Рассмотрев проект решения Думы города Мегиона «Отчёт о деятельности Думы города Мегиона за 2016 год», руководствуясь статьями 19, 57 устава города Мегиона, Дума города Мегиона
РЕШИЛА:
1.Утвердить отчёт о деятельности Думы города Мегиона за 2016 год (прилагается).
2.Настоящее решение вступает в силу после его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Председатель Думы города Мегиона Е.Н.Коротченко
г. Мегион
«__31_»_03_2017 год
Приложение к решению Думы города Мегиона
от «31»__03_2017 № _178__
Отчет о деятельности Думы города Мегиона за 2016 год
Общие сведения
Дума города Мегиона (далее – Дума города) является представительным органом муниципального образования городского округа город Мегион и входит в структуру органов местного самоуправления.
Представительный орган муниципального образования городского округа город Мегион образован 17 марта 1994 года и является выборным органом местного самоуправления, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.
Компетенция, порядок формирования, организация и деятельность Думы города устанавливаются федеральными законами, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления.
Деятельность Думы города основывается на коллегиальном свободном обсуждении и решении вопросов, отнесенных к ее компетенции, законности, гласности, учету общественного мнения, независимости и ответственности депутатов.
Каждый гражданин Российской Федерации может реализовать свое конституционное право на осуществление власти на уровне местного самоуправления через представительный орган.
Все проведенные заседания Думы города в отчетном периоде носили открытый характер. В их работе принимали участие депутаты, глава города, Контрольно-счетная палата городского округа, должностные лица администрации города, прокурор города, руководители предприятий, организаций, представители общественных организаций, средства массовой информации.
С 13 сентября 2015 года на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет избраны депутаты Думы города шестого созыва.
Установленная и избранная численность депутатов представительного органа составляла на начало работы шестого созыва - 20 депутатов.
В отчётном периоде с января по сентябрь свою деятельность осуществляло 19 депутатов. 18 сентября 2016 состоялись довыборы по избранию депутата по одномандатному избирательному округу № 12, где был избран Курушин Александр Степанович.
В настоящее время один депутатский мандат является вакантным, депутат Думы города Мегиона шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 – Багишева Ильяна Алимагомедовна – досрочно прекратил полномочия депутата по собственному желанию, в связи переходом на муниципальною службу (решение Думы от 26.12.2016 №156)
Председателем представительного органа муниципального образования городского округа город Мегиона шестого созыва является Коротченко Елена Николаевна, заместителем председателя – Бойко Владимир Иванович.
Депутаты Думы города шестого созыва осуществляют свои полномочия как на постоянной профессиональной основе (2 депутата), так и на непостоянной основе (17 депутатов совмещают депутатскую деятельность с выполнением трудовых обязанностей по месту основной работы).
Структура Думы города
Структура Думы города шестого созыва утверждена решением Думы города Мегиона от 23.09.2015 № 1 «О структуре Думы города Мегиона шестого созыва» в отчётном периоде изменения в структуру не вносились.
Дума города Мегиона шестого созыва
председатель Думы
заместитель председателя Думы
постоянная депутатская комиссия по бюджету, налогам и финансам
постоянная депутатская комиссия по социальной политике
постоянная депутатская комиссия по городскому хозяйству
аппарат
Думы
Организацию деятельности Думы города осуществляет председатель Думы города. Постоянные депутатские комиссии являются, в соответствии с регламентом Думы города, постоянными структурными подразделениями Думы и образуются на срок ее полномочий. Количество комиссий, численный состав, перечень направлений, полномочия и порядок осуществления их деятельности определяются решением Думы и Положениями о постоянных депутатских комиссиях Думы.
В Думе города в соответствии со статьями 9, 17 Регламента Думы города Мегиона, утвержденного решением Думы города Мегиона от 26.09.2014 № 434 «О Регламенте Думы города Мегиона» (с изменениями) созданы три постоянные депутатские комиссии:
- по бюджету, налогам и финансам - 11 депутатов;
- по социальной политике - 13 депутатов;
- по городскому хозяйству - 12 депутатов.
Основные итоги деятельности депутатов Думы города шестого созывов
Деятельность представительного органа осуществляется в соответствии с утвержденным годовым планом работы, предложениями, поступившими от главы города, депутатов Думы города, прокуратуры города Мегиона.
Главной задачей деятельности депутатского корпуса является совершенствование нормативно-правовой базы города для решения вопросов местного значения, повышение качества принимаемых решений и контроль их исполнения.
