кабинет, солярий, сауны, водолечебница с наличием жемчужных, гидромассажных, фито и солевых ванн.
Доставка детей к месту отдыха в Новосибирской области осуществлялась поездом с организацией трехразового горячего питания, сопровождением медицинских и педагогических работников.
Детский санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия «Шахтинский текстильщик».
В лагере отдохнуло 84 человека, из них по линии опеки и попечительства – 34 человека и 50 человек по муниципальному контракту.
Организацию железнодорожного проезда детей и подростков в возрасте от 7 до 17 лет включительно к месту отдыха по маршруту Мегион – Туапсе - Мегион с июня по сентябрь 2009 года осуществляло ООО «Центр детского и молодёжного туризма «Орбита» в специализированных детских вагонах компании ООО «Западно-Сибирское землячество» с организацией горячего питания. Вагоны оснащены кондиционерами и теле-видео аппаратурой.
Лагерьрасположен в Туапсинском районе, село Ольгинка в 300 метрах от побережья Чёрного моря. Проживание организовано в благоустроенных корпусах по 6 человек в комнате. Всего на территории лагеря расположено шесть корпусов для детей в возрасте от 10 до 15 лет, а также для малышей от 7 до 10 лет.
Спортивный комплекс лагеря – это площадки для игры в волейбол, баскетбол, пионербол, лапту, футбол.
Песчаный пляж оборудован теневыми навесами. Акватория для купания ограничена буйками. На пляже обязательно присутствовали медработник и дежурные спасатели.
Изюминкой детского лагеря стала педагогическая программа.
Комплексный выездной летний лагерь военно-спортивной и поисковой направленности «Рубеж», город Псков.
Лагерь расположен в деревне Кирилово Островского района Псковской области на базе воинской части 104-го гвардейского десантно-штурмового полка в г. Пскове.
Приняли участие 20 человек. Набор проводился с учётом состояния здоровья детей. Для воспитанников центра участие в лагере носило поощрительный характер по итогам учебного года. В состав отряда включены победители и призёры соревнований городского и окружного масштаба.
Программа военно-патриотического лагеря поисковой направленности «РУБЕЖ» является оригинальной формой организации летнего отдыха, занятости и оздоровления подростков и молодёжи. Ее главная идеологическая цель состоит в приобщении молодых людей к живой истории нашей страны, истории армии. Хорошо зарекомендовала себя на практике такая форма работы по военно-патриотическому воспитанию молодежи, как военно-спортивный профильный лагерь, которая связана с поисковой деятельностью по местам боев Великой Отечественной войны.
Частью культурной программы лагеря были экскурсии, посещение храмов и музеев городов Пскова, Острова, Москвы. Через приобщение к великой истории нашей страны воспитывается духовность будущего гражданина.
Участие курсантов центра гражданского и военно – патриотического воспитания молодежи «Форпост» в торжественном захоронении 86 останков советских солдат на воинском мемориале «Линия обороны «Сталина» было освещено на каналах РТР и «Звезда». Таким образом, программа военно – патриотического лагеря поисковой направленности была построена с учетом интересов и возрастных особенностей молодых людей, ее содержание обеспечивает воспитанникам условия для проверки и развития личностных качеств, приобретения необходимых жизненных навыков, способствует социализации личности, воспитанию гражданственности и патриотизма.
Выездной летний военно-спортивной лагерь «Новороссийск» города Новороссийска.
В лагере «Новороссийск» в августе 2009 года смогли отдохнуть 20 воспитанника центра гражданского и военно-патриотического воспитания молодежи «Форпост» в возрасте от 10 до 17 лет.
Лагерь размещался на базе воинской части 108-го гвардейского десантно-штурмового полка в городе-герое Новороссийске. Помимо занятий по основам военной службы, детям особенно запомнились занятия прикладным плаванием, дайвингом, поход в горы совместно с преподавателем академии МВД по горной подготовке и выживанию. Ребята посещали памятники и музеи в городах-героях Новороссийске и Волгограде, проведены встречи с ветеранами Великой Отечественной войны и участниками боевых действий на Северном Кавказе.
