Рассмотрев проект решения Думы города Мегиона «Отчёт о результатах деятельности главы города Мегиона и администрации города Мегиона за 2013 год», внесенный главой города Мегиона, руководствуясь статьями 19, 57 устава города Мегиона, Дума города Мегиона
РЕШИЛА:
1. Утвердить отчёт о результатах деятельности главы города Мегиона и администрации города Мегиона за 2013 год к сведению (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Председатель Думы города Мегиона В.И.Бойко
г.Мегион
21.03.2014
Приложение к решению
Думы города Мегиона
от 21.03.2014 № 401
ОТЧЕТ
о результатах деятельности главы города Мегиона и администрации города Мегиона за 2013 год
Содержание
Введение
4
1
Здравоохранение
2
Образование
7
3
Культура
10
Физическая культура и спорт
14
5
Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних
15
6
Опека и попечительство
16
Запись актов гражданского состояния
17
8
Работа с общественными организациями и обращениями граждан
18
9
Жилищно-коммунальный комплекс
20
Архитектура и градостроительство
25
11
Гражданская оборона и охрана окружающей среды
29
12
Управление муниципальным имуществом
30
13
Регулирование жилищных отношений
Регулирование вопросов землеустройства
32
Экономическое развитие городского округа
33
Регулирование цен и тарифов
38
Формирование, исполнение бюджета городского округа, контроль за исполнением бюджета городского округа
39
Размещение муниципального заказа
43
19
Развитие потребительского рынка и поддержка предпринимательства
44
Взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам безопасности и профилактики правонарушений
46
21
Кадровая политики администрации города, деятельность по противодействию коррупции на муниципальной службе
48
22
Информационная политика администрации города
49
23
Муниципальное нормотворчество, антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов
51
24
Муниципальный архив
52
Деятельность административной комиссии
53
Заключение
54
о результатах деятельности главы города Мегиона и администрации города Мегиона
за 2013 год
В соответствии с уставом города Мегиона администрация города Мегиона является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
В 2013 году важнейшей задачей главы города и администрации города Мегиона стало расселение балочных массивов, снос ветхого и аварийного жилья, благоустройство города, а также укрепление материально-технической базы учреждений социальной сферы. Кроме того, постоянно велась работа по повышению качества муниципальных услуг. Особое внимание было уделено совершенствованию услуг в социальных сферах – образовании (прежде всего, в сфере дошкольного образования), здравоохранении, культуре, физкультуре и спорте.
1.ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Целью городской системы здравоохранения является предоставление населению города Мегиона гарантированных объёмов бесплатной медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий, сохранение репродуктивного здоровья, здоровья детского населения, снижение заболеваемости, инвалидизации и преждевременной смертности населения, стабилизация эпидемической ситуации, обусловленной заболеваниями социального характера, совершенствование профилактической направленности здравоохранения.
На территории муниципального образования медицинскую помощь оказывают 4 лечебно-профилактических учреждения, которые с 01.01.2014 перешли в ведение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и утратили статус муниципальных учреждений. Кроме данных учреждений здравоохранения на территории городского округа функционируют: казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Психоневрологическая больница им. Святой преподобномученицы Елизаветы», лечебно-диагностический центр «Здоровье» ОАО «Славнефть – Мегионнефтегаз», ООО «Поликлиника», ООО «Клиника современной медицины», которые являются многопрофильными, ООО «Югра-Трейд» (кабинет ультразвуковой диагностики, прием узких специалистов) и 4 частные стоматологические клиники.
В 2013 году система здравоохранения городского округа город Мегион характеризовалась амбулаторно-поликлинической мощностью на 1252 посещения в смену, из которых 1184 являлись муниципальными мощностями и стационарную мощность на 481 койко/место круглосуточного пребывания, из которых 406 коек муниципальные.
Обеспеченность населения муниципальными больничными койками круглосуточного стационара увеличилась на 2,6% после ввода инфекционного корпуса и по состоянию на 01.01.2014 составляет 63,6%, амбулаторно-поликлиническими учреждениями – 122,9%.
Вновь введенное отделение укомплектовано новейшим оборудованием общей стоимостью более 25 миллионов рублей. Кроме того, в новом здании разместились бактериологическая и иммунологическая лаборатории, все боксы изолированы. Общая стоимость затрат на ведение строительно-монтажных работ составила 245 653, 748 рублей. Работы по возведению инфекционного корпуса были начаты в 2005 году.
Также здравоохранение городского округа располагает следующими вспомогательными мощностями: иммунологическая лаборатория; клинико-диагностическая лаборатории, отделения функциональной диагностики, рентгенологические отделения, патологоанатомическое отделение, отделение переливания крови, отделение ХОСПИС.
Болезненность всего населения по итогам 2013 года составила 2033,5 случаев на 1000 населения, что на 7,9% выше 2012 года. Болезненность населения в 2012 году составила 1 871,1 случаев на 1000 населения.
Первичная заболеваемость всего населения по итогам 2013 года составила 919,1 случая на 1000 населения, в 2012 году 1006,7 на 1000 населения.
В структуре детской болезненности в 2013 году первое место занимают болезни органов дыхания, второе место - травмы и отравления, третье место - инфекционные и паразитарные болезни.
Показатели первичной заболеваемости населения за 2012-2013 годы
Показатели
2012 год
2013 год
%,
2013 к 2012
Первичная заболеваемость на 1000 человек
1 006,7
919,1
91,3
в том числе по видам заболеваний, случаев на 100 000 человек
-активный туберкулёз
62,5
62,7
100,3
-ВИЧ-инфекция
175,2
109,3
37,6
-сифилис
5,4
26,9
в 5 раз
-гонорея
33,9
51,9
153,1
-злокачественные новообразования
126,9
189,9
149,6
За 2013 год показатели первичной заболеваемости населения в целом снизились на 8,7%.
В 2013 году по сравнению с 2012 годом на 0,3% увеличилась общая заболеваемость активным туберкулёзом.
Показатели заболеваемости сифилисом увеличились почти в 5 раз, гонореей увеличились на 53,1%, имеется тенденция к росту заболеваемости.
В 2013 году снизилась численность ВИЧ – инфицированных и показатели первичной заболеваемости составили 109,3 случая на 100 000 населения. По итогам 2013 года произошло снижение заболеваемости на 37,6%.
На 49,6% увеличилась заболеваемость населения злокачественными новообразованиями.
Отмечается рост инвалидизации детского населения, за счет увеличения врожденных аномалий развития. В 2013 году первичный выход на инвалидность детского населения составил 21,5 тогда как в 2012 году этот показатель был равен 17,0.
Финансирование отрасли производится по трём основным направлениям - стационарная медицинская помощь, амбулаторно-поликлиническая помощь и скорая медицинская помощь.
На данные цели за счет всех источников в 2013 году учреждениями было затрачено 1 253 951,4 тыс.рублей, что на 7,2% больше затрат 2012 года.
Объемы финансирования по приносящей доход деятельности составили 68 495,4 тыс. рублей и на 23,4% больше, чем в предыдущем году.
Исполнение сметы расходов за счет бюджетных средств, средств обязательного медицинского страхования и приносящей доход деятельности за 2012 – 2013 годы
тыс.рублей
Источник средств
% прироста,
Бюджетные средства (субсидии на обеспечение муниципального задания, субсидии на иные цели)
262 961,2
124 623,9
-53,0
Средства обязательного медицинского страхования
851 128,4
1 060 832,1
24,0
Приносящая доход деятельность
55 508,9
68 495,4
23,4
В 2013 году в общем объеме средств наибольшую долю составляют расходы за счет средств обязательного медицинского страхования – 84,6%. Доля расходов за счет субсидий на обеспечение муниципального задания и на иные цели, а также приносящей доход деятельности – 10% и 5,4% соответственно.
В 2012 году данное соотношение составляло: средства обязательного медицинского страхования - 72,8%, субсидии на обеспечение муниципального задания и на иные цели - 22,5%, средства приносящей доход деятельности - 4,7%.
Увеличение доли средств обязательного медицинского страхования и снижение доли затрат за счет средств местного и вышестоящих бюджетов в общем объеме затрат обусловлено переходом муниципальных лечебных учреждений на одноканальное финансирование.
По этой причине ежегодно происходит снижение расходов бюджета городского округа на финансирование отрасли «Здравоохранение» в целом:
2011 год,
2012 год,
2013 год,
Рост (+, -), %,
526 191,5
319 542,6
109 650,5
-34,3
В четырех лечебно-профилактических учреждениях числится 1 874,0 штатных единицы. Численность работающих в учреждениях на 01.01.2014 составляет 1 475 человек, из них: врачи – 197 человек; средний медицинский персонал – 693; младший медицинский персонал – 302; прочий персонал – 164 человека.
В целях устранения дефицита специалистов «узких» специальностей проводится следующая работа:
-обучение врачей вторым специальностям. Так, из 138 врачей 19 человек имеют две специальности, и в настоящее время проходят обучение два специалиста (кардиолог - по функциональной диагностике, врач функциональной диагностики - по ультразвуковой диагностике), на 2014 год запланировано обучение по следующим специальностям: ультразвуковая диагностика, колопроктология, эндоскопия, рентгенология;
-в Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры подана заявка на привлечение специалистов «узких» специальностей;
-внесены предложения в проект программы по оказанию содействия добровольному переселению в 2013-2017 годы в Ханты-Мансийский автономный округ-Югру соотечественников, проживающих за рубежом, по привлечению специалистов по следующим специальностям: офтальмология – 1, анестезиология-реаниматология- 2, скорая медицинская помощь – 2, рентгенология – 2.
Показатели обеспеченности скорой медицинской помощи и предоставления амбулаторных и стационарных услуг соответствует программе государственных гарантий в сфере медицинского обслуживания населения.
Положительными показателями, характеризующими развитие сферы здравоохранения в 2013 году, являются увеличение обеспеченности населения объектами здравоохранения, снижение общей заболеваемости населения и первичной заболеваемости ВИЧ-инфекцией.
В течение отчетного года осуществлялся прием специалистами с помощью электронного сервиса «Запись на приём к врачу в электронном виде». Данный сервис интегрирован с федеральным порталом государственных услуг и позволяет организовать запись на приём к врачам через единый федеральный портал Министерства здравоохранения Российской Федерации. Также данная услуга предоставлялась в муниципальных лечебных учреждениях города с помощью сенсорных терминалов (инфоматы) и устройств для чтения смарт-карт.
На 2014 году в сфере здравоохранения определены такие приоритетные направления, как улучшение медико-демографической ситуации, дальнейшее совершенствование качества, увеличение доступности медицинской помощи, повышение удовлетворенности населения качеством оказанных медицинских услуг, обеспечение пациентоориентированной системы здравоохранения, внедрение и развитие системы менеджмента качества услуг в муниципальных учреждениях здравоохранения.