В соответствии с уставом города Мегиона основной формой деятельности Думы города являются периодические заседания. 2015 год проведено 12 заседаний Думы города, за 2016 год проведено 11 заседаний Думы города Мегиона, 2 из которых внеочередные.
Присутствие депутатского корпуса на заседаниях Думы города составило в 2015- 87%, в 2016 году- 78,6%.
За отчетный период на заседаниях Думы города шестого созыва было принято 101 решения (в 2015 году -143), 12 из которых принято заочно, путем письменного опроса депутатов.
Структура принятых решений представлена в диаграмме:
Отраслевая структура принятых решений
Как и в предыдущие годы деятельность представительного органа была направлена на социально-экономическое развитие муниципального образования, улучшение качества жизни горожан, повышение эффективности распоряжения и использования городского бюджета и муниципальной собственности, совершенствование муниципальной нормативно-правовой базы.
В течение отчетного года проводился мониторинг действующих нормативных правовых актов Думы, так в 2016 году внесено 26 изменений в действующие решения Думы (43 изменений в 2015 году), так же приняты акты представительного органа, такие как: наиболее важные решения изменения и дополнения в устав города Мегиона; принятие бюджета городского округа город Мегион; изменения в бюджет городского округа город Мегион; создание молодежной палаты при Думе города Мегиона; назначение и проведение опроса граждан города Мегион; внесения изменений в Правила землепользования; местные налоги, о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории городского округа город Мегион и работающих в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях; о денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности, и лиц, замещающих должности муниципальной службы городского округа город Мегион; о назначении, перерасчете и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Мегиона и другие решения Думы.
Одним из важнейших направлений деятельности представительного органа является принятие и внесение изменений в устав города и регламент Думы, нормативные правовые акты, обеспечивающие правовую и организационную деятельность органов местного самоуправления. С целью внесения изменений, приводящих устав города в соответствие с федеральным законодательством, за 2015 год было принято 6 решений, в 2016 году 4 решения.
Основные изменения устава города в 2016 году:
- наделение органов местного самоуправления обязанностью создавать и поддерживать в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
- наделение обязанностью депутатов Думы города должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;
- к полномочиям Думы города отнесено право установливать дополнительные социальные гарантии, дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право;
- установлены права администрации города при осуществлении отдельных государственных полномочий в части использования муниципальных материальных ресурсов, а также финансовых средств, предусмотренных в бюджете города, для осуществления переданных органам местного самоуправления города Мегиона отдельных государственных полномочий федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
- установлены сроки информирования жителей городского округа о проведении опроса граждан, а также источники финансирования мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан.
В соответствии с законодательством Российской Федерации, уставом города к основополагающим вопросам деятельности Думы города относится и вопрос утверждения бюджета городского округа. Отчетный год исключением не стал, так же, как и предыдущие годы депутаты особое внимание уделили утверждению бюджета городского округа на очередной финансовый 2017 год и плановый период 2018-2019 годы.
Проект бюджета предварительно был рассмотрен всеми депутатскими комиссиями по направлениям, вносились корректировки, предложения. В итоге бюджет на 2017 год сформирован по доходам в сумме 3 758 602,2 тыс. рублей, на 2018 год в сумме 3 705 342,8 тыс. рублей, на 2019 год в сумме 3 478 608,3 тыс. рублей.
Расходы бюджета городского округа на 2017 год составят 3 880 787,3 тыс. рублей на 2018 год в сумме 3 816 675,2 тыс. рублей, на 2019 год – в сумме 3 579 391,1 тыс. рублей.
Объем действующих расходных обязательств на 2017 год составит 3 860 080,1 тыс. рублей. Принимаемые расходные обязательства определены в сумме 20 707,2 тыс. рублей- ввод в эксплуатацию нового объекта строительства-дошкольное образовательное учреждение детский сад на 320 мест.
Общий объем расходов бюджета городского округа на реализацию муниципальных программ на 2017 год – 3 804 348,0 тыс. рублей, что составляет 98% в общем объеме расходов бюджета в 2017 году.
В 2017-2019 годах на территории городского округа продолжать реализовываться 21 муниципальная программа городского округа.
Приоритетное значение имеют муниципальные программы городского округа социально-культурной направленности, которые в общем объеме расходов бюджета городского округа на 2017 год занимают наибольший удельный вес – 70,0 %.