Военно-спортивные мероприятия в армейских условиях жизни и быта на базе реальной воинской части позволили молодым людям на практике применить свои знания и навыки, полученные в течение года обучения в центре, развить волевые качества, повысить уровень физической подготовки. Несомненно, такие мероприятия являются эффективной формой военно-профессиональной ориентации молодежи и дают четкое представление об условиях службы, жизни и быта солдат-десантников.
Спортивно-оздоровительный лагерь «Ратоборец» в Кондинском районе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Впервые организован летний палаточный лагерь в Кондинском районе для 25 детей по линии Комиссии по делам несовершеннолетних. Особенностью лагеря является направленность на гражданско-патриотическое воспитание, обучение способам выживания в полевых условиях, оздоровление и закаливание.
На территории лагеря расположено 6 корпусов, палаточный городок, учебный центр, хозяйственный блок. Место расположения лагеря удалено от населённых пунктов. Предусмотрена спутниковая связь. Питание участников лагеря обеспечивалось в стационарной столовой, на время походов выдавался сухой паёк.
В течение смены проводились теоретические занятия, тематические вечера, соревнования, сдача нормативов, на базе палаточного городка проводились трудовые десанты, соревнования по пейнтбол, прохождение полосы препятствий, отработка элементов водного туризма, водные походы. Опыт организации лагеря в пределах округа показал положительные тенденции и эффективность воспитательного воздействия на несовершеннолетних.
Отдых в Анапском филиале МОУ СОШ№4 «Дом учителя»
Лагерь «Дом учителя» расположен в школе олимпийского резерва в городе Анапа, станице Гостагаевская, Краснодарского края. Особенностью отдыха явилось сочетания оздоровительных программ и продолжение специализированного обучения по общеобразовательным программам средних школ города («пятая четверть»). За четыре смены в «Доме учителя» отдохнуло 49 человек.
Рассматривая количественные показатели по выездному отдыху можно отметить, что в целом показатели по отдохнувшим детям за пределами города в 2009 году снижены относительно 2007 и 2008 годов соответственно.
2006
2007
2008
2009
Число детей, отдохнувших на Черноморском побережье
324
539
453
153
Отдохнуло в Новосибирской области
350
42
230
60
Отдохнуло за рубежом
48
131
20
Черноморское побережье:
Анапский филиал МОУ СОШ №4 «Дом учителя» – 49 человек;
город Новороссийск лагерь «Новороссийск»– 20 человека;
город Туапсе ДСОЛКД «Шахтинский текстильщик» – 50 человека.
Новосибирская область:
город Новосибирск СОЛКД «Чкаловец»– 60 человек.
Псковкая область:
город Псков лагерь военно-спортивной и поисковой направленности «Рубеж»– 20 человека.
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра
Кондинский район СОЛ «Ратоборец» – 25 человек.
Республика Беларусь:
г. Минск в международном центре зимних видов спорта «Раубичи» - 20 человек.
Отдых по линии отдела опеки и попечительства – 53 человека, из них 34 человека отдыхало в городе Туапсе ДСОЛКД «Шахтинский текстильщик».
Всего за пределами города по программе отдохнуло 297 человек.
Важно отметить, что помимо охвата детей по программе были выделены путёвки при поддержке Правительства Ханты–Мансийского автономного округа был оздоровлен 61 человек. Из них: по линии департамента здравоохранения – 31 человек, по линии департамента образования – 4 человека, по линии комитета физической культуры и спорта – 10 человек, по линии департамента труда и социальной защиты населения – 9 человек, комитета по молодежной политике – 7 человек;
- на поисковые работы в Брянскую область было направлено 14 участников поискового отряда «Истоки»;
- на черноморское побережье отправлено 72 человек за счёт средств фонда социального страхования.
Итого вне программы охвачено 147 человек.
