Рассмотрев проект решения Думы города Мегиона «О Порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами», представленный главой города Мегиона, руководствуясь статьей 19 устава города Мегиона, Дума города Мегиона

РЕШИЛА:

1. Определить Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами согласно приложению.

2. Признать утратившим силу решение Думы города Мегиона от 27.01.2006 №122 «Об утверждении Порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений».

3. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования.

г.Мегион г.Мегион

22.06.2012 22.06.2012

Порядок

принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Порядок (далее Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами: от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 07.02.1992 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», законами Российской Федерации от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», от 09.10.1992 №3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 №520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса», уставом города Мегиона, муниципальными правовыми актами.

1.2. Порядок определяет основные принципы, методы, основания и процедуру установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

1.3. Настоящий Порядок обязателен для применения всеми муниципальными предприятиями и учреждениями (далее по тексту – предприятия (организации), оказывающими услуги, выполняющими работы, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ

2.1. В Порядке используются следующие понятия и термины:

1) органы регулирования тарифов – Дума города Мегиона, администрация города Мегиона;

2) предприятия (организации) – муниципальные предприятия и учреждения, а также организации иных форм собственности, регулирование тарифов на услуги, выполняемые работы которых в соответствии с законодательством осуществляют органы местного самоуправления;

3) организация коммунального комплекса – юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

4) расчетный период регулирования – период, на который устанавливается тариф;

5) тарифы на услуги, работы предприятий (организаций) – ценовые ставки, по которым осуществляются расчеты за оказываемые услуги, выполняемые работы предприятиями (организациями);

6) регулирование тарифов на услуги, работы - установление тарифов на услуги и работы, производимые, реализуемые и (или) оказываемые предприятиями (организациями), осуществляющимидеятельность по оказанию услуг, выполнению работ потребителям услуг, работ за плату;

7) потребитель услуг (далее - Потребитель) – физическое или юридическое лицо, потребляющее услуги, выполненные работы предприятий (организаций);

8) установление тарифов – принятие муниципального правового акта органами местного самоуправления, устанавливающими уровень тарифов, отличный от действующего в текущий временной период.

3. ОРГАНЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ

3.1. На территории муниципального образования городского округа город Мегион:

1) Дума города Мегиона осуществляет полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, в части установления надбавок к ценам (тарифам) для Потребителей;

2) администрация города Мегиона осуществляет полномочия в области регулирования тарифов и надбавок, в части установления:

2.1.) надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для муниципального образования, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение;

2.2.) тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполняемые работы, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также организаций иных форм собственности в установленных законодательством случаях.

4. ОБЪЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ

4.1. Объекты регулирования – предприятия (организации), тарифы которых подлежат регулированию органами местного самоуправления.

4.2. Регулируемыми предприятиями (организациями) являются:

1) муниципальные предприятия, оказывающие услуги, выполняющие работы организациям и населению города в части, определенной действующим законодательством и уставами данных предприятий;

2) муниципальные учреждения, оказывающие услуги, выполняющие работы населению города в части, определенной действующим законодательством и уставами данных учреждений;

3) организации иных форм собственности регулирование тарифов на услуги, работы которых осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. ЦЕЛИ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Установление тарифов на услуги, выполняемые работы предприятиями (организациями), осуществляется в целях обеспечения социальных потребностей населения муниципального образования в получении необходимых и достаточных услуг, объема работ на основе экономически обоснованных и доступных тарифов на эти услуги, работы.

6. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ

УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ

6.1. Основными принципами установления тарифов на услуги, выполняемые работы предприятий (организаций) являются:

1) обеспечение баланса экономических интересов предприятий (организаций) и Потребителей на основе их доступности (возможности оплаты населением) и компенсации предприятиям (организациям) материальных и трудовых затрат на их предоставление и получение прибыли для реализации соответствующих программ;

2) раздельное ведение предприятиями (организациями) учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности;

3) открытость информации о тарифах для Потребителей;

4) защита экономических интересов Потребителей от необоснованного повышения тарифов.