Бюджет на предстоящий трехлетний период утвержден с дефицитом бюджета городского округа на 2017 год в сумме 122 185,1 тыс. рублей, на 2018 год в сумме 111 332,4 тыс. рублей, на 2019 год в сумме 100 782,8 тыс. рублей, что соответствует требованиям, установленным Бюджетным кодексом РФ.
При рассмотрении бюджета городского округа на 2017 года депутаты обратили внимание, что ряд проблем, по обращениям избирателей и требующих финансовых затрат, не нашли отражение в бюджете, в связи с чем, депутаты утвердили и направили главе ряд рекомендаций; в том числе:
- предусмотреть в бюджете городского округа город Мегион на 2017 год ассигнования на замену кровли в 1-ом корпусе и устройство ограждения с учетом переноса центрального входа муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 12 «Росинка»;
- при внесении изменений в решение Думы города Мегиона о бюджете городского округа город Мегион в 2017 году предусмотреть ассигнования:
1) на строительство тротуара от объездной дороги по ул. Ленина до ул. Гагарина и рассмотреть вопрос об увеличении ассигнований на субсидии на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим вывоз жидких бытовых отходов;
2) на мероприятия по подключению домов ж\г СУ-920 к централизованной системе канализации с целью снижения затрат на вывоз жидких бытовых отходов, а также рассмотреть возможность выделения ассигнований на капитальный ремонт административного здания, расположенного по адресу: д. 19, ул. Советская, г. Мегион;
3) на подготовку эскиза- проекта строительства спортивного сооружения в пгт.Высокий и нового здания «Театра музыки».
Так же, при рассмотрении проекта бюджета, депутаты рекомендовали главе города:
- повысить качество планирования и эффективности администрирования налоговых и неналоговых доходов, в том числе по снижению задолженности.
- прогнозировать доходы от реализации имущества, находящегося в собственности городских округов в части реализации основных средств в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества;
-разработать и внести дополнения в муниципальные правовые акты, регулирующие оплату труда работников муниципальных казенных учреждений, в части определения единого подхода и порядка формирования планового годового фонда оплаты труда;
- завершить работу по разработке и утверждению нормативов формирования расходов.
Принятию бюджета предшествовала работа над нормативными актами, в соответствии с которыми прогнозируется доходная часть бюджета:
- об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества городского округа город Мегион на 2017 год;
- об отказе на полную замену дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и регионального фонда финансовой поддержки поселений дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц;
- о внесении изменений в решение Думы города Мегиона от 27.11.2010 № 77 «О земельном налоге» (с изменениями);
- о внесении изменений в решение Думы города Мегиона от 27.11.2014 № 463 «О налоге на имущество физических лиц».
В течении всего отчетного периода в пристальном внимании депутатского корпуса находились вопросы исполнения бюджета, внесения в него изменений, так же внесение изменений в муниципальные программы.
В ходе исполнения бюджета городского округа за 2016 год, депутатами неоднократно рассматривались вопросы уточнения бюджета, касающиеся корректировки по доходам и расходам и вопросы текущего исполнения.
По завершению финансового года в уточненном бюджете на 2016 год доходная часть бюджета городского округа город Мегион составила 4 019 430,2 тысяч рублей, что на 18% больше от первоначально утвержденного.
Так же в прошедшем году были внесены изменения в действующие на территории городского округа нормативно правовые акты Думы города:
- о Правилах землепользования и застройки городского округа город Мегион;
- о Контрольно-счетной палате городского округа город Мегион;
- о порядке материально-технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- об установлении формы проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.
В ходе работы Думы города был рассмотрен и иной ряд вопросов, а именно:
- по разработке комплексного плана мероприятий по благоустройству территории городского округа город Мегион;
- о системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
Контрольная деятельность представительного органа
В соответствии со своими полномочиями, депутатский корпус Думы города ежегодно осуществляет контроль соответствия деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу города Мегиона, исполнения принятых решений Думы, протокольных поручений.
Контрольные полномочия Думы и постоянных депутатских комиссий реализуются в различных формах. Как и в предыдущие года в течение года на комиссиях и заседаниях Думы города постоянно заслушивалась информация администрации города по наиболее важным и актуальным вопросам городского округа. Осуществлялся контроль хода выполнения решений Думы и исполнения отдельных мероприятий, связанных с ними.
