В соответствии с «Бюджетным кодексом Российской Федерации» от 31.07.1998 № 145-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 20.07.2020 № 216-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации», Федеральным законом от 20.07.2020 № 236-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьей 19 устава города Мегиона, Дума города Мегиона
РЕШИЛА:
1. Утвердить следующие порядки:
1) определения части территории города Мегиона, на которой могут реализовываться инициативные проекты согласно Приложению 1 к настоящему решению.
2) выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора в городе Мегионе согласно Приложению 2 к настоящему решению.
3) расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет города Мегиона согласно Приложению 3 к настоящему решению.
2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения с 01.01.2021.
Председатель Думы города Мегиона
А.А.Алтапов
«__18___»____12____2020
Исполняющий обязанности
главы города Мегиона
И.Г.Алчинов
«__18__»____12____2020
Приложение 1
к решению Думы
города Мегиона
от «_18_»_12_2020 №_35_
ПОРЯДОК
определения части территории города Мегиона, на которой могут реализовываться инициативные проекты
1. Настоящий порядок (далее по тексту - порядок) устанавливает условие определения части территории города Мегиона, на которой могут реализовываться инициативные проекты.
2. Инициативные проекты могут реализовываться в муниципальном образовании - городской округ Мегион Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее по тексту - город Мегион) в границах, установленных согласно приложениям 5, 6 к Закону Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.11.2004 № 63-оз «О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», с находящимися в его составе населенными пунктами: город Мегион (административный центр), поселок городского типа Высокий, в пределах следующих территорий города Мегиона:
1) в границах территорий территориального общественного самоуправления;
2) в границах элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона и иных подобных элементов) или его части.
3. Указание на территорию города Мегиона или его часть, в границах которой планируется реализовываться инициативный проект, содержится в обязательных сведениях к инициативному проекту, предоставляемому инициатором проекта.
Приложение 2
Порядок
выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов,
а также проведения их конкурсного отбора в городе Мегионе
1. Настоящий порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора в городе Мегионе (далее по тексту – порядок) определяет требования по выдвижению, внесению, обсуждению, рассмотрению инициативных проектов, а также проведению их конкурсного отбора в городе Мегионе.
2. Основные понятия, используемые для целей настоящего порядка:
1) инициативные проекты - проекты, разработанные, выдвинутые в соответствии законодательством об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, настоящим порядком, инициаторами проектов в целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей города Мегиона или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления города Мегиона.
2) инициативные платежи – денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет города Мегиона в целях реализации конкретных инициативных проектов;
3) коллегиальный орган (комиссия) (далее по тексту - комиссия) – комиссия, на которую возлагается проведение конкурсного отбора инициативных проектов, порядок формирования и ее деятельности, формирование состава определяется в соответствии с законодательством об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, настоящим порядком;
4) инициаторы проекта – физические и юридические лица, соответствующие требованиям, установленным законодательством об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, настоящим порядком.
3. Выдвижение инициативных проектов осуществляется инициаторами проектов.
4. Инициаторами проектов могут выступать:
1) инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории города Мегиона. Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена решением Думы города Мегиона.;
2) органы территориального общественного самоуправления, осуществляющие свою деятельность на территории города Мегиона;
3) иные лица, осуществляющие свою деятельность на территории города Мегиона.
5. Инициативный проект до его внесения в администрацию города Мегиона подлежит рассмотрению на собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей города Мегиона или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия собранием, конференцией граждан решения о поддержке инициативных проектов. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном собрании или на одной конференции граждан.
6. Решением Думы города Мегиона может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путём опроса граждан, сбора их подписей.
7. Проведение собрания, конференции и опроса граждан в городе Мегиона по вопросу о поддержке инициативного проекта осуществляется в соответствии с законодательством об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, уставом города Мегиона, а также решениями Думы города Мегиона.
8. Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в администрацию города Мегиона прикладывают к нему соответственно протокол собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями города Мегиона или его части.
9. Инициативный проект, выдвигаемый инициатором проекта, должен содержать обязательные сведения, предусмотренные пунктами 1- 8 части 3 статьи 26.1. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иные сведения, предусмотренные решением Думы города Мегиона, в соответствии пунктом 9 части 3 статьи 26.1. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» согласно приложения 1 к порядку).
10. Информация о внесении инициативного проекта в администрацию города Мегиона подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте администрации города Мегиона в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в администрацию города Мегиона и должна содержать сведения, указанные в пункте 9 настоящего порядка, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в администрацию города Мегиона своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители города Мегиона, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
11. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению администрацией города Мегиона в установленный законодательством срок, по результатам которого администрацией города Мегиона принимается одно из решений, предусмотренных частью 6 статьи 26.1. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
12. Администрация города Мегиона принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта при наличии одного из случаев, предусмотренных пунктами 1-9 части 7 статьи 26.1. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
13. Администрация города Мегиона вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 7 статьи 26.1. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.
14. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается Думой города Мегиона.
15. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Ханты – Мансийского автономного округа -Югры, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом Ханты – Мансийского автономного округа -Югры. В этом случае требования частей 3, 6, 7, 8, 9, 11 и 12 статьи 26.1. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктов 9, 11, 12, 13, 14, 16 и 17 настоящего порядка не применяются.
16. В случае, если в администрацию города Мегиона внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, администрация города Мегиона организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проектов.
17. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется решением Думы города Мегиона (далее по тексту - комиссия).