2.ОБРАЗОВАНИЕ
В 2013 году осуществлялась реализация стратегических задач по обеспечению комплексной безопасности и комфортных условий образовательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях, введению Федерального государственного образовательного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях, выявлению и поддержке талантливых людей, обеспечение условий для перехода всех муниципальных общеобразовательных учреждений на электронный документооборот.
Расходы бюджета городского округа на реализацию поставленных задач в сфере «Образование» составили:
1 472 230,8
1 693 442,6
1 842 344,8
8,8
В14 дошкольных образовательных учреждениях города воспитывается 2 997 детей (в 2012 году – 2 760 детей), в группах, размещенных в общеобразовательных учреждениях – 60 детей.
Общее количество возрастных групп составляет 145, общее количество мест в учреждениях – 3 085 (в 2012 году – 2 669). Увеличение мест объясняется вводом в эксплуатацию двух учреждений по окончанию строительства и реконструкции.
В четвёртом квартале 2013 года введены 2 детских дошкольных учреждения комбинированного вида с общей мощностью 350 мест, что позволило повысить уровень обеспеченности с 64,2% на 01.10.2013 до 73,0% на 01.01.2014 и снизить численность детей, ожидающих распределения в детские сады на 7,4%.
Помимо муниципальных дошкольных образовательных учреждений на территории городского округа город Мегион функционируют 4 коммерческие группы по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста.
Процент охвата образовательными учреждениями (ДОУ, ОУ) составляет 63,2% за 2013 год в возрастной категории от года до семи лет. В сравнении с 2012 годом процент охвата увеличился на 6,1%, но не смотря на это проблема дефицита мест в детских садах остается актуальной.
Охват дошкольным образованием детей с 4-летнего возраста составляет 100% от количества зачисленных в списки очередности по городу Мегиону, а с трехлетнего возраста по пгт.Высокий. Численность детей, нуждающихся в устройстве в дошкольные образовательные учреждения (очередность от 0 до 4 лет) составляет 2423, что на 193 детей меньше, чем в 2012 году.
1 сентября 2013 – 2014 учебного года в муниципальных общеобразовательных учреждениях сформировано 295 классов, что на 3 класса меньше чем в предыдущем году, в которых обучается 6 841 школьник.
Показатель
на 01.09.2010
на 01.09.2011
на 01.09.2012
на 01.09.2013
Сформировано классов
301
305
298
295
Число обучающихся, человек
6 623
6 692
6 801
6 841
В 2013 году 2 177 школьников обучались в соответствии с новыми Федеральными Государственными образовательными стандартами (ФГОС). Доля школьников, обучающихся по ФГОС от общей численности, составляет 31,99% ( в 2012 году 21,5%). Доля руководителей и педагогических кадров общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации или профессиональную переподготовку для работы в соответствии с требованиями ФГОС в общей численности руководителей и педагогических кадров, составила 53,75%.
Успеваемость учащихся является основным оценочным показателем процесса обучения.
Показатели единого государственного экзамена за 2010-2013 годы
2010 год
2011 год
Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в сдаче единого государственного экзамена
99,3
99,2
99,0
По итогам последних учебных лет:
Численность выпускников 11 классов
311
249
359
361
Численность медалистов всего
27
в том числе:
* золотых медалистов
* серебряных медалистов
Число лиц, оставшихся на повторный курс обучения
По итогам учебного года 73 выпускника 9-х классов (12,5% от общего количества выпускников 9-х классов) награждены похвальными грамотами «За особые успехи в изучении отдельных предметов», и 28 выпускников получили аттестат особого образца (4,8%, что на 0,2% выше, чем в 2012 году).
В муниципальной системе образования сложилась система выявления и отбора талантливых детей через систему олимпиад и конкурсов различных уровней. Общая численность участников Всероссийской олимпиады школьников составила 4 017 человек, что больше чем в 2012 году на 11,8% (в 2012 году – 3 593 человек). Итоги регионального этапа Олимпиады 2013 года: 10 призовых мест (2012 год – 13 мест, 2011 год – 11, 2010 год - 7).
В муниципальных общеобразовательных учреждениях реализуется научно-социальная программа «Шаг в будущее». В 2013 году в окружном этапе XVI окружной научной конференции молодых исследователей научно-социальной программы «Шаг в будущее» приняли участие 4 мегионских школьника, по результатам участия окружного этапа 2 мегионских школьника приглашены на заключительный этап Всероссийской конференции молодых исследователей.
По итогам 2013 года 35 обучающихся, из них 27 медалистов из числа выпускников 2013 года, удостоены премии Губернатора Ханты – Мансийского автономного округа – Югры за особые достижения в учебе.
Ежегодно осуществляется организация процесса по обеспечению отдыха детей и подростков в летний период. На территории городского округа город Мегион в 2013 году всеми формами отдыха было охвачено - 16 888 человек, что больше показателя 2012 года на 4,3% (в 2012 году - 16 170 человек), из них было охвачено:
выездным отдыхом – 642 человека;
внутригородским отдыхом – 16 246 человек.
Общая численность работников общеобразовательных учреждений составляет 961 человек, из них – 522 педагогических работника, в том числе 428 учителей. Укомплектованность педагогическими кадрами, имеющими высшее профессиональное образование, составляет 99,22% (в 2012 году – 98,97%).
В дошкольных образовательных учреждениях работает 898 человек, из них 374 педагога, из которых имеют высшее образование 204 человека, среднее профессиональное 170 человек.
Качество и эффективность педагогического процесса зависит от профессионального мастерства педагогов. В 2013 году прошел аттестацию 101 педагог, из них – 17 – на высшую квалификационную категорию, 64 – на 1 квалификационную категорию и 20 – на соответствие занимаемой должности. Курсы повышения квалификации по актуальным методическим темам преподавания, включая вопросы введения новых ФГОС, прошли 235 педагогов, что составляет 45,08% от общего числа.
Почётными званиями, наградами в 2013 году отмечен труд 194 педагогов.
Молодежная политика
Реализацию молодёжной политики в городе Мегионе по различным направлениям продолжают осуществлять: муниципальное бюджетное учреждение «Центр гражданского и военно-патриотического воспитания молодёжи «Форпост» имени Героя России гвардии майора А.В.Доставалова» и муниципальное молодёжное автономное учреждение «Старт».
Отраслевые органы администрации осуществляли мероприятия в рамках реализации ведомственной целевой программы «Совершенствование организации и осуществление мероприятий по работе с детьми, подростками и молодёжью на 2013-2015 годы».
Общий охват молодежи по направлению программы «Обеспечение адаптации и конкурентоспособности молодежи» увеличился по сравнению с предыдущим годом на 7,3% и составил 2 181 человек, из них: трудоустройство подростков – 1 696 человек, молодёжное предпринимательство – 485 человек.
В досуговом отделе ММАУ «Старт» работают 12 молодёжно-подростковых клубов, которые посещают 385 человек в возрасте от 7 до 30 лет. За отчетный год произошло увеличение числа клубов на 1 единицу и численность посещающих клубы, соответственно, на 4,6%.
По программе «Поддержка талантливой молодежи» общий охват составил 10 495 человека, из них:
общегородские мероприятия – 10 365 человек, что больше 2012 года на 1,5%;
окружные мероприятия – 106 человек, увеличение по сравнению с 2012 годом составило 3%;
всероссийские мероприятия - 24 человека, увеличение по сравнению с 2012 годом – 62,5%.
В мероприятиях по направлению «Патриотическое воспитание и допризывная подготовка молодежи, развитие технических видов спорта» приняли участие 6 432 человека, увеличение числа участников составило 3%.
На базе муниципальных общеобразовательных учреждений города продолжает свою деятельность мегионское волонтёрское движение. На сегодняшний день в молодёжном волонтёрском движении города Мегиона 135 волонтёров. Охват мероприятиями Мегионского волонтёрского движения составляет – 2 368 человек. В мероприятиях по направлению «Поддержка детских и молодежных общественных объединений» приняли участие 3 457 человек.
Общий охват направлением «Поддержка работающей молодежи» составил 1 164 человека. По итогам Фестиваля работающей молодежи «Стимул» в 2013 году команда ОАО «Славнефть - Мегионнефтегаз» заняла 2 общекомандное место.
В муниципальном бюджетном учреждении «Центр гражданского и военно-патриотического воспитания молодёжи «Форпост» продолжается работа по целенаправленной подготовке молодёжи к службе в вооруженных силах.
По состоянию на 01.01.2013 МБУ ЦГиВПВМ «Форпост» посещают 115 молодых людей в возрасте от 10 до 18 лет.
Воспитанники Центра в 2013 году принимали активное участие в различных спортивно-массовых мероприятиях городского, окружного и федерального уровней, в соревнованиях по военно-прикладным видам спорта, стрельбе, пейнтболу.
3.КУЛЬТУРА
В 2013 году объем финансирования на развитие сферы культуры составил 132 812,1 тыс.рублей, что на 9% меньше, чем в 2012 году. Снижение объемов финансирования обусловлено сокращением сумм расходов, направленных на строительство и реконструкцию объектов культуры в связи с завершением данных работ.
Объем финансирования сферы «Культура» в разрезе бюджета города
№ п/п
Наименование показателя
1.
Объем бюджетных ассигнований предусмотренный по отрасли «Культура и кинематография» (тыс. руб.),
145874,0
132812,1
2.
Доля финансирования отрасли «Культура и кинематография» из бюджета муниципального образования, %
4,2
3,1
3.
Расходы бюджета по отрасли «Культура и кинематография» на 1 человека, руб.
2 622,4
2 382,6
4.
Среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры, руб.
18 933
28 786
5.
Объемы предоставления платных услуг (тыс.руб.), оказанных учреждениями культуры
20 481,0
20 138,5
6.
Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами МСУ
109,9
110,0
Библиотечная деятельность
Библиотечное обслуживание населения города Мегиона осуществляет муниципальное бюджетное учреждение «Централизованная библиотечная система», которая включает в себя 7 филиалов-библиотек.
На 01.01.2014 в библиотеках зарегистрировано 14 165 читателей, что составляет 25,2% от общего числа жителей города.
Приоритетным направлением деятельности в 2013 году было информатизация учреждений с целью предоставления населению услуг доступа к информации. Центры общественного доступа к сети Интернет открыты в Центральной городской библиотеке, Центральной детской библиотеке, библиотеках-филиалах №3, 4, 6. В 2013 году число зарегистрированных пользователей Центров общественного доступа к правовой и социально-значимой информации составило 2003 человека.