За отчетный период было рассмотрено выполнение следующих городских целевых программ:
- о ходе выполнения за 2015 год решения Думы города Мегиона от 27.09.2011 №184 «О Программе «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры городского округа город Мегион на 2011-2020 годы»;
- о ходе выполнения за 2015 год решения Думы города Мегиона от 20.04.2012 № 254 «О муниципальной адресной программе сноса и реконструкции многоквартирных домов на территории V микрорайона города Мегиона на 2012-2020 годы» (с изменениями);
- о ходе реализации подпрограммы «Содержание объектов внешнего благоустройства городского округа город Мегион»;
- о ходе выполнения за 2015 год решения Думы города Мегиона от 13.07.2011 №175 «О Программе социально-экономического развития городского округа город Мегион на период до 2015 года»;
- о муниципальной адресной программе сноса и реконструкции многоквартирных домов на застроенной территории посёлка городского типа Высокий на 2016-2024 годы.
Одним из важнейших направлений деятельности депутатов Думы является осуществление текущего контроля исполнения бюджета. Так в отчетном году рассмотрено 4 вопроса о внесении изменений в бюджет городского округа, ходе исполнения бюджета за 1 квартал, полугодие и девять месяцев.
В рамках контрольной деятельности рассматривался и ряд иных вопросов:
-о подготовке образовательных организаций городского округа город Мегион к осенне-зимнему периоду 2015-2016 годов;
- об итогах подготовки образовательных организаций городского округа город Мегион к новому учебному году;
- о реализации финансовых средств, полученных от платных образовательных услуг, оказываемых муниципальными образовательными организациями городского округа город Мегион;
- о порядке предоставления жилых помещений по договорам социального, коммерческого найма, служебных помещений, порядке перевода жилых помещений из служебных в помещения, используемые по коммерческому найму;
- о подходах формирования бюджета по обеспечению содержания зданий и сооружений, обустройство прилегающих к ним территорий;
- о Порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
- о создании рабочей группы по вопросу развития спорта в пгт. Высоком в рамках программы «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании город Мегион на 2014 - 2020 годы»;
- об обеспеченности учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта молодыми специалистами с правом на получение жилых помещений по договорам коммерческого найма (либо другим вариантам предоставления жилых помещений);
- о лекарственном обеспечении льготной категории граждан в городском округе город Мегион;
- о запрете розничной продажи алкогольной продукции в торговых точках, расположенных в многоквартирных жилых домах или пристроенных к ним помещениях;
- о трудоустройстве лиц, освободившихся из мест лишения свободы и оказании им социальных услуг;
- о финансировании мер, предпринимаемых для реализации противопаводковых мероприятий;
- о внесении изменений в муниципальные правовые акты, позволяющие депутатам направлять средства на реализацию наказов избирателей из иных источников, кроме запланированных на очередной финансовый год в соответствующих программах;
- о работе муниципального унитарного предприятия «Тепловодоканал» (в том числе мероприятия по подготовке к осенне-зимнему периоду, инвестиционная и антикризисная программа, качество предоставляемых услуг по тепловодоснабжению и водоотведению потребителям);
- о порядке осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
- о муниципальной адресной программе сноса и реконструкции многоквартирных домов на застроенной территории посёлка городского типа Высокий на 2016-2024 годы;
- о произведенных в 2016 году и планируемых работах по ремонту сетей теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газопровода, канализационных сетей в городском округе город Мегион.
Поступающие в Думу коллективные обращения граждан по вопросам благоустройства, развития социальной сферы выносятся на рассмотрение постоянных депутатских комиссий по направлениям.
Реализуя контрольные полномочия, Дума города конструктивно взаимодействует с Контрольно-счетной палатой городского округа. Информация о контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, проводимых Контрольно-счетной палатой, поступает в Думу города, где внимательно изучается, обсуждается на заседаниях профильных комиссий.
За отчетный период рассмотрено 5 заключений Контрольно-счетной палаты, относящиеся к бюджетному процессу и налогообложению в городском округе, 13 заключений на иные проекты решений Думы города, 5 экспертных заключений на проекты решений Думы города о бюджете городского округа и внесении в него изменений, 4 заключения на отчеты об исполнении бюджета.
По итогам осуществления контрольной деятельности, депутатами Думы в течении отчетного периода вносились предложения главе по ряду выявленных проблем, вносились изменения в муниципальные программы, бюджет города, ряд вопросов включен в план работы Думы на очередной год, нарушения, выявленные в ходе проверок Контрольно-счетной палаты городского округа, находится на контроле депутатского корпуса, информация об устранении нарушений включена в план работы на 2017 год.