Всего за пределами городского округа город Мегион отдохнуло 444 человека.
Обобщая результаты работы в направлении выездного отдыха, следует отметить:
1.Охват детей выездным отдыхом составил 444 человека, по программе 297 человек вне программы- 147 человек относительно 1050 человек в 2008 году. Требования к возрастному цензу детей, выезжающих на отдых, соблюдены полностью.
2.Официальных жалоб по качеству услуг не поступало.
3.За отчётный период наступивших страховых случаев не зарегистрировано.
4.Путёвки реализованы по целевому назначению. По детским путёвкам сопровождающие не проживали.
5.Страхование детей, выезжающих на отдых, входило в стоимость путёвки. Стоимость страхования от несчастного случая была включена в условия проводимых конкурсов и тендеров на заключение муниципальных контрактов. Поставщики услуг заключили договоры на этот вид страхования с ОАО ГСК «Югория»,
6.Требования к графику, последовательность проведения и исполнения муниципальных контрактов соблюдены, финансовые обязательства перед исполнителями выполнены в полном объёме.
Исполнение мероприятий летней кампании в направлении внутригородского отдыха.
Общий объём финансирования внутригородского отдыха в 2009 году составил 13 млн. 778 тыс. 707 руб.86 копеек: (спонсорские средства – 3 млн. 843 тыс. 800 руб. 21 копейка, администрация – 2 млн. 924 тыс. 681 рубль, родительская плата – 1млн. 997 тыс. 090 рублей, фонд социального страхования – 5 млн. 013 тыс. 136 рублей, 95 копеек.), относительно 16 млн. 733 тыс. 151 рубля в 2008 году, что позволило охватить организованным отдыхом 11 231 человек, относительно 7 161 человека в 2008 году.
Вне программы было охвачено городским отдыхом 489 человек. Из них, отдохнуло в лагере дневного пребывания на базе АСК «Икар» - 60 человек; на площадке временного пребывания детей на базе БУ «Центр социальной помощи семье и детям «Наш дом» - 69 человек; на площадке временного пребывания на базе «Комплексного центра социального обслуживания населения «Гармония» - 75 человек. Дневные стационары при больницах города охватили отдыхом 285 человек.
Всего внутригородским отдыхом охвачено – 11 720 человек
В системе внутригородского отдыха детей работало 24 направления (относительно 15 направлений в 2008 году), из них принципиально новых, открытых только в этом году:
По линии департамента образования:
организация первого международного фестиваля «Мега-рандеву».
По линии отдела культуры:
на базе «МТК «Югра» - лагерь с дневным пребыванием детей «Школа природы»;
на базе МУ ДОД «Детская школа искусств №2» посёлок городского типа Высокий – летняя творческая площадка с краткосрочным пребыванием детей «Наш городец»;
на базе МУ ДОД «Детская художественная школа» - летняя творческая площадка с краткосрочным пребыванием детей «Вместе».
По линии отдела по молодежной политике:
летняя площадка временного пребывания «Город мечты»;
ГПО «Ритм», конноспортивный клуб «Мустанг»;
клуб «Романтик»;
на базе МУ ЦГВПВ «Форпост» - площадка временного пребывания военно-спортивного направления.
По линии управления социальной защиты населения:
на базе БУ «Центр социальной помощи семье и детям «Наш дом» программа малозатратного отдыха детей «Страна доверия»;
на базе УСО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Гармония» программа малозатратного отдыха детей «Карусель летнего настроения».
По линии управления физической культуры и спорта:
лагерь с дневным пребывание на базе АСК «Икар».
Основные направления работы, определившие эффективность мероприятий в рамках внутригородского отдыха:
Целевое назначение - летняя кампания выдержана с учётом всех направлений отдыха - это лагеря с дневным пребыванием, площадки временного пребывания, спортивные площадки, игровые площадки по месту жительства, трудозанятость, профилированные спортивные лагеря временного пребывания для молодежи, клубы по месту жительства, поисковые отряды, дневные стационары.