В течение 2013 года на базе центра общественного доступа центральной библиотеки проводились курсы компьютерной грамотности для неработающих пенсионеров, инвалидов. В 2013 году внедрено оборудование для слепых и слабовидящих, проведено обучение работе со специальными программами библиотечных сотрудников и читателей из категории инвалидов по зрению.
Библиотеки выполняют разнообразные запросы читателей, как в устной, так и в письменной форме. За 2013 год предоставлено 2817 справок. Продолжается оцифровка краеведческого фонда. Всего оцифровано и выставлено на сайте 58 отдельных изданий.
В МБУ «Централизованная библиотечная система» действуют 3 передвижные библиотеки: в ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» на Покамасовском месторождении, в стационаре «Городской больницы №2» поселка Высокого, в детском саду «Родничок» п.г.т.Высокий. На стадии создания библиотечные пункты в МБЛПУ «Городская больница», КСЦОН «Гармония».
В 2013 году муниципальным бюджетным учреждением «Централизованная библиотечная система» заключены договоры о социальном партнерстве с 37 организациями и учреждениями.
Центральная библиотека предоставляет 2 муниципальные услуги в электронном виде: удаленный доступ к электронному каталогу библиотеки и оцифрованным полнотекстовым документам.
Досуговая деятельность
Организацию досуга жителей города Мегиона в 2013 году осуществляли два учреждения культурно-досугового типа – муниципальное автономное учреждение «Центр культуры и досуга» и Муниципальное бюджетное учреждение «Дворец искусств».
За отчетный период муниципальным учреждениями досуга было проведено 1536 культурно-массовых мероприятия, что на 10,5% больше, чем в 2012 году, количество посещений напротив снизилось на 9,6% и составило 136 837 посещений. В то же время увеличилась средняя посещаемость концертов звезд эстрады, концертных программ, театральных постановок, гастрольных выступлений.
По сравнению с 2012 годом количество мероприятий, проводимых на платной основе и приносящих доход учреждениям, увеличилось на 30,7%, при этом отмечается снижение числа участников данных мероприятий на 19,3%.
№
Мероприятия
Меро-при-ятий
Зрите-лей
Зрителей
Меро-приятий
Мероприятия, проводимые учреждениями
660
100 268
1390
151334
1536
136837
из них:
1.1
- для детей и подростков до 14 лет
282
35 858
561
49 044
628
47 141
- для молодежи от 15 до 24 лет
6 950
3 489
70
7 721
-для разновозрастной аудитории
360
61 790
811
98 801
496
51 849
1.2
Всего платных мероприятий
296
40 811
896
60 528
1 171
48 851
В 2013 году состоялось 1 030 киносеансов, их посетили 29 800 человек. Количество киносеансов в 2013 году увеличилось по сравнению с 2012 годом на 57,3%, количество посещений на 4,1.
Всего в муниципальных учреждениях культурно-досугового типа города Мегиона работают 36 клубных формирований, участников в них - 412 человек, в том числе для детей -8, участников в них -125 человек.
Ранее численность клубных формирований составляла:
- в 2012 году - 35 клубов, участников - 379 человек, в том числе детей -125;
- в 2011 году - 29 клубов, участников - 332 человека, в том числе детей -111.
Музейная деятельность
Деятельность по сохранению историко-культурного наследия в городе Мегионе осуществляет муниципальное автономное учреждение «Региональный историко-культурный и экологический центр» (Экоцентр).
В 2013 году музей посетили 21 873 человека, что на 2,3% меньше, чем в 2012 году. Музейное собрание увеличилось на 3,1%, или 476 предметов по сравнению с предыдущим годом, и составило 15 846 единиц хранения, в том числе основной фонд – 11 533. В течение года из основного фонда экспонировалось 2 175 единиц музейных предметов, больше чем в прошлом году на 75%.
Пополнение основного фонда произошло в результате закупа 18 единиц и дарения 301 предмета. Особо интересными являются фотографии первых основателей Прихода Покрова Пресвятой Богородицы. Коллекция «История техники» пополнилась фотоаппаратами 1970-х-2000-х годов. Этнографическая коллекция пополнилась предметами коренных народов Западной Сибири (домашней утварью). 157 предметов пополнили научно-вспомогательный фонд музея, за счет документальных источников, собранных научно-исследовательским отделом для написания книг «Геологи - первопроходцы» и «Мегионцы – люди высокого долга» 3 часть.
В электронную базу «Камис» на сегодняшний день внесено 12 424 записи, что составляет 78,4% от общего фонда, из них за 2013 год внесено 3 024 предмета. Полностью описаны и оцифрованы: «Этнографическая коллекция», «Изобразительные источники». Частично описаны историко-бытовая коллекция, предметы печатной продукции (календари, буклеты).
За отчетный год проведена 871 экскурсия, что на 8% больше, чем в 2012 году (807 экскурсий). Число открытых выставок по сравнению с 2012 годом увеличилось на 11,5% и составило 29 выставок.
Концертнаяорганизация
Муниципальное автономное учреждение «Театр музыки» - концертная организация, созданная в декабре 2011 года.
прирост
(+, -), %,
Число мероприятий, всего
74
76
2,7
- в т.ч. для детей
59
28,3
Число зрителей
6804
6900
1,0
- в т.ч. детей
2785
1100
-60,5
Всего выездных мероприятий
21,1
В репертуаре коллектива 20 постановок музыкальных спектаклей («Сто фантазий – лекарство от скуки для детей и их родителей», «Ах, этот сон, чарующий и странный…», «Кошка, которая гуляет сама по себе», «Тук-тук! Кто там?» и др.), просветительские филармонические программы (Цикл «Золотые страницы музыки и литературы», цикл «Музыкальная культура народов мира» и др.), сольные проекты («Душа томится грустью тайной…», «Вечера с Мариной Цветаевой», и др.), хоровые программы («Письма из Ирландии», «Духовная музыка современных композиторов», «Пасхальный концерт», и др.).
Дополнительное образование
Наименование показателей
Учреждения
дополнительного образования (ед.)
Число учреждений, всего (ед.)
Контингент учащихся, всего (чел.) Из них:
1345
1331
1354
Принято в первый класс
272
248
261
Учащиеся в выпускных классах
149
100
110
Учащиеся льготной категории
274
289
290
Во исполнение «Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов» (утвержденной Президентом Российской Федерации 03.04.2012), в части повышения качества, методического и организационного обеспечения, доступности и прозрачности творческих состязаний, выявления талантливых детей и молодежи, на территории городского округа город Мегион, муниципальными бюджетными учреждениями дополнительного образования детей проводятся городские, региональные и окружные конкурсы, фестивали, выставки.
В течение 2013 года учащиеся школ приняли активное участие в мероприятиях различного уровня: 19 коллективов - в конкурсах и фестивалях международного уровня,16 – всероссийского, 3 – межрегионального, 23 – окружного.
За 2013 год учащиеся и преподаватели школ искусств города провели и приняли участие в 230 концертно-выставочных мероприятиях, что на 3,1% больше чем в 2012 году. Охвачены просветительской деятельностью на территории города все образовательные учреждения, учреждения социальной сферы.
Положительным моментом в сфере культуры в 2013 году является:
завершение реконструкции дома культуры «Сибирь» в пгт Высокий;
присвоение МБОУ ДОД «Детская школа искусств им.А.М.Кузьмина» звания лауреата конкурса «100 лучших школ России»;
100%-е подключение всех библиотек МБУ «Централизованная библиотечная система» к сети Интернет, и признание лучшей в автономном округе по показателю «оцифровка библиотечных фондов».
В связи с тем, что 2014 год объявлен в нашей стране Годом культуры, приоритетным направлением деятельности в сфере культуры станет работа по выявлению и поддержке молодых талантов и дарований. С этой целью Год культуры будет насыщен детскими и молодежными фестивалями и конкурсами.
Также в 2014 году планируется провести оптимизацию сети учреждений культуры, с сохранением количества и видов услуг, создать многофункциональный культурно-досуговый комплекс для семейного отдыха на базе дома культуры «Прометей».
4.ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ
В городском округе функционируют 3 спортивные школы, спортивный комплекс «Дельфин», Центр спортивной подготовки «Спорт – Альтаир». В декабре 2013 года введена в эксплуатацию 2-я очередь спортивного комплекса «Олимп» детской спортивной школы №1.
Ежегодно на территории города Мегиона и поселка городского типа Высокий проводится комплекс различных мероприятий спортивной направленности.
Городские мероприятия
122
154
160
3,0
В них приняло участие, всего
6079
9420
9740
Количество участников до 18 лет
4913
7729
7842
1,5
Количество участников старше 18 лет
1166
1691
1898
12,2
На территории городского округа в 2013 году проведено 4 первенства, 1 зональное первенство, 2 чемпионата и 1 этап первенства Ханты-Мансийского автономного округа -Югры.
За отчетный го д для населения организовано и проведено 160 спортивно-массовых мероприятий для жителей города Мегиона и поселка городского типа Высокий, в которых приняло участие 9 740 жителей городского округа.
В 2013 году 2 464 мегионских спортсмена приняли участие в выездных соревнованиях:
Прирост
Участие в выездных мероприятиях
164
198
206
4,0
1643
1844
2 464
33,6
Количество до 18 лет
1550
1699
2 269
33,0
Количество старше 18 лет
93
145
195
34,5
Достижения по результатам соревнований:
Медали
2032 к 2012
Золото
250
247
294
19,0
Серебро
245
223
232
Бронза
175
242
225
-7,0
Итого:
670
712
751
5,5
Междугородние
279
355
20,3
Окружные, областные
309
304
337
10,9
Всероссийские
72
94
-54,26
Международные
-15,8
За 2013 год в городе подготовлено 600 (в 2012 году - 409) спортсменов массовых разрядов.
Подготовленные спортсмены массовых разрядов
326
409
600
56,7
I разряд
34
41
в 2 раза
Кандидат в мастера спорта
-29,6
Мастер спорта
-
Количество занимающихся физической культурой и спортом
9 191
9 871
11 934
20,9
Количество женщин, систематически занимающихся физической культурой и спортом
2 658
3 314
3 707
11,9
В 2013 году можно отметить такие положительные результаты, как увеличение числа занимающихся физической культурой и спортом (в том числе женщин), увеличение числа выездных мероприятий различных уровней и завоеванных мегионскими спортсменами медалей. Также мегионские спортсмены по-прежнему входят в состав юношеской сборной команды Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
За отчетный год введена в действие 2-я очередь спортивного комплекса «Олимп», продолжалось строительство физкультурно-спортивного комплекса с ледовой ареной в городе Мегионе, разрабатывалась документация для обустройства на территории спортивного комплекса «Финский» в пгт.Высокий лыжной базы. Приобретались спортивная форма и инвентарь для детско-юношеских спортивных школ.