Деятельность постоянных депутатских комиссий
Основная предварительная нормотворческая работа, подготовка проектов решений Думы к рассмотрению на заседаниях Думы, проходит на постоянных депутатских комиссиях.
В течение года все поступающие в Думу проекты решений и информации рассматривались на заседаниях постоянных депутатских комиссий. Практика предварительного рассмотрения проектов решений постоянными депутатскими комиссиями убедительно доказала свою эффективность. Каждый вопрос детально изучается и обсуждается, что приводит к принятию взвешенных решений.
За отчетный период было проведено 43 заседания постоянных депутатских комиссий, на которых рассмотрен 291 вопрос (за предыдущий период было проведено 40 заседаний постоянных депутатских комиссий, на которых рассмотрено 285 вопросов) из них:
- по городскому хозяйству – 11, рассмотрено 83 вопроса;
- совместных заседаний депутатских комиссий – 11, рассмотрено 126 вопросов.
- по бюджету, налогам и финансам – 9, рассмотрено 40 вопросов;
- по социальной политике – 11, рассмотрен 41 вопрос.
Присутствие депутатского корпуса на заседаниях постоянных депутатских комиссиях составило:
- по бюджету, налогам и финансам – 61,2%, в 2015 году – 93%;
- по социальной политике – 81%, в 2015 году – 82%.
- по городскому хозяйству – 71,9%, в 2015 году – 97%;
- совместных заседаний депутатских комиссий – 72,7%, в 2015 году – 71%.
Ряд основных вопросов, рассмотренных на заседаниях комиссий:
- о мероприятиях в 2016 году по сносу ветхого, аварийного, непригодного для проживания жилья и балочного фонда на территории городского округа город Мегион в рамках муниципальной программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей городского округа город Мегион в 2014-2020 годах»;
- о мерах, осуществляемых по вопросу отлова бездомных и бродячих собак, возможности создания приюта для бездомных животных и их стерилизации;
- о размещении на территории городского округа город Мегион объектов общего и дошкольного образования;
- о повышении уровня собираемости платежей за коммунальные услуги и мерах по повышению ответственности получателей услуг;
- о порядке предоставления земельных участков под строительство жилых домов для льготной категории населения;
- о рассмотрении писем Т.В.Мамонтовой – председателя культурно-спортивного общества инвалидов «Росиночка» о беспрепятственном доступе к объектам инфраструктуры и парковках спецавтотранспорта для инвалидов, о 100-метровой безбарьерной среде, о строительстве пандусов в соответствии с СНиП, об оборудовании территории городского округа биотуалетами для инвалидов;
- о создании условий, соответствующих требованиям санитарных правил и норм, поддержании надлежащего состояния помещений муниципальных образовательных учреждений через проведение мероприятий по ежегодному текущему ремонту помещений муниципальных образовательных учреждений города при подготовке к новому учебному году;
- о мерах социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Мегион;
- о ремонте памятника «Первопроходцам» и памятника «500 миллионов тонн Мегионской нефти» и благоустройстве прилегающей территории;
- о перечне показателей и критериев оценки деятельности органов местного самоуправления городского округа город Мегион и плане мероприятий направленных на улучшение показателей;
- о деятельности учреждений дополнительного образования, культуры и спорта;
- о мерах социальной поддержки молодых специалистов бюджетной сферы;
- о методике расчета стоимости платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями городского округа город Мегион и реализации средств, полученных от их оказания (в том числе по средствам, поступившим в рамках спонсорской помощи, по наказам избирателей).