18. Комиссия осуществляет следующие функции:
1) проводит заседания в случаях, предусмотренных частью 11 статьи 26.1. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 16 настоящего порядка;
2) рассматривает, оценивает представленные для участия в конкурсном отборе инициативные проекты в соответствии с критериями оценки инициативных проектов согласно приложению 2 к порядку;
3) направляет решения комиссии в администрацию города Мегиона с приложением критериев оценки инициативных проектов для принятия решения в соответствии с законодательством.
19. Заседание комиссии проводится после истечения срока представления в администрацию города Мегиона гражданами своих замечаний и предложений по инициативному проекту.
20. Состав комиссии формируется администрацией города Мегиона. При этом половина от общего числа членов комиссии должна быть назначена на основе предложений Думы города Мегиона.
21. Решение комиссии оформляется в форме протокола с приложением критериев оценки инициативных проектов и носит рекомендательный характер. В протоколе указывается список участвующих, перечень рассмотренных на заседании инициативных проектов.
22. Решение комиссии в течении 2 (двух) рабочих дней со дня заседания комиссии, подписывается председателем, секретарём комиссии и ее членами.
23. Комиссия должна обеспечивать инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора возможность участия в рассмотрении комиссией инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.
24. Комиссия осуществляет оценку каждого инициативного проекта, критерии оценки
инициативных проектов определяются в баллах, максимальная итоговая оценка инициативного проекта составляет 100 баллов, минимальная 0 баллов.
25. Информация о рассмотрении инициативного проекта администрацией города Мегиона, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте администрации города Мегиона в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
26. Отчет администрации города Мегиона об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте администрации города Мегиона в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.
к порядку
Инициативный проект
«____» ___________20__г.
№ п/п
Общая характеристика инициативного проекта
Сведения
1
Наименование инициативного проекта
2
Описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей города Мегиона или его части
3
Обоснование предложений по решению указанной проблемы
4
Описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта
5
Предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта
6
Планируемые сроки реализации инициативного проекта
7
Сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации инициативного проекта
8
Объем средств бюджета города Мегиона необходимого для реализации инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей
9
Указание на территорию города Мегиона или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект
Приложение:
Инициатор(ы) проекта (представитель инициатора проекта) Ф.И.О. ______________(подпись)
(*подписи не менее десяти граждан или представителя инициатора проекта)
Критерии оценки инициативного проекта
№ крите-рия
Наименование критерия
Баллы по крите-рию
Объем средств бюджета города Мегиона, необходимых для реализации инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей, превышает
1 500 тыс. руб.
нет
да
0
Общественная полезность реализации инициативного проекта
проект оценивается как имеющий высокую социальную, культурную, досуговую и иную общественную полезность для жителей города Мегиона: - способствует формированию активной гражданской позиции, здоровому образу жизни, направлен на воспитание нравственности, толерантности, других социально значимых качеств (мероприятия, акции, форумы); - направлен на создание, развитие и ремонт муниципальных объектов социальной сферы;
- направлен на создание, развитие и ремонт объектов общественной инфраструктуры, благоустройства, рекреационных зон, точек социального притяжения, мест массового отдыха населения, объектов культурного наследия; - направлен на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения
15
проект оценивается как не имеющий общественной полезности
Актуальность (острота) проблемы:
очень высокая - проблема оценивается как критическая, решение проблемы необходимо для поддержания и сохранения условий жизнеобеспечения населения
высокая – проблема оценивается значительной, отсутствие её решения будет негативно сказываться на качестве жизни
10
средняя - проблема оценивается в качестве актуальной, её решение может привести к улучшению качества жизни
низкая - не оценивается в качестве актуальной, её решение не ведёт к улучшению качества жизни
Необходимость осуществления дополнительных бюджетных расходов в последующих периодах в целях содержания (поддержания) результатов инициативного проекта
Оригинальность, необычность идеи инициативного проекта
Объем планируемого финансового участия физических лиц в реализации инициативного проекта
от 20 % стоимости инициативного проекта
20
от 15 % до 20 % стоимости инициативного проекта
17
от 10 % до 15 % стоимости инициативного проекта
от 5 % до 10 % стоимости инициативного проекта
13
до 5 % от стоимости инициативного проекта
Объем планируемого финансового участия юридических лиц в реализации инициативного проекта
от 10% до 15 % стоимости инициативного проекта
Наличие имущественного и (или) трудового участия физических лиц, юридических лиц в реализации инициативного проекта
Приложение 3
расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам
(в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет города Мегиона
1. Настоящий порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет города Мегиона (далее по тексту - порядок) устанавливает процедуру расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет города Мегиона.
2. В случае, если инициативный проект не был реализован либо в случае наличия остатка инициативных платежей по итогам реализации инициативного проекта, не использованных в целях реализации инициативного проекта, инициативные платежи подлежат возврату инициаторам проекта, осуществившим их перечисление в бюджет города Мегиона (далее - денежные средства, подлежащие возврату).
3.Размер денежных средств, подлежащих возврату, рассчитывается исходя из процентного соотношения размера внесенных инициативных платежей каждым из инициаторов к общей сумме расходов на реализацию инициативного проекта.
4. Возврат инициативных платежей осуществляется администрацией города Мегиона в течении 5 рабочих дней, после установления случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящего порядка необходимых для возврата, по банковским реквизитам, указанным в платежных документах инициаторов проекта.
5. Информация о возврате инициативных платежей доводится администрацией города Мегиона до инициаторов проекта в течении 5 рабочих дней, после их возврата.