5.ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
В 2013 году на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних было рассмотрено 611 дел в отношении несовершеннолетних и их родителей.
Рассмотрено дел всего
665
611
91,9
-в отношении детей
341
224
64,7
-в отношении родителей
324
387
119,4
Дела о направлении несовершеннолетних в специальное образовательное учреждение закрытого типа
75,0
По данным на конец 2013 года в комиссии по делам несовершеннолетних на профилактическом учете состояла 51 семья, в которых воспитывается 94 несовершеннолетних гражданина.
В течение прошлого года осуществлялись следующие мероприятия в отношении данных семей:
-утверждены реабилитационные программы на каждую семью;
-организованы консультации с юристом, психологом, социальным работником;
-оказано содействие в получении мер социальной поддержки;
-оказано содействие в трудоустройстве;
-посещение семей.
В 2013 году в Детскую общественную приемную поступило 55 обращений от родителей, несовершеннолетних и граждан. Для подростков по-прежнему наиболее актуальными являются вопросы трудоустройства, летней занятости, образования. Взрослые обращаются по вопросам неблагополучия в семьях.
За отчетный период на профилактическом учете в Комиссии состояло 50 подростков.
В 2013 году проведено 24 межведомственных рейда. Выявлено 35 безнадзорных и 4 беспризорных несовершеннолетних, из них:
-передано родителям – 21;
-помещено в учреждения здравоохранения – 17;
-направлено в детский дом – 1.
6.ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО
По данным на 01.01.2013 года в управлении опеки и попечительства состоит 311 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 3% от всего детского населения городского округа город Мегион. В 2012 году на учете состояло 293 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Дети получили одну из предусмотренных законодательством форм устройства:
-усыновление – 137 человек;
-опека (попечительство) – 132 человека;
-приёмная семья – 42 человек.
В течение последних лет прослеживается тенденция увеличения числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Это связано с тем, что кандидаты в опекуны (попечители), усыновители, приемные родители привозят детей с других субъектов Российской Федерации, так как на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры создана стабильная система материальной обеспеченности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, усыновителей, приемных родителей. В 2013 году в Мегион из других регионов Российской Федерации привезено 36 несовершеннолетних (в 2012 - 11 детей)
При решении вопроса об определении формы устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, по-прежнему приоритет отдается семейным формам устройства – усыновлению, опеке (попечительству), приемной семье.
Из 51 ребенка, выявленных в 2013 году, 6 детей усыновлены, 15 детей направлено в приемную семью, 30 детей находятся под опекой и попечительством.
В соответствии с действующим законодательством в течение 2013 года произведены следующие выплаты:
ежемесячные выплаты денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на их личные счета, а также усыновителям, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в сумме 79 452,8 тыс.рублей. В предыдущие годы размер данных выплат составил: в 2012 году - 66 447,7 тыс.рублей, в 2011 году - 60 890,4 тыс.рублей;
единовременные пособия при всех формах устройства детей в сумме 603,7 тыс.рублей. В предыдущих периодах сумма составляла: в 2012 году - 744,3 тыс.рублей, в 2011 году – 928,2 тыс.рублей;
единовременное пособие в размере 5 000 рублей по окончанию ими образовательных учреждений, одежда и обувь, согласно установленному перечню по нормам, установленным Правительством автономного округа или денежная компенсация 8 выпускникам образовательных учреждений по 45 000 рублей на общую сумму 360,0 тыс.рублей. Сумма данных пособий в 2012 году составляла - 405,0 тыс.рублей, в 2011 году - 630,0 тыс.рублей;
оплата проезда на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси) ежемесячно в размере 825 руб. на каждого подопечного 1 184,3 тыс.рублей. За 2012 год – 1 100,6 тыс.рублей, за 2011 год – 923,2 тыс.рублей.
В 2013 году за счет средств окружных субвенций отдохнуло 34 детей и подростков, а также лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей на сумму 1 987,9 тыс.рублей.
Также в 2013 году приобретено 3 квартиры на сумму 4 650 тыс.рублей (в 2012 году -13 квартир на сумму 19 582 тыс.рублей, в 2011 году приобретено 7 квартир на сумму 9 299 тыс.рублей).
По итогам 2013 года на учете в управлении опеки и попечительства состоит 90 граждан, признанных в судебном порядке недееспособными.
За отчетный год в управление опеки и попечительства поступило 69 сообщений о нарушении прав и законных интересов детей. Из них подтвердились 6 сообщений, в связи с чем, управлением опеки и попечительства направлены в комиссию по делам несовершеннолетних, защите их прав 6 заключений для принятия решения о начале индивидуальной профилактической работы в отношении детей и их семей.
Лишение родительских прав представляет собой исключительную меру, влекущую за собой серьезные правовые последствия, как для родителя, так и для ребенка. В 2013 году были лишены родительских прав 15 родителей, 17 детей остались без попечения родителей. 2 иска о лишении родительских прав в отношении 3 несовершеннолетних были инициированы управлением опеки и попечительства.
В 2013 году родители, восстановленные в родительских правах, отсутствуют, в 2012 и 2011 годах их число составляло по 2 человека в год.
7.ЗАПИСЬ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ
За 2013 год отделом ЗАГС администрации города зарегистрировано 2264 акта гражданского состояния, по сравнению с предыдущим годом количество актов сократилось на 117.
За отчетный период в городе зарегистрировано 856 малышей. Из них: 414 – мальчиков; 442 – девочки, в восьми семьях родились двойни.
Зарегистрировано 46 новорожденных, родители которых иностранные граждане; 5 малышей родились у родителей коренных малочисленных народов Севера.
155 малышей родились у матерей, не состоящих в браке; шестеро - у матерей не достигших возраста 18 лет.
Наиболее популярными именами стали: Артём, Дмитрий, Кирилл, Мария, Анастасия, Анна, Виктория. Редкие имена: Маркелл, Серафим, Эдгар, Севиль, Вирсавия и Джаннет.
За отчетный период зарегистрирована смерть 336 человек, по сравнению с 2012 годом количество смертей сократилось на 44. Среди умерших: мужчин – 207, женщин – 129. При этом средний возраст умерших среди мужчин – 53 года, среди женщин – 63 года. Число умерших до 1 года составило 4 малыша, число зарегистрированных смертей иностранных граждан – 11.
За 2013 год в городе образовались 511 новых семей, число зарегистрированных браков по сравнению с 2012 годом сократилось на 20. Впервые в брак вступили: мужчин - 350, женщин - 330, повторно: мужчин - 161, женщин – 181. Из них зарегистрировано актов о заключении брака: среди коренных малочисленных народов Севера – 10; с иностранными гражданами – 50; по разрешению органа местного самоуправления – один несовершеннолетний.
373 семьи пришли к решению расторгнуть свои семейные отношения, данный показатель по сравнению с 2012 годом сократился на 15. За отчетный период 278 семей расторгли свои семейные отношения на основании решения суда; 87 - по обоюдному согласию. В результате 255 детей воспитывается в неполных семьях.
За отчетный период отделом ЗАГС зарегистрировано 129 актов гражданского состояния об установлении отцовства, составлено 11 актов гражданского состояния об усыновлении (удочерении).
Зарегистрировано 48 актов о перемене имени, в том числе: фамилий – 44, имен – 5, отчеств – 8; в том числе 5 актов гражданского состояния составлено в отношении лиц, не достигших совершеннолетия.
По заявлениям граждан выдано и выслано повторных свидетельств по всем видам актов гражданского состояния – 991, справок о регистрации актов гражданского состояния, а так же извещений об отсутствии записей актов гражданского состояния – 3703.
Рассмотрено обращений граждан об истребовании документов о государственной регистрации актов гражданского состояния с территории иностранных государств – 44.
Сумма государственной пошлины за государственную регистрацию актов гражданского состояния и иных юридически значимых действий составила – 689,5 тыс.рублей.
8.РАБОТА С ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ И ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН
С 01.07.2013 года внедрена система автоматизированного делопроизводства и электронного документооборота «Дело». В рамках этой программы осуществляется регистрация письменных и устных обращений граждан в адрес главы города и его заместителей, запись на личный приём главы города и его заместителей.
За последние три года сложилась следующая динамика обращений по годам:
Количество обращений по годам
Общее количество письменных и устных обращений в администрацию города
4800
5255
5480
Обращений в адрес главы города и его заместителей
668
601
596
Обращений на личном приёме главы города и его заместителей
535
393
Обращений на личном приёме руководителей органов администрации
3597
4295
4884
Обращений на выездном приёме в поселке городского типа Высокий
104
40
88
В своих обращениях граждане чаще всего поднимают такие вопросы как:
жилищные вопросы, их доля составила 36,9%;
коммунально-бытовое обслуживание, их доля составила 25,2%;
вопросы образования (места в детском саду), их доля составила 7,9%;
вопросы здравоохранения, их доля составила 2,8%.
Тема жилищного обеспечения и жилищно-коммунального обслуживания в обращениях граждан остается приоритетной и их доля в общем количестве обращений остается неизменной.
В городе Мегионе наблюдается тенденция к ежегодному увеличению числа зарегистрированных общественных организаций и объединений:
п/п
Количество зарегистрированных общественных организаций по годам
Общее количество общественных организаций и объединений, в том числе:
80
83
общественные организации граждан льготной категории
национальные общественные организации
религиозные общественные организации
профессиональные союзы
политические партии
общественные фонды
молодёжные организации
спортивные общественные организации
военно-патриотические организации
общественные организации разной направленности
В настоящее время на территории городского округа город Мегион комиссией по рассмотрению документов для отнесения некоммерческой организации к социально ориентированным некоммерческим организациям, утвержденной распоряжением администрации города от 20.02.2012 №37, социально ориентированными некоммерческими организациями признаны 6 общественных организаций.
Деятельность данных общественных организаций направлена на социальную поддержку и защиту определенных категорий населения - это городская общественная организация ветеранов (пенсионеров) Войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, городская общественная организация «Культурно-спортивное общество инвалидов «Росиночка» города Мегиона, Мегионская городская организация Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», городская общественная организация содействия социально-психологической помощи «Многодетная семья», Мегионская городская общественная организация участников боевых действий на территории Чеченской Республики «Поворот», Мегионская городская организация профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ.
В целях оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории городского округа город Мегион продолжалась реализация долгосрочной целевой программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на 2013-2015 годы». В 2013 году на реализацию мероприятий программы выделено 300 тысяч рублей фактическое исполнение составляет 296,8 тыс.рублей или 98,9%.