По итогу работы постоянных депутатских комиссий:
- перераспределено и выделено дополнительно из бюджета города средств на решение вопросов благоустройства мест отдыха горожан, на капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. Советской в пгт. Высокий, проведение ямочного ремонта, обустройство и ремонт детских площадок, устройство ливневых канализаций, проведение асфальтирования внутриквартальных проездов, ремонтные работы муниципальных учреждений (библиотека, школы), выделены парковочные места для специализированного автотранспорта инвалидов около культурно-массовых и социально значимых объектов в городском округе город Мегион;
-главе города Мегиона направлены предложения:
-проработать вопрос о социальной поддержке работающих на территории городского округа город Мегион молодых специалистов, в том числе предоставления им жилых помещений по коммерческому найму, единовременной выплаты при устройстве на работу и дополнительных ежемесячных выплат, предусмотрев указанные меры в бюджете городского округа город Мегион на 2017 год;
- провести работу над увеличением доходной части бюджета, получаемой от арендной платы за земельные участки, использование и продажу муниципального имущества;
- доработать методику нормирования на содержание муниципальных учреждений;
- пересмотреть порядок благоустройства участков территорий, на которых планируется выполнять работы по замене магистральных и внутриквартальных инженерных сете с учетом степени износа;
- предусмотреть в 2017 году ассигнования на замену кровли в 1-ом корпусе и устройство ограждения с учетом переноса центрального входа муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 12 «Росинка», на строительство тротуара от объездной дороги по ул. Ленина до ул. Гагарина;
- предложения о выделении ассигнований на дополнительное обследование конструкций СК «Юность», так же ряд иных предложений, направленных на улучшение качества жизни жителей городского округа.
Аппарата Думы города
Аппарат Думы города осуществляет свою деятельность для правового, организационного, информационного, материально-технического, аналитического обеспечения деятельности Думы, оказания консультативной помощи постоянным депутатским комиссиям Думы.
Структура аппарата Думы
руководитель аппарата Думы
юридический отдел аппарата Думы специалисты аппарата Думы
В течении года, в соответствии с планом работы, аппаратом Думы города проводился мониторинг правоприменения муниципальных нормативных правовых актов председателя Думы, Думы города, осуществлялся контроль исполнения решений, принятых Думой, постоянными и временными депутатскими комиссиями, осуществлялись сбор и систематизация информации, необходимой для повседневной деятельности депутатов и аппарата Думы, компьютеризация этих процессов, а так же подготовку заключений, ответов по поступающим запросам, служебным документам, обращениям граждан и ряд иных полномочий в соответствии с Регламентом Думы, Положением об аппарате Думы.
В соответствии с решением Думы города Мегиона от 25.10.2012 № 299 (с изменениями) «О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов и муниципальных нормативных правовых актов Думы города Мегиона» в аппарате Думы города все проекты нормативно правовых актов проходят антикоррупционную экспертизу.
За 2016 год проведена экспертиза 70 проектов нормативных правовых актов (в 2015 году – 88), из них в 13 проектах выявлены коррупционные факторы.
Кроме того, все проекты решений Думы города, постановлений председателя Думы не носящие нормативный характер, проходили обязательную правовую экспертизу, всего проведено 58 экспертиз, в 2015 году 60 экспертиз.
За прошедший отчетный период утверждено 43 постановления председателя Думы, из них нормативно правовых, направленных на соблюдение законодательства по противодействию коррупции, законодательства о муниципальной службе – 12 постановлений, подготовлено 20 распоряжений председателя Думы по организационным вопросам деятельности Думы города.
В отчетном периоде проводилась работа по обращению граждан, к председателю Думы города Мегиона и его заместителю. Каждый обращение подлежало тщательному изучению и обработке с последующим направление письменных ответов и рекомендаций.
Тематика наиболее часто встречающихся вопросов: предоставление жилых помещений, изменение автомобильного маршрута «Маршрутного такси», предоставление социального транспорта, компенсация льготного проезда в отпуск, установка пандусов для инвалидов, выплата компенсации за коммунальные платежи, отлов бродячих животных, благоустройство территории городского округа, снос балков, выделение земельных участков многодетным семьям, трудоустройство на работу, социальная поддержка педагогов при выходе на пенсию, оказание материальной помощи, обеспечение теплом жилых помещений, оказание помощи в заключении договора с управляющей компанией, закрытие пивного бара в пгт.Высокий, возобновление тренировочных занятий в СК «Олимп», отмена доплаты за работу с вредными условиями труда.
В ходе деятельности аппарата Думы было направленно 294 запроса главе города Мегиона. В частности такие, как о предоставлении жилых помещений, признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, оплате льготного проезда в отпуск, некачественной уборке территорий городского округа, оплате коммунальных услуг, не предоставление ответов на обращения, местные налоги, изменениях законодательства, благоустройстве территории городского округа, деятельности управляющих компаний, отлову собак, оказании материальной помощи, предоставлении земельных участков многодетным семьям и другие.
Так же за отчетный период, было подготовлено и направлено 220 обращений и разъяснений.
По итогам работы хотелось бы отметить, что полномочия и обязанности возложенные на аппарат Думы исполнены в полном объеме. Замечания, представления со стороны надзорных и вышестоящих органов отсутствуют.