6.2. Основным методом установления тарифов является метод экономической обоснованности расходов.

При установлении тарифов предприятиям (организациям), осуществляющим регулируемую деятельность, должно быть обеспечено возмещение экономически обоснованных расходов на оказание услуг, выполнение работ с учетом величины прибыли, необходимой для обеспечения предприятий (организаций) собственными средствами на развитие и финансирование обоснованных расходов за счет прибыли.

При этом уровень рентабельности, включаемый в расчет тарифов, не должен превышать предельный размер, установленный нормативным правовым актом администрации города Мегиона.

6.3. Дополнительным методом установления тарифов на услуги, выполняемые работы является метод индексации тарифов, в соответствии с которым тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, пересматриваются с учетом индексов-дефляторов, рекомендуемых Министерством экономического развития Российской Федерации, а также других индексов роста цен в рамках действующего законодательства.

7. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ

7.1. Основанием для установления тарифов являются:

1) изменение внешних экономических условий (цен на топливно-энергетические ресурсы и другие материалы, норм амортизационных отчислений и другие расходы);

2) изменение размера оплаты труда работников предприятий (организаций);

3) изменение отчислений налогов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) изменение нормативных правовых актов, регулирующих вопросы ценообразования;

5) изменение технологических условий;

6) внесение изменений в уставные документы предприятий (организаций).

8. ПЕРИОД ДЕЙСТВИЯ ТАРИФОВ

8.1. Тарифы могут устанавливаться как на определенный срок регулирования, так и на неопределенный срок.

8.2. Изменение тарифов производится не чаще одного раза в год.

8.3. Досрочное установление тарифов возможно в исключительных случаях и по основаниям, установленных разделом 7 настоящего Порядка, которые невозможно было предусмотреть при установлении тарифов.

8.4. Досрочный пересмотр тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также надбавок для потребителей, надбавок к тарифам на товары и услуги предприятий (организаций) коммунального комплекса производится в соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

9. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ, УСТАНОВЛЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ

РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ РЕГУЛИРУЕМЫХТАРИФОВ

9.1. Установление тарифов на услуги, работы предприятий (организаций) осуществляется по инициативе предприятий (организаций), оказывающих эти услуги, выполняющие работы или по инициативе Думы города Мегиона, администрации города Мегиона.

В случае, если установление тарифов инициировано администрацией города Мегиона, администрация города Мегиона направляет письмо в предприятие (организацию) с предложением об установлении тарифов.

9.2. Формирование тарифов, их экономическое обоснование производится предприятиями (организациями) самостоятельно.

9.3. Для установления тарифов предприятия (организации) направляют в администрацию города Мегиона письменное обращение с предоставлением документов, перечень которых установлен разделом 11 настоящего Порядка, не позднее 30 календарных дней до момента, с которого предполагается введение новых тарифов.

9.4. Администрация города Мегиона рассматривает документы в течение 30 дней с момента регистрации письменного обращения предприятия (организации).

Расчетные материалы и документы предоставляются на бумажном носителе с оригиналами подписей должностных лиц (с расшифровкой фамилий и должностей, указанием номеров их служебных телефонов), а также оттисками печати предприятия (организации) и в электронном виде.

9.5. Процедура рассмотрения документов состоит из следующих этапов:

1) проведение анализа обоснованности устанавливаемых тарифов на соответствие требованиям действующего законодательства;

2) проведение анализа экономической обоснованности расходов предприятия (организации) и в соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ведомственными инструкциями (методиками) по вопросам планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг, выполнения работ, методиками в области регулирования тарифов, зарегистрированными в установленном порядке;

12.1. Предприятия (организации) за нарушения порядка ценообразования несут ответственность в соответствии с законодательством.

12.2. Администрация города Мегиона осуществляет контроль за правильностью применения установленных тарифов на услуги, выполняемые работы в соответствии с настоящим Порядком.