Оздоровительная направленность мероприятий внутригородского отдыха отвечала целевым задачам государства в направлении здоровьесберегающего воспитания. Вспышек инфекционных заболеваний, массовых отравлений не допущено.
Методологические аспекты в работе с детьми совершенствуются. В целях качественной профессиональной подготовки организаторов летнего отдыха приглашён доцент кафедры технологии Уральского государственного педагогического университета, кандидат педагогических наук, Почётный работник сферы Государственной молодёжной политики РФ, член Российского экспертно-консультативного совета по кадровым вопросам в молодёжной политике при Министерстве образования и науки РФ Галина Александровна Гриценко. Семинар посетили 25 руководителей лагерей с дневным пребыванием, летних площадок временного пребывания. Участникам семинара вручены свидетельства о прохождении курса теоретических и практических занятий в рамках городского учебно – методического семинара по организации летнего отдыха детей, подростков и молодёжи.
С целью подготовки кадров (112 человек: педагогический и технический персонал) для работы в лагерях с дневным пребыванием детей, департаментом образования совместно с Нижневартовским государственным гуманитарным университетом 22 мая 2009 года был организован семинар «Организация летнего отдыха детей в лагерях с дневным пребыванием».
Проведена работа по подготовке кадров для работы в лагерях с дневным пребыванием. Обучение прошли:7начальников лагерей с дневным пребыванием, 7специалистов, отвечающих за охрану труда, 7 медицинских работников, 140 человек - воспитатели, инструкторы по физической культуре, работники столовых, технический персонал.
В сентябре Общероссийской Ассоциацией общественных объединений содействия детскому отдыху и оздоровлению «Дети плюс» при поддержке Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, при участии Общероссийской Ассоциации «Союз молодежных организаций Российской Федерации», общественной Макареновской ассоциации, Международного движения «Педагоги за мир и взаимопонимание» проведён ежегодный Форум организаторов детского и молодежного отдыха и оздоровления «Анапа-2009» на котором были высоко оценены программы мегионских организаторов летнего отдыха. Как результат высокого профессионализма «Информационно-аналитический сборник по организации летнего отдыха, оздоровления, трудозанятости детей, подростков, молодёжи Мегиона», подготовленный администрацией города, удостоен диплома Гран-при. Помимо главного приза, в активе Мегиона оказались 10 дипломов Лауреатами Всероссийского конкурса программ и научно-методических разработок «Наука и практика обеспечения детского и молодёжного отдыха» стали муниципальное учреждение «Центр гражданского и военно-патриотического воспитания молодёжи «Форпост» с программой комплексного летнего лагеря военно-спортивной и поисковой направленности «Рубеж - Новороссийск», автор - О.В. Рожков и муниципальное молодёжное учреждение «Старт» с программой организации круглогодичной трудозанятости подростков и молодёжи города Мегиона и посёлка городского типа Высокий, а также программой создания цеха-лаборатории по производству швейных изделий «Нить Ариадны».
Дипломантом конкурса стали программы Центра восстановительного лечения детей «Жемчужинка» и Детской художественной школы, удостоенные наград за системный подход в организации профильных смен.
Как дипломанты Форума были отмечены «МОУ СОШ №7» с программой дополнительного образования детей поискового клуба «Истоки», «МОУ СОШ №1» с программой организации летнего лагеря с дневным пребыванием детей «Страна вообразилия», «МОУ СОШ №6» с программой организации оздоровительного отдыха и занятости учащихся в период летних каникул.
Охрана жизни и здоровья детей в рамках исполнения требований, нормативных документов и постановлений Правительства Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, решений окружной и муниципальной межведомственных комиссий по организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодёжи в 2009 году проведены следующие мероприятия: приём пришкольных лагерей, проверка готовности спортивных площадок, экспертиза оборудования дворовых игровых зон, проверка исполнения требований по технике безопасности, рейды по профилактике правонарушений безнадзорности.
