Руководствуясь главой 14 раздела IY части 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьей 29 устава города Мегиона, Дума города Мегиона
РЕШИЛА:
1. Утвердить Положение о порядке привлечения и использования заемных средств, в том числе за счет выпуска ценных бумаг администрацией города Мегиона (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.
3. Настоящее решение опубликовать в газете «Мегионские новости».
Глава города Мегиона А.А.Кузьмин
Приложение
к решению Думы города Мегиона
от 20.04.2007 №305
Положение
о порядке привлечения и использования
заемных средств, в том числе за счет выпуска
ценных бумаг администрацией города Мегиона
Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и устанавливает порядок привлечения заемных средств от кредитных учреждений, регионального бюджета, муниципальных займов (за счет выпуска ценных бумаг) администрацией города Мегиона (далее – администрация).
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Положении
Долгосрочные заемные средства - средства, привлекаемые на инвестиционные проекты в виде кредитов, кредитных линий и муниципальных облигационных займов.
Краткосрочные заемные средства - средства, привлекаемые на покрытие дефицита бюджета города Мегиона (далее – бюджет города) и на период кассовых разрывов.
Статья 2. Общие положения
Администрация города Мегиона в лице департамента финансов на условиях, согласованных решением Думы города Мегиона (далее – Дума), вправе привлекать кредиты банков, получать из регионального бюджета заемные средства, осуществлять выпуск муниципальных облигационных займов. Решения Думы о привлечении заемных средств принимаются ежегодно и отражаются отдельной статьей в решении о бюджете города Мегиона с указанием суммы лимита.
Статья 3. Сроки привлечения заемных средств
3.1. Краткосрочные заемные средства на период кассовых разрывов привлекаются администрацией до конца финансового года, на покрытие дефицита местного бюджета - на период не более 12 месяцев.
3.2. Долгосрочные заемные средства муниципального образования города Мегиона погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.
3.3. Договорные отношения по привлечению администрацией заемных средств могут быть пролонгированы в порядке и на условиях, определяемых решением Думы о необходимости привлечения заемных средств в соответствии с настоящим Положением.
Статья 4. Порядок привлечения заемных средств
4.1. Администрация привлекает краткосрочные заемные средства на основании распоряжения главы города Мегиона (далее – глава города) на условиях открытого конкурса, согласованных решением Думы в порядке, установленном Федеральным Законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных и муниципальных нужд».
Средства привлекаются в случае задержки поступления сроком не менее 20 дней планируемых налоговых платежей или трансфертов в полном объеме или частично. Размер заемных средств, привлекаемых на период кассового разрыва и на покрытие дефицита бюджета, не должен превышать объема средств, запланированных к поступлению в бюджет, и предельного размера дефицита бюджета, установленного решением Думы о бюджете города.
4.2. Администрация привлекает долгосрочные заемные средства по распоряжению главы города через Комиссию по выработке решений о необходимости привлечения заемных средств на условиях, согласованных решением Думы города.
Размер заемных средств определяется исходя из полной сметной стоимости и остатка сметного лимита. Администрация привлекает долгосрочные заемные средства в пределах имеющихся у администрации ресурсов (объемов налоговых поступлений, собственных активов), но не более верхнего предела муниципального долга.
4.3. Для привлечения заимствований администрацией разрабатывается Программа внутренних заимствований городского округа города Мегиона на очередной финансовый год, в которой указываются:
- виды заимствований;
- общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств.
В случае выпуска долговых обязательств городского округа с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества, Программа внутренних заимствований городского округа должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.
4.4. Программа внутренних заимствований городского округа представляется администрацией на утверждение в Думу в виде приложения к проекту решения о бюджете города на очередной финансовый год.
4.5. Осуществление муниципальных заимствований допускается только в случае утверждения решением Думы о бюджете города на текущий финансовый год следующих параметров:
- привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета, соответствующего ограничениям, установленным статьей 92 Бюджетного Кодекса Российской Федерации;
- предельного размера муниципального долга, соответствующего ограничениям, установленным статьей 107 Бюджетного Кодекса Российской Федерации;
- расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный решением Думы города о бюджете, не должен превышать 15 процентов объема расходов городского бюджета.
Статья 5. Комиссия по выработке решений о необходимости привлечения заемных средств
5.1. Комиссия по выработке решений о необходимости привлечения заемных средств (далее – Комиссия) создается при администрации и является постоянно действующим органом администрации города Мегиона.
5.2. Комиссия состоит из сотрудников администрации. В состав комиссии входят представители Думы по согласованию Думы.
5.3. Комиссия выполняет свои задачи на основании Положения о комиссии. Положение о комиссии и персональный состав комиссии утверждаются главой города Мегиона.