Взаимодействие
В отчетном году депутаты Думы города активно осуществляли взаимодействие с органами государственной власти, администрацией города, органами местного самоуправления других регионов, поддерживали тесную связь с общественными организациями, проводя рабочие встречи и участвуя в совещаниях по вопросам, касающихся различных сфер деятельности.
Руководитель представительного органа регулярно принимал участие в работе Координационного совета представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и Думы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, где рассматривались актуальные вопросы в различных сферах деятельности.
Решения заседаний Координационного совета представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Думы Ханты – Мансийского автономного округа – Югры рассматривались на заседаниях постоянных депутатских комиссий, Думы города, по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа, были приняты решения, по вопросам, отнесенным к компетенции исполнительного органа власти. Направлены рекомендации в администрацию города с последующим контролем исполнения данных поручений.
Представительным органом, по исполнению решения Координационного совета, было принято решение Думы города Мегион от 30.09.2016 № 116 «О Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Думы города Мегиона, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, внесенных в Думу города Мегиона».
Данный порядок определяет процедуру проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Думы города Мегиона, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, внесенных в Думу города Мегиона, субъектами правотворческой инициативы.
В рамках работы и взаимодействия, депутаты Думы поддержали обращение депутатов Думы города Урай к П.Н.Завальному – депутату Государственной Думы Российской Федерации и Б.С.Хохрякову – председателю Думы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о предложении выйти с законодательной инициативой о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части установления льгот для физических лиц, обращающихся за нотариальным удостоверением сделок с жилыми помещениями, совершенных при участии органов местного самоуправления, либо внесении изменений в Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в части освобождения физических лиц, участвующих в сделках по отчуждению имущества с органом местного самоуправления, от нотариального удостоверения таких сделок.
Работа с избирателями
Дума города – представительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями отстаивать законные права и интересы горожан. Главное условие эффективной реализации этих полномочий – прямой контакт с избирателями. На протяжении отчетного периода депутаты Думы активно встречались с избирателями, проводили приемы по личным вопросам, своевременно принимали необходимые решения.
В течение 2016 года в адрес депутатов Думы шестого созыва поступило 379 устных и 594 письменных обращений, заявлений и предложений:
Как правило, запросы жителей за помощью, касаются проблем в сфере ЖКХ и благоустройства, помощи в трудоустройстве, получении социальных льгот, решения жилищного вопроса, тематика обращений представлена в диаграмме.
Ни один вопрос и проблема не осталась без внимания со стороны депутатского корпуса. По ряду проблем даны разъяснения и оказана помощь в обращениях избирателей в уполномоченные органы по их решению.
Вопросы, требующие финансовых затрат направлены главе города для включения в план мероприятий, бюджет городского округа на 2017-2018 годы и находятся на контроле депутатского корпуса
В соответствии с утвержденным графиком, депутаты Думы шестого созыва за отчетный период приняли 310 граждан по личным вопросам, провели 4 встречи с избирателями и 6 встреч с общественными организациями, приняли участие в 75 городских мероприятиях, в 5 заседаниях Координационного совета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в 42 приемах главы города с населением и посетили 8 заседаний Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Особое внимание в работе с избирателями заслуживает открытие в 2016 году Единого депутатского центра. Центр был открыт по инициативе фракции «Единая Россия» и депутата Думы Югры Алексея Андреева. Преимущество Единого депутатского центра заключается в том, что житель обратился к одному депутату, к работе которого тут же, на месте, присоединяются и другие представители депутатского корпуса всех уровней. Организованная и централизованная совместная работа позволяет существенно сэкономить время решения проблем жителей, а также повысить качественный показатель этих решений. В работе Мегионского ЕДЦ самое активное участие принимают депутаты Думы города от Партии «Единая Россия», депутаты Тюменской областной Думы и Думы автономного округа.
За непродолжительный период работы центра, за помощью обратились 776 жителей города. По 351 проблеме депутаты оказали реальную помощь, по остальным обращениям ведется работа или граждане получили устную консультацию для дальнейшего самостоятельного решения проблемы.
«Единый депутатский центр – это объединение всех ресурсов с одной целью: помочь жителю справиться со сложной ситуацией, с проблемой, с которой он до сих пор сражался в одиночку или был вынужден ходить от одной инстанции к другой в поисках решения.