По итогам проверок составлены локальные акты, распорядительные документы. Впервые подготовлено постановление главы города от 04.06.2009 №583 «О мерах по обеспечению безопасности детей, подростков и молодёжи при организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодёжи в летний период 2009 года в городе Мегионе».
Страхование в городе детей, отдыхающих на городских площадках, производилось за счет родителей следующим образом: дети, посещающие летние детские оздоровительные лагеря при школах, страховались списками через школы, дети, посещающие площадки временного пребывания в городе, оформлялись на площадках только при наличии страхового полиса, при проведении массовых мероприятий дети страховались списками.
Исполнение рекомендаций окружных комитетов
На основании рекомендаций межведомственной Комиссии ХМАО-Югры, решений селекторных совещаний приняты распорядительные документы о формах контроля за охраной жизни и здоровья детей.
Группы детей, выезжающие автотранспортом, обеспечивались сопровождением ДПС ОВД по г.Мегиону на основании заявок.
Контроль, как форма повышения качества работы введён во всех учреждениях.
Специалистами города адаптирована форма контроля, которая позволила фиксировать не только число детей, присутствовавших на площадках, но и эмоциональный фон, уровни построения коммуникаций среди детей и взрослых. В целях эффективного планирования, коррекции планов, отслеживания результатов работы во всех лагерях были организованы исследования (опросы, анкетирование, диагностика), характеризующие, определяющие спектр интересов у детей, уровень взаимодействия между детьми, степень удовлетворенности предлагаемой деятельностью, отношение воспитанников к актуальным проблемам общества (здоровый образ жизни). Исследования проводились в начале и конце смены. Анкеты, опросники, исследования, контрольные срезы развития детей по различным параметрам подбирались авторами программ в соответствии с основными целями и задачами, поставленными в программах. Представителями окружной межведомственной комиссии по организации летнего отдыха проведена проверка подготовки и организации летней кампании 2009 года.
По линии департамента образования работали пришкольные лагеря с дневным пребыванием на базе образовательных учреждений. В 2009 году их посетили 828 человек за 9 смен при 7 школах (относительно 1041 человека 2008 года).
Организация мероприятий по подготовке и проведению лагерей с дневным пребыванием детей осуществлялась отделом воспитательной работы департамента образования администрации города Мегиона.
На основе приказа департамента образования от 18.03.2009 № 87-О «О создании условий для организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи в общеобразовательных учреждениях города Мегиона в летний период 2009 года» в каждом общеобразовательном учреждении была создана комиссия по проверке готовности лагеря с дневным пребыванием детей к началу летней оздоровительной кампании.
Направленность программ работы с детьми носила познавательно-оздоровительный характер: смены с элементами сюжетно-ролевой игры, оздоровительные смены, эколого-познавательные смены. Воспитательный компонент включал в себя литературно-музыкальные композиции, состязания с элементами народных игр, конкурсные программы по граждановедению, государственной символике, охране жизни и здоровья, профилактике детско-дорожного травматизма, формированию навыков ответственного поведения. Досуговый компонент представлен экскурсионной программой, а также туристическими походами, экспедициями, творческими лабораториями. Все учреждения имеют сертификат на услуги питания.
Впервые, в рамках кампании организован международный фестиваль «Мега-рандеву». Проживание школьников из Германии (город Оберхаузен) было организованно в семьях жителей города Мегиона. В программу фестиваля включены мероприятия: экскурсии по городу, поездка в столицу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры город Ханты-Мансийск, знакомство с самобытной культурой коренных народов севера посредством участия в концертной программе «Сказание земли Югорской», поездка на Самотлорское месторождение. Всего в фестивале приняло участие 60 человек. Практика организации такого рода мероприятий показала свою жизнеспособность. Имеется предварительная договорённость о визите мегионских школьников в 2010 году в город Оберхаузен (Северная Вестфалия).