Статья 6. Порядок использования заемных средств
Заемные средства имеют целевое назначение. Распределение средств осуществляется на основании бюджетного законодательства на финансовый год согласно бюджетной росписи текущих расходов местного бюджета и первоочередных платежей и обязательств администрации.
Статья 7. Определение процентных ставок по кредитам
Администрация привлекает кредиты при условии, если размер процентных ставок за пользование ими устанавливается кредитным учреждением в размере, утвержденном решением Думы о согласовании привлечения заемных средств.
Статья 8. Заключение договора
8.1. Администрация и кредитное учреждение вступают в договорные отношения друг с другом, заключая кредитный договор в соответствии с действующим гражданским законодательством.
8.2. По кредитному договору кредитное учреждение обязуется предоставить администрации в лице департамента финансов определенную сумму денежных средств. Департамент финансов обязуется своевременно погашать полученный кредит вместе с процентами и предоставлять кредитному учреждению возможность контроля за его целевым использованием и обеспеченностью.
8.3. В кредитном договоре определяются права и обязанности кредитного учреждения и департамента финансов, экономическая ответственность сторон за нарушение принятых обязательств.
8.4. В качестве необходимых условий в кредитном договоре предусматриваются:
- цель кредитования;
- размер кредита;
- сроки и другие условия выдачи и погашения ссуд;
- способы обеспечения кредитного обязательства;
- процентные ставки за кредит;
- ответственность сторон;
- перечень документов, расчетов и сведений, необходимых для кредитования.
Статья 9. Залог
9.1. Администрация вправе привлекать кредиты с предоставлением залога только на условиях конкурса.
9.2. Объектом залога являются активы муниципального образования.
9.3. Кредитование под залог осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 10. Порядок оформления выдачи и погашения кредитов
10.1. Все необходимые договоры для привлечения кредита (кредитный договор, договор гарантии, договор залога и др.) оформляются юридическим управлением администрации города и подписываются главой города или заместителем главы города по экономике, финансам и бюджету и предоставляются в департамент финансов.
10.2. Выдача кредита производится кредитным учреждением путем зачисления средств на единый счет местного бюджета.
10.3. Погашение задолженности по кредитам производится департаментом финансов администрации платежным поручением в сроки, предусмотренные кредитным договором с кредитным учреждением. Департамент финансов может приступить к досрочному погашению долговых обязательств, если это предусмотрено федеральным законодательством или договором, только при наличии свободных средств на бюджетном счете.
10.4. При предоставлении долгосрочного кредита на ввод в эксплуатацию объекта администрация вправе перевести обязательство по погашению кредита собственнику этого объекта или иному лицу в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Статья 11. Порядок получения заемных средств из регионального бюджета
При отсутствии кредитных ресурсов на территории городского округа глава города может обратиться в Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с просьбой о предоставлении Департаментом финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры заемных средств, а также поручительства по заемным средствам, привлекаемым администрацией.
Порядок рассмотрения обращения главы города определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Статья 12. Выпуск муниципальных облигационных займов
12.1. Для покрытия дефицита бюджета развития (на инвестиционные цели) может осуществляться выпуск муниципальных облигационных займов (далее - муниципальных займов).
12.2. Для подготовки проведения муниципального займа создается рабочая группа в составе руководителей подразделений администрации и депутатов Думы. Рабочая группа готовит:
- положение о муниципальном займе;
- техническое задание на разработку проспекта эмиссии и условий выпуска займа;
- техническое задание на разработку бизнес - плана займа;
- предложения по определению финансовой компании и уполномоченного банка на конкурсной основе;
- контролирует последующее заключение договоров по проведению муниципального займа.
12.3. Решение о выпуске муниципальных займов принимается Думой по представлению главы города в соответствии со статьей 114 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
12.4. Решение по размещению займов и максимальный объем эмиссии принимается Думой.
Статья 13. Контроль за целевым использованием средств
Контроль за целевым использованием средств осуществляет Дума и Счетная палата Думы города Мегиона. По их требованию департамент финансов представляет необходимую информацию, подтверждающую целевой характер расходования кредитных ресурсов.
Статья 14. Муниципальная долговая книга
14.1. Информация о долговых обязательствах вносится департаментом финансов администрации города в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства.
14.2. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче органу, ведущему государственную долговую книгу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, затем данная информация передается органу, ведущему Государственную долговую книгу Российской Федерации, в порядке и сроки, которые установлены этим органом.
14.3. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств городского округа (в том числе гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается Думой города.
Статья 15. Ответственность за нарушение настоящего Положения
Ответственность за нарушение настоящего Положения наступает в соответствии с действующим законодательством.