На территории города Мегиона продолжают действовать Соглашения социального партнерства с предприятиями торговли и индивидуальными предпринимателями на предоставление дополнительных мер социальной поддержки:
-семьям, имеющим на воспитании несовершеннолетних детей-инвалидов;
-неработающим получателям пенсии по инвалидности;
-гражданам, относящимся к категории «Многодетная семья»;
-гражданам, относящимся к категории «Ветеран войны» (инвалиды и участники Великой Отечественной войны, труженики тыла, вдовы погибших, умерших участников и инвалиды Великой Отечественной войны, бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, дети войны).
В рамках Соглашений, каждому гражданину, проживающему на территории города Мегиона и относящемуся к льготной категории изготовлены именные льготные карточки, по которым предоставляется скидка на все товары, отпускаемые в магазинах сети общества с ограниченной ответственностью «Союзсервис», общества с ограниченной ответственностью «Закриев и К».
В 2014 году работа органов администрации города будет направлена на увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, оказание им различных форм поддержки. Также будет осуществляться реализация муниципальной программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на 2014 - 2016 годы».
9. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС
В 2013 году на территории города Мегиона осуществлялась реализация 8 целевых программ (7 долгосрочных программ и 1 ведомственная программа), в рамках которых решались задачи по обеспечению развития жилищно-коммунального комплекса.
Программа «Капитальный ремонт, реконструкция
и ремонт муниципального жилищного фонда городского округа город Мегион на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов»
Наименование мероприятий
Финансирование
(тыс. руб.)
Отремонтированная площадь (м²)
план
факт
Ремонт муниципального жилищного фонда в 2013 году
8 271
8 271,0
1009,8
В 2013 году увеличение площади отремонтированного жилья по сравнению с 2012 годом (1009,8 м2) составило 28%, что позволяет успешно решать задачи по обеспечению безопасности проживания граждан.
Целевая программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
«Наш дом»
В рамках данной программы выполнены мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов и благоустройству дворовых территорий городского округа город Мегион:
осуществлен капитальный ремонт 1 многоквартирного дома на сумму 11 909,3 тыс.рублей. Помимо бюджетных средств также были привлечены средства собственников жилых помещений;
выполнено благоустройство 2 дворовых территорий на сумму 1 033,5 тыс.рублей;
проведен капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям по улицам Строителей, дом 3 и Свободы, дом 5 за счет средств дорожного фонда на сумму 9 564,3 тыс.рублей.
Целевая программа «Содержание объектов внешнего благоустройства
городского округа город Мегион на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов»
В рамках реализации программы в 2013 году были выполнены мероприятия на сумму 29 399,9 тыс. руб., которые были направлены на исполнение следующих работ:
План
Факт
Отлов безнадзорных животных
955,1
954,3
Содержание кладбища
690,0
Противопаводковые мероприятия
400,0
Выполнение мероприятий по уходу за газонами, закупке, посадке и уходу за цветниками на территории города Мегиона
3 300,0
3 298,2
Ликвидация несанкционированных свалок
697,6
697,5
Снос гаражей, сараев, балков, жилых домов
1 663,0
1 459,0
Выполнение проектно-сметной документации по объекту: «Городское кладбище (II очередь)»
93,9
93,8
Ремонт и установка нового игрового оборудования на детских игровых площадках
2 054,6
Генеральная схема очистки территории городского округа
50,0
Обслуживание сетей уличного освещения
8 500,0
7 609,3
Потребление электроэнергии на уличное освещение
7 500,0
Подготовка городского округа город Мегион к новогодним мероприятиям
2 657,7
2 401,5
Работы по строительству детской площадки во дворе жилого дома №10 по ул.Кузьмина г.Мегиона
17,6
Выполнение акарицидной и ларвицидной обработки открытых городских территорий
607,0
0
Благоустройство и озеленение городской площади
1 921,0
ИТОГО
31 107,5
29 146,8
За отчетный год отловлено 532 единицы безнадзорных животных. Произведено обслуживание 2 491 уличных светильников, объем потребленной электроэнергии на уличное освещение составил 2 312,2 тыс.кВт/час.
Выполнены работы по сносу 30 строений, ликвидации 18 несанкционированных свалок, а также ремонту и установке нового игрового оборудования на 57 детских игровых площадках.
Освоение денежных средств по программе за 2013 год составило 93,7% от запланированных мероприятий, без учета бюджетных ассигнований на оплату кредиторской задолженности 2012 года.
Целевая программа «Содержание и текущий ремонт автомобильных дорог,
проездов и элементов обустройства улично-дорожной сети городского округа
город Мегион на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов»
В целях реализации данной программы в 2013 году выполнены работы на сумму 69 809,1 тыс.рублей. Освоение денежных средств составило 95,8% от запланированных объемов финансирования программы.
Монтаж искусственных дорожных неровностей, установка дорожных знаков на улично-дорожной сети
1 400,0
Выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, проездов и элементов обустройства уличной дорожной сети
57 941,7
54 844,8
Выполнение работ по нанесению линий дорожной разметки
1 500,0
60 841,7
57 744,8
Кроме того в 2013 году были предусмотрены бюджетные ассигнования на оплату кредиторской задолженности за 2012 года, которая так же включена в план финансирования 2012 года для исполнения бюджетных обязательств по муниципальному контракту «на выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог, проездов и элементов обустройства улично-дорожной сети городского округа город Мегион» в сумме 12 064,3 тыс.рублей.
Освоение денежных средств по программе за 2013 год составило 94,9% от запланированных мероприятий, без учета бюджетных ассигнования на оплату кредиторской задолженности 2012 года.
В 2013 году сумма выделенных средств на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог практически осталась на уровне предыдущего года. При этом в 2013 году выполнен больший объем работ, чем в предыдущем году:
Средства бюджета города, тыс.рублей
50 319,3
70 450,3
69 809,1
Выполнены работы по содержанию:
Дорог, км
66,32
82,26
Проездов, м.кв.
405 113
405 768
Дорожных знаков, шт.
1 480
1 757
1783
Светофорных объектов, ед.
Ямочный ремонт, кв.м.
450
500
2 500
Целевая программа «Развитие транспортной системы городского округа
город Мегион на 2012-2014 годы»
Для реализации целевой программы предусмотрено выделение денежных средств (с учетом остатков бюджетных ассигнований за 2012 год) из двух источников, за счет:
- бюджета автономного округа - 56 867,8 тыс.рублей;
- бюджета муниципального образования - 9 719,3 тыс.рублей.
- иные источники.
Реконструкция
24 234,2
Выполнение проектно-изыскательских работ на строительство дорог
1 146,2
Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог
296,6
179,1
Возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по организации пассажирских перевозок автотранспортом общего пользования в границах городского округа
5 821,9
31 471,9
31 381,4
Выполнены работы по реконструкции автомобильной дороги по улице Губкина в городе Мегионе на сумму 49 630 тыс. рублей, из которых 24083,5 тыс. рублей за счет остатков окружных средств 2012 года с соответствующей долей финансирования из местного бюджета в сумме 1312,4 тыс.рублей. Заключен муниципальный контракт на выполнение строительно-монтажных работ на сумму 238,9 тыс. руб. Срок выполнения работ – 30 сентября 2014 года.
Целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности и энергобезопасности муниципального образования городской округ город Мегион на период 2013-2015 годы и на перспективу до 2020 года»
В рамках данной целевой программы выполнены следующие мероприятия:
- разработана и утверждена схема теплоснабжения городского округа город Мегион Ханты-Мансийского автономного округа-Югры;
- установлено 74 прибора учета энергоресурсов в многоквартирных домах городского округа город Мегион;
- проведены разъясняющие семинары по теме энергосбережение и повышение энергетической эффективности для ответственных лиц в бюджетных учреждениях городского округа город Мегион;
- утвержден перечень программных мероприятий городского округа город Мегион по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на 2013 год, в рамках которых заключено соглашение с МУП «Тепловодоканал» на софинансирование оснащения приборами учета энергоресурсов МКД согласно доле муниципальной собственности.
Оснащенность общедомовыми приборами учёта энергоресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии) составляет – 85%. В рамках заключенного договора от 23.10.2013 №86 ресурсоснабжающей организацией проводится установка общедомовых приборов учета энергоресурсов, что позволит обеспечить 100% оснащение многоквартирных домов приборами учета энергоресурсов.
План 2013 года
Факт 2013 года
Финансовые средства (тыс. руб.)
4 084,3
609,1
Установлено приборов учета МКД
91
Целевая программа «Подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства
городского округа город Мегион к эксплуатации в осенне-зимний период
2013-2014 годов»
В рамках данной программы была выполнена замена и ремонт ветхих сетей тепловодоснабжения, ремонт водоводов и напорных коллекторов протяженностью 11,6 км. Замена сетей осуществлялась как за счет бюджетных средств в сумме 22 450 тыс.рублей, так и средств муниципального унитарного предприятия «Тепловодоканал» на сумму 6 800,4 тыс.рублей.
Программа «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального
комплекса городского округа город Мегион на 2012 - 2014 годы
и на период до 2015 года»
В рамках программы реализованы мероприятия по капитальному ремонту систем и строительству объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Всего на реализацию мероприятий было выделено 123 620,7 тыс.рублей, из них:
97 555,8 тыс.рублей средства бюджета автономного округа;
26 064,9 тыс.рублей средства местного бюджета.
За счет выделенных средств были выполнены работы по замене ветхих сетей тепловодоснабжения и водоотведения.
В рамках данной программы выделены дотации из бюджета городского округа по оказанию услуг по газоснабжению. В городском округе город Мегион услуги по поставке сжиженного газа для коммунально-бытовых нужд населения оказывает ОАО «Мегионгазсервис». В городском округе 289 снабжаемых газом квартир. Объём реализации сжиженного газа в 2013 году составил 49,98 т., что на 6,02 т. меньше, чем в 2012 году, а сумма дотаций по оказанию услуг по газоснабжению – 3 747,1 тыс.рублей.
Уменьшение потребления объема сжиженного газа связано с переводом газифицированных многоквартирных домов на дома, оборудованные напольными электрическими плитами, с заменой технических паспортов многоквартирных домов.
Также в отчетном году выплачивалась компенсация выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги жилищно-коммунального хозяйства на общую сумму 14 324,5 тыс.рублей. Из них, 2 377,2 тыс.рублей выплачены за оказанные услуги по подвозу воды и вывозу жидких бытовых отходов. На сумму 5 770,3 был заключен договор с ОАО «Жилищно-коммунальное управление». Дополнительно с целью предоставления компенсации выпадающих доходов, были выделены денежные средства из местного бюджета в сумме 6 177,0 рублей. Общий объем подвоза питьевой воды населению, проживающему в неблагоустроенном жилищном фонде, за 2013 год составил 10 856,8 м3 , общий объем вывоза жидких бытовых отходов составил 97 769,16 м3.