По линии управления физической культуры и спорта
В рамках программы «Физкультура и спорт в каждый двор» организованы 9 спортивно-оздоровительных площадок временного пребывания на базе пришкольных спортивных площадок. В процессе работы организованы соревнования по мини-футболу, пионерболу, «Веселым стартам». Общий охват детей по линии управления физической культуры и спорта составил 833 человека.
Для реализации летней программы тренеры – преподаватели ежемесячно разрабатывали планы деятельности спортивно – оздоровительной площадки, планы спортивно – массовых мероприятий, вели учет детей и подростков, посетивших площадку, проводили направленную педагогическую деятельность:
-коллективные, индивидуальные беседы по профилактике вредных привычек;
-пропагандирование активного досуга и систематических занятий спортом;
-беседы об истории возникновения различных видов спорта, о влиянии физической культуры на организм.
Спортивно-оздоровительная площадка временного пребывания для детей, подростков и молодёжи в посёлке городского типа Высокий имела особенную специфику, основой которой являлась направленность на организацию не только оздоровления, но и развитие физических качеств. Вследствие чего, работа спортивно-оздоровительных площадок приобретает черты продолжения спортивного школьного обучения. В план мероприятий включена спартакиада, организованы туристические эстафеты, однодневный поход, развлекательные и игровые программы.
Все специалисты прошли курс теоретических и практических занятий в рамках городского учебно-методического семинара по организации летнего отдыха детей, подростков и молодежи.
По линии отдела по молодежной политике
Седьмой год на территории муниципального образования работают площадки городского педагогического отряда (ГПО) «Ритм». Основу деятельности вожатых ГПО «Ритм» на летних площадках временного пребывания составляют современные педагогические игровые технологии. В 2009 году такая форма организации отдыха пользовалась особой популярностью. Всего за отчётный период охвачено 4 330 человек.
Совершенствуется деятельность молодёжных трудовых отрядов (МТО) «Зелёный патруль». Основой работы МТО является создание временных рабочих мест для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Заключено 37 договоров о совместной деятельности с организациями и предприятиями города.
Отрядами проведена разноплановая работа - это уборка берега реки Сайма и территорий памятников города, очистка дорожных бордюров, окраска открытых помещений и ограждений, помощь в проведении игровых программ, расклейка афиш, благоустройство и озеленение территорий школ, помощь в организации работы пришкольных лагерей, помощь пенсионерам.
Всего организовано 8 отрядов общей численностью 645 человек, большая часть из которых - дети льготных категорий.
С работающими подростками заключены трудовые договоры, и договоры страхования от несчастного случая. По итогам работы участникам МТО «Зелёный патруль» выплачена заработная плата в размере от 3400 рублей до 3700 рублей. Работа трудовых отрядов на предприятиях является хорошей практикой, позволяющей молодому человеку получить новый социальный опыт.
Впервые, на базе ММУ «Старт» организована работа летней площадки временного пребывания детей «Город мечты», которую смогли посетить 338 подростков. Целью работы площадки являлась стабилизация психо - эмоционального состояния подростков проживающих в социально незащищённых семьях. Мероприятия, проводимые на площадке временного пребывания детей и подростков на базе конноспортивного клуба «Мустанг» посетили 705человек.
Оздоровление, формирование навыков здорового образа жизни, воспитание трудовых навыков и самоорганизации стали основной целью работы клуба «Романтик» в посёлке городского типа Высокий. Летним отдыхом охвачено 102 человека.
Впервые с 2009 года введена в практику работы центра гражданского и военно – патриотического воспитания молодежи «Форпост» летняя военно-спортивная площадка временного пребывания детей. Основной идеей программы, разработанной по данному направлению, является организация качественного, разнообразного, малозатратного отдыха для детей, подростков и молодежи, оставшихся в летний период времени в городе. Смена начиналась и заканчивалась праздничным открытием и закрытием работы площадки – общим сбором. В течение смены раз в два дня участники площадки готовили различные мероприятия. Таким образом, ребятам предоставлялась возможность проявить свои творческие способности в различных конкурсах и мероприятиях. Ребята получили навыки: ориентирования, организации туристического быта в полевых условиях - умения разведения костра, приготовления пищи, правильной и быстрой сборки рюкзака, обращения с пилой, топором, устранения последствий своего пребывания в лесу. Программа помогала детям адаптироваться в детском временном коллективе.