За отчетный период было проведено 187 приемов жителей, принято почти 500 письменных обращений. Депутаты Думы города решают частные проблемы, депутаты других уровней занимаются решением системных проблем.
Вся работа ведется в сотрудничестве с администрацией города, округом, профильными департаментами и специалистами, общественными объединениями и бизнес-сообществом, что позволяет работать оперативное, быстрее оказывать помощь жителю.
Политическая структура депутатского корпуса
Политическая структура депутатского корпуса по состоянию на конец отчетного периода следующая:
члены политической партии «Единая Россия» – 12 депутатов;
сторонники политической партии «Единая России» – 3 депутата;
члены политической партии «Справедливая Россия» – 2 депутата;
член политической партии КПРФ – 1 депутат;
сторонник политической партии ЛДПР – 1 депутат.
В Думе города Мегиона в отчетном периоде продолжила свою деятельность депутатская фракция Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» зарегистрированная решением Думы города Мегиона от 16.10.2015 № 15 «О регистрации депутатской фракции». Во фракции состоят 15 депутатов Думы города Мегиона шестого созыва.
Депутатской фракцией в отчетном периоде проведено 13 заседаний, на которых рассмотрено 30 вопросов. Утвержден план работы фракции на 2017 год.
С целью системного подхода для решения актуальных проблем и запросов общества одним из важнейших направлений деятельности депутатской фракции являлось рассмотрение вопросов о реализации партийных проектов на территории городского округа город Мегион. За 2016 год членами фракции было рассмотрено 7 таких вопросов, а именно:
- о реализации на территории муниципального образования город Мегион партийного проекта «Новые дороги городов России» в части реконструкции, капитального ремонта дорог и ремонта внутриквартальных проездов городского округа город Мегион;
- о реализации на территории муниципального образования город Мегион партийного проекта «Чистая вода» в части соответствия воды, потребляемой жителями городского округа город Мегион, нормам и качеству;
- о реализации на территории муниципального образования город Мегион регионального партийного проекта «Местное самоуправление» в части осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
- о реализации на территории муниципального образования город Мегион регионального партийного проекта «Единая страна - доступная среда» в части формирования условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения и повышения доступности инвалидов к городской инфраструктуре;
- о реализации на территории муниципального образования город Мегион регионального партийного проекта «Местное самоуправление» в части создания условий для формирования эффективной системы местного самоуправления;
- о ходе реализации на территории муниципального образования город Мегион регионального общественно-педагогического проекта «Наша школа: вместе строим будущее» в части строительства двух образовательных учреждений – школы в XX микрорайоне города и поселке Высоком;
- о реализации на территории муниципального образования город Мегион партийного проекта «Управдом» в части эффективного взаимодействия собственников жилья и поставщиков услуг в сфере ЖКХ для повышения качества жизни населения городского округа город Мегион.
В 2016 году члены фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Думе города Мегиона приняли активное участие в обсуждении проекта концепции «Бережливый регион» и проведении праймериза при подготовке к выборам депутатов.
Итоги деятельности
Оценивая итоги 2016 года, на основании представленной в настоящем отчете информации, можно сделать вывод, что депутаты шестого созывов Думы города в течение прошедшего года в полном объеме реализовали свои полномочия, возложенные законодательством на представительный орган местного самоуправления. Конструктивное взаимодействие с исполнительным, контрольным, надзорными органами и плодотворная совместная работа депутатского корпуса способствовали оперативному принятию квалифицированных решений, главный принцип которых, – обеспечение города правовой основой для успешного решения вопросов местного значения, эффективное расходование средств местного бюджета, реализация программ развития городского округа.
В целях поощрения граждан и организаций, за значительный вклад в развитие городского округа, активное участие в общественно-политической деятельности и иные выдающиеся заслуги перед городским округом, в 2016 году жителям было вручено 52 Почетные грамоты и 77 Благодарственных писем Думы города.
Освещение деятельности
Как и прежде, все заседания Думы города освещались в средствах массовой информации, решения Думы публикуются в газете «Мегионские новости» и размещаются в системе «Консультант Плюс».
В отчетном году каждый депутат опубликовал в средствах массовой информации информацию о своей деятельности, еженедельно размещалась информация о мероприятиях, встречах, проводимых депутатским корпусом. Всего за отчетный период было более шести ста публикаций.
Так же всю информацию о деятельности Думы города можно найти на официальном сайте Думы города Мегиона в сети Интернет с сетевым адресом: www.dumamegion.ru.