Реализация данных мероприятий была направлена на обеспечение стабильной жизнедеятельности городских объектов жизнеобеспечения, а также социально значимых объектов, повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа
С целью обеспечения населения транспортными услугами проведен конкурс на оказание транспортных услуг. Перевозку населения транспортом общего пользования в 2013 году по городским маршрутам с привлечением денежных средств из местного бюджета осуществлял индивидуальный предприниматель Денисенко Н.Н., с которым был заключен муниципальный контракт. Перевозка пассажиров осуществлялась по установленным маршрутам в соответствии с утверждёнными графиками:
городские маршруты №№1,2 «улица Пионерская – 28 микрорайон», «город Мегион - СОТ «Дорожник», «город Мегион - СОТ «Обь»;
маршруты для перевозки детей «Школьник» в городе Мегионе и пгт. Высокий– проезд бесплатный.
Расчётная сумма дотации на оказание транспортных услуг населению в 2013 году составила – 5 821,9 тыс. рублей. Всего перевезено пассажиров 192 281 человек, а общий пассажирооборот составил 2919,9 тыс/пас/км.
10.АРХИТЕКТУРА И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО
В 2013 году в области градостроительной деятельности были поставлены задачи по формированию на территории городского округа документов градостроительного зонирования, соответствующих современным нормативным требованиям; разработке и утверждению местных нормативов градостроительного проектирования; разработке документов по планировке территорий; созданию и внедрению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
Для реализации этих задач выполнены мероприятия по созданию информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в составе комплексного проекта управления градостроительным развитием территории, а также проведена актуализация административных регламентов предоставления муниципальных услуг.
В рамках реализации мероприятий долгосрочных целевых программ в 2013 году выполнены работы:
подготовлена проектно-сметная документация на производство ремонтных работ на 13 объектах;
обустроены входные группы, сооружены пандусы, поручни, расширены проходы, снижена высота порогов и проведены другие ремонтные работ для расширения доступности инвалидов к учреждениям города на 11 объектах;
заключены 2 муниципальных контракта на выполнение научно-исследовательской работы «Разработка пилотного комплексного проекта системы управления развитием территории городского округа г.Мегион Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и проведение инженерных изысканий с целью восстановления русла, береговой и прилегающей территории р. Сайма в г. Мегионе.
выполнены топографические съемки XIX, XX микрорайонов и части ул.Нефтяников.
В соответствии с законодательством в области градостроительства, на основании поступивших обращений юридических и физических лиц подготовлены и выданы следующие документы:
Наименование услуги
Градостроительные планы земельных участков
62
77
Разрешения на строительство объектов капитального строительства
63
73
58
Разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства
36
Акты осмотра объектов капитального строительства, завершённых строительством, для которых не предусмотрено осуществление государственного строительного надзора
Разрешительные документы на выполнение работ по перепланировке и (или) переустройству жилых помещений
69
61
Акты приемочной комиссии по перепланировке и (или) переустройству жилых помещений
Уведомления о переводе жилого помещения в нежилое помещение
Присвоены адреса объектам недвижимости
66
60
79
Разрешение на размещение рекламной конструкции
Замеры прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 % объёма готовой продукции к объектам торговли.
31
Капитальное строительство
В городском округе город Мегион функции заказчика-застройщика на строительных объектах муниципального образования выполняет муниципальное казенное учреждение «Капитальное строительство». Строительство объектов велось в рамках реализации мероприятий целевых программ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, целевых программ городского округа города Мегион и программы перспективного социально-экономического развития территории муниципального образования.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Завершено строительство следующих объектов:
тыс. руб.
Наименование
Стоимость работ
51 207,6
Строительство хозяйственно-бытовой канализации в пос. СУ-920
43 318
Инженерные сети тепловодоснабжения и электрические сети к 3-х эт. 24 кв. ж/д №8 в п. СУ-920
2 458,3
Благоустройство к 6-9 эт. В 7 мкр. Города Мегиона
474,2
Инженерные сети тепловодоснабжения к индивидуальным жилым домам в 15 мкр. Города Мегиона (1 этап)
4 957,1
273 148
Участок тепловых сетей 2Ø700 мм и водоводом от котельной «Южная» по проспекту Победы, ответвление 2Ø600 мм и водоводом по проспекту Победы до УТ-4-1 с отпайкой на ЦТП-15, ответвление 2Ø700 мм с водоводом от проспекта Победы по ул. Сутормина до УТ-7-1 (1 этап)
82 359
Расширение и реконструкция очистных сооружений. Биореактор
190 789
98 004
Инженерные сети к строящимся жилым домам в 19, 20, 21, 22 мкр. Города Мегиона
Строительство локальных водоочистных сооружений в 28-29 мкр. г.Мегион (520 куб. м/сут)
15 153
В 2013 году выполнены работы по благоустройству и озеленению городской площади в 5 мкр. города Мегиона на сумму 16 965 тыс.рублей за счет средств местного бюджета, а также благотворительных пожертвований ОАО «Славнефть – Мегионнефтегаз» в сумме 15 млн.рублей.
Также в течение 2013 года были выполнены работы в рамках следующих целевых программ:
Программа «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса ХМАО – Югры» на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года»
Продолжалось строительство объекта «Участок тепловых сетей 2Ø700 мм и водоводом от котельной «Южная» по проспекту Победы, ответвление 2Ø600 мм и водоводом по проспекту Победы до УТ-4-1 с отпайкой на ЦТП-15, ответвление 2Ø700 мм с водоводом от проспекта Победы по ул. Сутормина до УТ-7-1». На конец 2013 года готовность объекта в целом составила 86%.
Завершено строительство объекта «Строительство локальных водоочистных сооружений в 28-29 мкр. г.Мегион» мощностью 520 куб. м/сут.
Выполнена проектно- сметная документация по объектам:
«Реконструкция 4-х КНС в п. Высокий»мощностью 2 064 м3/сут.;
«Реконструкция сетей ТВС в п.СУ-920» протяженностью 2,45 км;
«Инженерные сети к индивидуальным жилым домам 30 мкр. г. Мегиона» протяженностью 2,75 км;
«Газификация пгт. Высокого» протяженностью 31,73 км.
В 2014 году планируется завершение строительства:
«Участок тепловых сетей 2Ø700 мм и водоводом от котельной «Южная» по проспекту Победы, ответвление 2Ø600 мм и водоводом по проспекту Победы до УТ-4-1 с отпайкой на ЦТП-15, ответвление 2Ø700 мм с водоводом от проспекта Победы по ул. Сутормина до УТ-7-1» - 3,8 км. – стоимость объекта 436 517 тыс. рублей;
«Реконструкция сетей ТВС в п. СУ-920» (2,45 км) – стоимость объекта 44 086 тыс. рублей;
«Реконструкция 4-х КНС в п. Высокий» (2 064 м3/сут.) – стоимость объекта 22 575 тыс. рублей.
Программа «Развитие транспортной системы ХМАО – Югры»
на 2011-2013 годы, и на период до 2015 года»
С 1.08.2012 начато выполнение мероприятий по реконструкции автомобильной дороги по улице Губкина с общей стоимостью объекта 240 171 тыс.рублей и протяженностью 2 561,97 м. Срок завершения работ – 30.09.2014 г.
В 2013 году по реконструкции автомобильной дороги по улице Губкина в г. Мегионе выполнены работы на сумму 49 630 тыс. рублей, стоимость строительно-монтажных работ составила - 238 857 тыс.рублей.
Также выполнены проектные работы по автомобильной дороге к индивидуальным жилым домам в 30 мкр. г. Мегиона на сумму 985 тыс. рублей.
Выполняются работы по разработке проектно-сметной документации:
«Автомобильная дорога по улице Нефтяников от проспекта Победы до улицы Губкина»;
«Реконструкция дорог по улицам города Мегиона. Улица Свободы»;
«Автомобильная дорога по улице Абазарова»;
«Автомобильная дорога к пристани г. Мегион (проспект Победы). Улица Норкина»;
«Автомобильная дорога к индивидуальным жилым домам пгт. Высокий в границах улиц Магистральная - Солнечная – Гагарина».
Социальная сфера
(образование, здравоохранение, культура, физическая культура и спорт)
Расширение и реконструкция больничного комплекса. Инфекционный корпус на 40 коек.
141 246
Реконструкция Дома культуры «Сибирь» в пгт.Высокий
31 972
Спортивный комплекс «Олимп» 2-я очередь
89 101
Детский сад «Умка» на 200 мест город Мегион
на условиях ГЧП
Выполнен капитальный ремонт объекта
МДОУ «Рябинка»
97 672
По объектам социальной сферы строительство велось в рамках следующих программ:
Программа «Новая школа Югры» на 2010 – 2013 годы
В октябре 2013 года введен в эксплуатацию детский сад «Умка» в городе Мегионе на 200 мест, строительство которого велось ОАО ДСК «Автобан» на условиях государственно-частного партнерства (ГЧП).
Завершен капитальный ремонт детского сада «Рябинка» на 150 мест. На оснащение данного детского сада ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» направило спонсорские средства в сумме 5 млн.рублей.
Ведется реконструкция детского сада «Теремок» на 160 мест. Готовность объекта, по данным на конец 2013 года составляет 33%, планируемый срок завершения строительства – июль 2014 года.
Программа «Культура Югры» на 2011 – 2013 годы
и на период до 2015 года
Введен в эксплуатацию реконструированный Дом культуры «Сибирь» в пгт.Высокий.
Выполнены работы по разработке проектно-сметной документации объекта «Реконструкция МБОУ "Детская школа искусств №2" пгт Высокий, город Мегион».
Программа «Современное здравоохранение Югры» на 2011 – 2013 годы
Завершено строительство объекта «Расширение и реконструкция больничного комплекса по улице Нефтяников. Инфекционный корпус на 40 коек».
Программа «Развитие физической культуры и спорта в ХМАО – Югре»
на 2011 – 2013 годы и на период до 2015 года
Ведется строительство объекта «Физкультурно-спортивный комплекс с ледовой ареной в городе Мегионе». Готовность объекта составляет 7%, срок завершения строительства 2 квартал 2015 года.
Выполнена консервация объекта «Спортивный центр с универсальным игровым залом и плоскостными спортивными сооружениями». Готовность объекта 28%. Консервация объекта произведена в связи с необходимостью корректировки проектно-сметной документации, а также расселением граждан, проживающих на территории, попадающей под данное строительство.
Выполнены мероприятия по разработке проектно-сметной документации объекта «Лыжная база на территории СК "Финский" в пгт. Высокий». Строительство объекта планируется завершить в марте 2014 года.