Возраст детей, посещавших площадку - от 12 до 17 лет. Продолжительность одной смены- 21 день. Число отдохнувших за смену составило 60 человек.
По линии отдела культуры работали пять летних творческих площадок: «Вместе»; «Наш Городец»; «Город мастеров», «Мастерица»; «Летняя пора» и лагерь с дневным пребыванием «Школа природы». Деятельность площадок направлена на создание для каждого ребёнка комфортного пространства, неформальной среды общения, широкого спектра развивающей деятельности. Общий охват составил 3 150 человека.
Впервые на базе МОУ ДОД «Детская художественная школа» реализован проект «Авторская детская мультипликация». Совместными усилиями детей и педагогов создана мастерская мини - студия, где за 21 день удалось выпустить первый мультфильм «Морская фантазия».
За долгие годы возобновил работу лагерь с дневным пребыванием «Школа природы» на базе музейно-туристического комплекса «Югра», который пользовался большой популярностью у детей. Участникам представилась возможность изучить экологические особенности Югорской земли не в кабинете, а в условиях природной среды. По результатам выполнения проектов дети подготовили растения для гербария, а воспитанники экологического кружка «Совёнок» определили ряд тем, над которыми будут работать в новом учебном году.
Традиционной стала работа летней творческой площадки «Мастерица» на базе МУ «Центр культуры и досуга». По сравнению с предыдущими годами, количество детей, посещающих творческую площадку, растёт.
По линии управления здравоохранения сформирован лагерь на базе МЛПУ ЦВЛД «Жемчужинка», имеются игровые комнаты и спальные помещения для младшего отряда. В столовой ЦВЛД организовано 5-ти разовое питание (завтрак, 2 завтрак, обед, полдник и ужин), детям с заболеваниями нервной системы, сердечно-сосудистой системы, опорно-двигательного аппарата, органов, органов дыхания и мочеполовой системы назначались следующие оздоровительные мероприятия: ЛФК, водолечение, массаж, бальнеотерапия, физиолечение, фитотерапия, медикаментозная терапия (по показаниям), гидрокинезотерапия в бассейне, кислородные коктейли.
Персонал МЛПУ ЦВЛД «Жемчужинка» прошел курс теоретических и практических занятий в рамках городского учебно-методического семинара по организации летнего отдыха детей, подростков и молодежи.
Отряды формировались из числа детей, направляемых на оздоровление лечащим врачами детской поликлиники. Продолжительность одной смены 21 день, всего смен 3, вместимость в одну смену - 80 человек.
В МЛПУ «Городская больница» и «Городская больница №2» организованы 4 площадки на базе дневных стационаров для оздоровления детей длительно и часто болеющих, направление в которые осуществлялось педиатрами учреждений. На базе МЛПУ «Городская больница» и «Городская больница №2» оздоровлено 285 детей, эффект оздоровления 95%.
Основными принципами медицинской помощи в лагере дневного пребывания являлись: индивидуальный подход к составлению программ реабилитации с учетом особенностей течения заболевания, возраста ребенка, особенностей условий жизни и воспитания; непрерывность, последовательность и преемственность мероприятий на различных этапах реабилитации с периодическим врачебным контролем за их результатом на каждом этапе; комплексность в построении программ реабилитации с учетом всех ее аспектов.
На каждого ребенка составлялся индивидуальный комплексный план реабилитации, включающий диету, режим дня в зависимости от заболевания, лечебную физкультуру, физиопроцедуры, водолечение, массаж, медикаментозную терапию, фитотерапию, логопедическую коррекцию, лечение методами БОС терапии и др.