Дополнительно осуществлялись работы в рамках целевых долгосрочных и ведомственных городских программ:
1.Ведомственная программа "Основные направления развития в области управления и распоряжения муниципальной собственностью городского округа г.Мегион на 2013-2015 годы": выполнены ремонтные работы на сумму 11 976 тыс. руб. (88% от плана). На данные средства произведен ремонт помещений по ул. Заречная 14Б, ремонт фасада и помещений администрации города, ремонт входной группы отдела ЗАГС.
2.Долгосрочная программа "Формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории городского округа город Мегион на 2012 - 2015 годы": выделено 5 408 тыс.рублей (100% от плана). Произведены проектно- изыскательские работы, устройство системы вызова персонала в учреждениях образования, обустройство входных групп МАОУ №5 «Гимназия» ул. Свободы 30, городская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов»ул. Сутормина 2, ЦДЮ «СПОРТ Альтаир», СК «Геолог» ул. Советская 1, детская поликлиника ул. Ленина 63 в пгт. Высокий.
3.Ведомственная программа "Повышение безопасности дорожного движенияв городском округе город Мегион на 2013 год»: выделено 405 тыс.рублей (100% от плана). За счет данных средств выполнено оборудование нерегулируемых пешеходных переходов импульсными индикаторами дорожных знаков, разработан проект по устройству автогородка для проведения практических занятий по обучению несовершеннолетних безопасному поведению на улицах и дорогах.
11.ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
В целях регламентации деятельности городского звена территориальной подсистемы РСЧС ежегодно разрабатывается основной документ – «План основных мероприятий городского округа города Мегиона в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».
В течение отчетного года осуществлялась реализация долгосрочной целевой программы «Развитие систем гражданской защиты населения городского округа город Мегион в 2013 - 2021 годах».
Реализация мероприятий программы позволила обеспечить необходимые меры по минимизации последствии при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также создать систему оповещения, способную в кратчайшие сроки довести информацию до населения и руководящего состава.
На территории городского округа город Мегион действует структурное подразделение муниципального казенного учреждения «Управление гражданской защиты населения» Единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС). ЕДДС на постоянной основе взаимодействует с дежурно-диспетчерскими службами городского округа город Мегион, работающими в круглосуточном режиме.
Город охраняется одним подразделением 76 ПЧ 5 ОФПС, расположенным в пожарном депо на шесть выездов. В штатном расписании части, в боевом расчете и резерве имеется 4 ед. основной пожарной техники.
Посёлок городского типа Высокий охраняется подразделением отдельным постом 76 ПЧ 5 ОФПС, расположенном в здании пожарного депо на два выезда и реконструированном административном здании на два выезда ТОО «Маяк». В штатном расписании части имеется 4 ед. основной пожарной техники.
Потенциально опасный объект ЦППН-1 Ватинского НГДУ открытого акционерного общества «Славнефть-Мегионнефтегаз» охраняется 12 ПЧ 14 ОФПС.
На территории городского округа город Мегион в 2013 году произошло 56 пожаров, что на 14 случаев меньше, чем 2012 году.
Для борьбы с пожарами создано три добровольных пожарных дружины общей численностью 23 человека, которые прошли обучение в 2012 году в учебном центре Федеральной противопожарной службы ХМАО-Югры в городе Сургуте. Для оснащения дружины приобретены 3 мотопомпы с пожарными рукавами, 20 ранцевых огнетушителей. Члены дружины застрахованы от несчастных случаев на пожаре.
В период купального сезона организован контроль за несением службы спасателями «Службы спасения» на посту (берег реки Мега в районе ул. Сутормина).
В 2014 году работа органов администрации города в сфере гражданской обороны будет направлена на приведение муниципальных нормативных актов в соответствие действующему законодательству с целью реализации мероприятий по дальнейшему совершенствованию деятельности единой дежурно-диспетчерской службы, в связи с переходом на единый номер «112» и внедрением аппаратно-программного комплекса, а также выполнение мероприятий по приведению в соответствие нормам инженерно-технических мероприятий гражданской обороны защитных сооружений.
12.УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
В 2013 году, как и в предыдущие годы, продолжалась работа по паспортизации и инвентаризации муниципального имущества, оценке объектов муниципальной собственности, технической экспертизе муниципального имущества, обследованию состояний конструкций жилых домов, охране муниципального имущества, страхованию муниципального имущества На эти цели было затрачено финансовых средств на общую сумму 2 625,1 тыс.рублей.
По итогам работы за год в доход местного бюджета поступили денежные средства от использования муниципального имущества на общую сумму 54 953,5 тыс.рублей:
Классификации доходов
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением муниципальных автономных учреждений)
22 139,5
20 236,5
23 921,6
Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей МУПов, созданных городскими округами
254,3
98,8
148, 7
Доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев, когда выгодоприобретателями по договорам страхования выступают получатели средств бюджетов городских округов
4 677,4
79,5
1 881,2
Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов управления городских округов
15 765,6
18 326,8
28 979,5
26,6
11,2
21,0
Прочие поступления от использования имущества
За 2013 год увеличились доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений на 18,2%, также значительно – на 58% возросли доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов управления городских округов. Данные виды доходов составляют наибольшую долю в общей сумме доходов – 43,4% и 52,7% соответственно.
В дальнейшем в сфере управления муниципальной собственностью будет продолжена работа по повышению эффективности использования муниципальной собственности, а также определению объектов и сроков приватизации муниципального имущества.
13.РЕГУЛИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНЫХ ОТНОШЕНИЙ
В 2013 году в сфере жилищной политики основными целями являлись обеспечение граждан комфортным для проживания жильем, в рамках действующих жилищных программ, увеличение доходов от использования муниципального жилищного фонда и совершенствование нормативно-правовой базы.
Наименование мероприятия
Обеспечение жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945
Объем финансирования, тыс.рублей
6 862,0
5 679,5
Выплачено субсидий
Приобретено квартир
Обеспечение жильём детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей
9 299,0
19 581,6
4 650,0
Обеспечение жильём молодых семей
459,9
3 395,3
1 010,5
Обеспечение жильем молодых учителей
Программа «Содействие развитию жилищного строительства на 2011-2013 годы
и период до 2015 года»
102 744,8
113 589,9
519 770,1
257
Программа «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений на территории городского округа город Мегион на 2012-2014 годы»
93 120,3
Обеспечение жильём отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»
5 952,6
6 165,9
7 959,2
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда за счёт субсидий бюджету городского округа
27 401,5
16 438,4
Приобретение жилья по решениям суда
28 985,5
18 189,5
38 039,0
Выплата выкупной стоимости за изымаемые жилые помещения
3 187,3
4 261,5
8 101,2
Выкуплено квартир
Для расселения граждан из приспособленных для проживания строений, расположенных на территории микрорайонов города с неблагоприятными условиями проживания осуществлялась реализация целевых муниципальных программ «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений на территории 19 микрорайона городского округа город Мегион на 2012-2014 годы» и «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений на территории жилого городка СУ-43, улицы Губкина городского округа город Мегиона на 2012 -2014 годы».
14.РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОПРОСОВ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА
За 2013 год было подготовлено:
723 постановления администрации города о предоставлении земельных участков, о передаче прав по договорам аренды, об утверждении схем расположения земельных участков;
4 постановления администрации города о предоставлении земельных участков в собственность, в упрощенном порядке;
выдано 22 акта согласования выбора земельных участков.
Зарегистрировано право муниципальной собственности на 12 земельных участков под объектами муниципальной собственности.
Организован 21 аукцион по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков на общую сумму 5 867,9 тыс.рублей.
За отчетный год было заключено:
320 договоров аренды земельных участков;
40 договоров безвозмездного срочного пользования;
565 соглашений о расторжении договоров аренды земельных участков, соглашений за фактическое использование;
195 договоров купли-продажи земельных участков.
С целью сокращения сумм задолженности велась претензионно-исковая работа, в результате которой вынесены судебные решения о взыскании задолженности на сумму 2 189,2 тыс.рублей.
В бюджет города за 2013 год от использования земель поступили доходы в следующем объеме:
Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков
104 546,9
112 410,5
162 435,5
Доходы от продажи земельных участков
9 054,2
7 289,9
7 879,4
Также дополнительные неналоговые доходы бюджета составили:
от уплаты пени в связи с несвоевременным внесением арендных платежей 674,6 тыс.рублей;
по соглашениям об оплате за фактическое использование земельных участков 11 407,9 тыс.рублей.
На 2014 год в сфере землеустройства поставлены следующие приоритетные задачи:
разработка, актуализация административных регламентов муниципальных услуг и исполнения функции земельного контроля;
дальнейшее формирование и проведение государственного кадастрового земельных участков под многоквартирными жилыми домами на территории города Мегиона и посёлка городского типа Высокий;
усиление работы с дебиторской задолженностью по арендной плате по договорам аренды земельных участков.
15.ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В структуре экономики городского округа город Мегион преобладающее место занимает промышленность, на долю которой приходится 92,4%. Промышленное производство городского округа город Мегион включает в себя следующие разделы (отрасли):
- добыча полезных ископаемых;
- обрабатывающие отрасли;
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
За 2013 год объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по полному кругу предприятий – производителей промышленной продукции составил 153 258,6 млн.рублей, что в сопоставимых ценах составляет 94,3% к аналогичному периоду 2012 года.
Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности
млн. рублей
Темп роста в сопоставимых ценах,
%
Всего объём отгруженных товаров собственного производства
161 344,9
153 258,6
94,3
в том числе по видам экономической деятельности:
Добыча полезных ископаемых
144 272,9
137 969,3
95,6
Обрабатывающие производства
1 353,1
1 428,5
102,0
Производство, распределение электроэнергии, газа и воды
2 274,1
2 310,4
Прочие виды экономической деятельности
13 444,8
11 550,4
80,1
Основную долю промышленного производства составляют предприятия по добыче полезных ископаемых на долю которых приходится 90,0% от общего объема отгруженных товаров.
За 2013 год объемы добычи в натуральном выражении и в процентах к аналогичному периоду 2012 года составили:
нефти, включая газовый конденсат – 9101,6 тыс.тонн или 94,1%;
газа природного (попутного) – 706,0 млн.куб.м. или 96,4%.
Реализация планов социально-экономического развития города, а также отдельных целевых программ требует привлечения инвестиций.
Основным видом инвестиций для городского округа город Мегион являются капитальные вложения - затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих объектов, приобретение оборудования.
В 2013 году объём капитальных вложений на развитие экономики и социальной сферы города за счёт всех источников финансирования по крупным и средним предприятиям составил 19 176,2 млн. рублей, или 164,3% к уровню 2012 года в сопоставимых ценах. В 2012 году объем инвестиций в основной капитал составлял 10 978,1 млн. рублей, в 2011 году – 11 811,3 млн. рублей.