В лагере дневного пребывания на базе МЛПУ ЦВЛД «Жемчужинка» оздоровлено 240 человек в возрасте от 6 до 15 лет.
Основными принципами медицинской помощи на площадках в остальных МЛПУ являлось медикаментозное и физиотерапевтическое лечение.
Подводя итоги выполнения Программы в направлении внутригородского отдыха, можно выделить следующие результаты:
1.Комплексное финансирование программы внутригородского отдыха детей позволило организовать разветвленную систему работы в городе, включающую направления спортивно-оздоровительной, социально-досуговой, спортивно-технической и медико-оздоровительной направленности.
2.Расходование финансовых средств осуществлялось с учётом равномерного распределения ассигнований. Больший акцент финансирования отведён направлениям трудозанятости, внутригородскому отдыху.
3.Внутригородским отдыхом охвачено – по программе 11 231человек, вне программы – 489 человек всего11 720 человек,
4.В организации работы использованы технологии информационно-рекламного, просветительского сопровождения.
5.Укрепление мер профилактики и безопасности, усиление форм контроля по охране жизни и здоровья детей позволили снизить количество административных правонарушений среди несовершеннолетних в летний период.
6.В процессе работы межведомственной комиссии по организации отдыха в летний период сделаны акценты на трудозанятость подростков, активизацию форм работы с детьми инвалидами и направления дворовой педагогики.
Обобщая результаты работы межведомственной комиссии, можно сделать выводы, что в целом программой летнего отдыха 2009 года охвачено 11 528 человек, вне программы – 636 человек, всего -12 164 человека против 8211 человек 2008 года, в том числе:
· за пределами города по программе - 297 человек, вне программы 147 человек;
трудоустроено в рамках программы временной трудозанятости 645 подростков;
охвачено разными формами внутригородского отдыха по программе 11 231 человек, вне программы – 489 человек.
Объём общего финансирования по программе в 2009 году составил 22 млн.166 тыс. 326 руб. 30 копеек.Вне программы -3 млн. 874 тыс. 036 рублей, всего сумма затрат на организацию летнего отдыха составляет 26 млн. 040 тыс. 623 рубля 30 копеек.
Несмотря на сложившуюся экономическую ситуацию, в городе отмечены качественные изменения в организации летнего отдыха: совершенствуется организационная структура, развиваются новые формы работы городского педагогического отряда «Ритм», спортивных площадок, трудозанятости подростков. Анализ эффективности организации и проведения летней кампании позволяет отметить улучшения в организации методической работы, в исполнении нормативно-правовых документов, повышении ответственности исполнителей программ за использование финансовых средств.
Дополнительная информация:
В основе обеспечения функционирования и развития системы летнего отдыха, усиления мер профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, на территории города Мегиона выделены и приняты к исполнению нормативно-правовые документы, регламентирующие работу в летний период:
На уровне Российской Федерации:
§ Постановление Правительства РФ от 05.03.2008 №148 «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2009 году»;
На уровне Правительства Ханты-Мансийского автономного округа:
§ Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.02.2009 №49-рп «Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи в 2009-2010 годах»;
На муниципальном уровне:
§ решение Думы города от 22.05.2009 №574 «О Программе организации летнего отдыха, оздоровления, трудозанятости детей, подростков и молодёжи в 2009 году»;
§ распоряжение администрации города от 20.05.2009 №163 «О внесении изменений в распоряжение главы города от 26.05.2006 №360 «О создании межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи в городе Мегионе»;
§ распоряжение администрации города от 20.05.2009 №164 «О мерах по организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодёжи в 2009 году»;
§ распоряжение администрации города от 20.05.2009 №165 «О работе комиссии по проверке готовности лагерей с дневным пребыванием и площадок временного пребывания к приёму детей и подростков в летний период 2009 года в городе Мегионе».
постановление администрации города от 04.06.2009 №583 «О мерах по обеспечению безопасности детей, подростков и молодёжи при организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодёжи в летний период 2009 года в городе Мегионе».