Основным источником инвестиций в основной капитал являются собственные средства предприятий, на долю которых в 2013 году приходилось 96,5% от общего объёма инвестиций.
Доля привлечённых средств в 2013 году составила 3,5%.
В отраслевом разрезе по крупным и средним предприятиям города основной объём инвестиций в 2013 году осуществлён по виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» - 92,1%.
По итогам 2013 года на территории города рост инвестиционной активности наблюдается в таких отраслях, как «Добыча полезных ископаемых», «Строительство», «Транспорт и связь», «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг», «Государственное управление».
За 2013 год объём работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» составил 4 196,3 млн.рублей, или 63,2% к уровню 2012 года в сопоставимых ценах. В 2012 году – 5 097,1 млн.рублей, в 2011 году – 8 541,8 млн.рублей.
По итогам 2013 года на территории городского округа город Мегион введено 42 здания жилого и нежилого назначения, в том числе:
жилые здания – 30 зданий (2012 год – 23 здания);
нежилые здания – 12 зданий (2012 год – 9 зданий). Дополнительно введено 39 капитальных гаражей.
За 2013 год объем ввода в действие зданий жилого назначения увеличился по сравнению с 2012 годом на 60,3% и составил 18 008,0 кв.м.
За 2013 год силами индивидуальных застройщиков построено 19 жилых домов общей площадью 3296,0 кв.м. Доля индивидуального жилищного строительства в 2013 году составила 18,3% от общего объема ввода жилья.
Ввод многоквартирных и индивидуальных жилых домов
на территории городского округа город Мегион за 2011-2013 годы
Ед.изм.
Площадь
кв. м
5 082,0
11 236,0
18 008,0
160,3
в т. ч. ИЖД
1 812,0
4 188,0
3 296,0
78,7
Количество квартир в МКД
квартир
64
150
277
187,7
Количество ИЖД
домов
90,5
Результаты деятельности крупных и средних предприятий городского округа город Мегион характеризуются достигнутыми ими финансовыми результатами работы.
По предварительным данным отдела сбора и обработки статистической информации Ханты-Мансийскстата в городе Мегионе на 01.01.2014 сальдированный финансовый результат работы крупных и средних предприятий городского округа город Мегион снизился по отношению к 01.01.2013 на 10998,5 млн.рублей, или на 49,6%, и составил 11165,6 млн.рублей.
Количество прибыльных предприятий за 2013 год составляет 82,5% от общего числа крупных и средних предприятий, сумма их прибыли составляет 11 809,2 млн.рублей и по отношению к 2012 году снизилась на 47,6%.
Удельный вес убыточных предприятий в общем количестве крупных и средних предприятий составил 17,5%. По сравнению с аналогичным периодом 2012 года за 2013 год, сумма убытков крупных и средних предприятий увеличилась в 1,7 раза и за отчётный период составила 643,6 млн.рублей.
На конец 2013 года процедуру признания несостоятельности (банкротства) в стадии конкурсного производства проходят 7 хозяйствующих субъектов. По сравнению с 2012 годом их количество увеличилось на 2 единицы.
Социально-экономическое состояние территории также характеризуется показателями занятости населения и масштабов безработицы населения.
На территории городского округа город Мегион на 01.01.2014 проживает 55 956 человек, из числа которых 70,7% составляют жители экономически активного возраста. Из числа экономически активного населения 85,4% заняты в экономике.
Из числа работающего населения наибольшая доля занята работой на крупных и средних предприятиях городского округа –71,0% или 24 048 человек.
С целью улучшения экономических условий работы хозяйствующих субъектов, сокращению административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности, снижению уровня коррупции в сфере экономики, повышению уровня удовлетворенности населения в сфере государственных и муниципальных услуг, в середине 2013 года в городе Мегионе было открыто муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг» (МФЦ), действие которого осуществляется по принципу «единого окна» . Уже в декабре 2013 года на базе филиала ОАО «Сбербанк» в пгт.Высокий были открыты 2 окна специалистов МФЦ для осуществления приема документов и выдачи результатов оказания государственных и муниципальных услуг.
За полгода своей деятельности МФЦ предоставил в общей сложности 6 467 услуг, в том числе:
5 127 государственных услуг;
1 117 региональных услуг;
223 муниципальных услуг.
В дальнейшем перечень предоставляемых услуг различных уровней будет только расширяться.
Оказание широкого спектра государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ будет способствовать повышению качества государственных и муниципальных услуг и сокращению сроков их предоставления.
По данным на конец 2013 года число официально признанных безработными граждан сократилось на 26,25% и составляет 236 человек против 320 на конец 2012 года. Тенденция к сокращению числа населения данной категории прослеживается на протяжении последних лет. Так по отношению к посткризисному 2010 году число безработных сократилось в 2,5 раза. Также ежегодно сокращается уровень безработицы и снижается напряженность на рынке труда.
Так, за отчетный год снизился уровень регистрируемой безработицы с 0,81% до 0,59%.
Уровень безработицы по городу Мегиону за 2010-2013 годы
на 31.12.2010
на 31.12.2011
на 31.12.2012
на 31.12.2013
Численность граждан, имеющих официальный статус безработного
592
421
320
236
Уровень безработицы
1,43
1,06
0,81
0,59
Коэффициент напряжённости на рынке труда, человек на одно свободное рабочее место
1,49
0,55
0,4
Ежегодному снижению уровня безработицы способствует систематическая реализация комплекса мер по сдерживанию безработицы с участием органов занятости, органов администрации города, а также городских предприятий, организаций и учреждений.
В 2013 году, как и в предшествующие годы, органами администрации города Мегиона было продолжено участие в реализации мероприятий по организации занятости населения в рамках заключенных Соглашений по реализации окружных программ «Содействие занятости населения на 2011-2013 годы» и «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряжённости на рынке труда». Продолжалась реализация, разработанных администрацией города, Мероприятий по содействию занятости населения на территории городского округа город Мегион на 2011 – 2013 годы.
Реализация вышеуказанных мероприятий по организации занятости населения позволила осуществить трудоустройство различных категорий населения:
2013
год
Организация самозанятости
47
-19,0
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан 14-18 лет
1225
1327
1473
11,0
Трудоустройство инвалидов
-73,7
Трудоустройство граждан, вернувшихся из мест лишения свободы
-53,4
Организация общественных работ
(трудоустроено постоянно)
238
120
90
-25,0
Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации
87
89
2,3
Создано постоянных рабочих мест
в 2,5 раза
Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (ИТПР)
-26,3
Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет
Продолжалась организация в рамках программы «Содействие занятости населения на 2011-2013 годы» временной занятости подростков в возрасте от 14 до 18 лет на базе муниципального молодёжного учреждения «Старт». В 2013 году трудоустроено 1 473 подростка.
В первую очередь решались вопросы трудоустройства подростков из таких категорий семей: неполных, многодетных семей и семей, потерявших кормильца, семей, где родители являются безработными, дети родителей–инвалидов, а также подростков, состоящих на учёте в Комиссии по делам несовершеннолетних, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и т.д.
За счет ввода в 2013 году нескольких социально значимых объектов было создано 108 новых рабочих мест. 55 новых рабочих мест было создано гражданами в рамках организации самозанятости.
Органами занятости при содействии органов администрации велось систематическое информирование населения в средствах массовой информации о возможных формах трудоустройства, организации переобучения и стажировки.
В течение всего отчетного года органы администрации города продолжали осуществлять регулярный контроль за соблюдением прав работников, а также реализацию мероприятий по увеличению уровня заработной платы работников бюджетной сферы.
По-прежнему в муниципальных учреждениях городского округа город Мегион не допускается выплата заработной платы ниже установленного на территории автономного округа минимального размера заработной платы.
Низкооплачиваемым категориям работников муниципальных учреждений на основании распоряжения главы города производится доплата до установленного минимума. Так же не допускается нарушение сроков выплат заработной платы.
Уровень среднемесячной заработной платы работников крупных и средних предприятий, где работают около 70% всего работающего населения, имеет тенденцию к ежегодному приросту и по предварительным данным за 2013 год, в сравнении с аналогичным показателем 2012 года, вырастет на 11,0% и составит 47 960 рублей.
При этом реальный уровень заработной платы составит 101,2%, при размере годового индекса потребительских цен по региону 106,3%.
Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий городского округа город Мегион за 2011-2013 годы
Уровень номинальной начисленной среднемесячной заработной платы работников крупных и средних предприятий среднесписочного состава (по данным отдела Госстатистики), рублей на 1 работника в месяц
38 111
43 068
47 960
111,0
Уровень реальной заработной платы
102,2
109,4
101,2
*
Поотраслевое изменение уровня заработной платы наблюдается в пределах 101,8-120,0%.
В основных отраслях социальной сферы (образование, здравоохранение, физическая культура и спорт, культура) уровень среднемесячной заработной платы работников в целом вырос на 20,0%. На данное увеличение оказала влияние индексация фонда оплаты труда работников бюджетной сферы с 01.01.2013 на 5,5%, а также реализация мероприятий по поэтапному увеличение уровня оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации.
Так как заработная плата является основным источником доходов населения, то, как следствие, она определяет и уровень доходов жителей городского округа.
Так, размер среднемесячных доходов на 1 жителя, ежегодно увеличиваясь, составил:
2011 год, рублей
2012 год, рублей
2013 год, рублей
33 009
35 040
37 327
106,5
В дальнейшем органами администрации города будет продолжена работа по оказанию содействия занятости населения, защите их трудовых прав и реализации возможных мер по увеличению уровня оплаты труда.
Необходимо отметить, что в ряде последних лет наблюдается положительный тренд по сокращению уровня безработицы, увеличению уровня оплаты труда в различных отраслях экономики, в том числе и у работников бюджетной сферы.
Негативными факторами замедляющими развитие экономику городского округа являются снижение объемов промышленного производства и значительный миграционный отток населения.
16.РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН И ТАРИФОВ
Основными задачами в сфере ценовой (тарифной) политики в 2013 году являлось сдерживание роста регулируемых цен (тарифов) и реализация стабилизационных мер посредством тщательного анализа экономической обоснованности изменения цен (тарифов), состава затрат и постоянного контроля за правильностью применения установленных цен (тарифов) на регулируемые виды деятельности.
Основной целью проводимой ценовой (тарифной) политики является обеспечение сбалансированности интересов производителей и потребителей услуг.
В 2013 году проверено и согласовано 1405 цен (тарифов) на платные услуги муниципальных предприятий и учреждений. Подготовлено 38 муниципальных правовых актов по изменению и установлению цен (тарифов).
Для расширения спектра платных услуг, в муниципальных учреждениях впервые введены цены (тарифы) на новые виды услуг в количестве 83 шт.
Условный экономический эффект, полученный в результате рассмотрения расчетов по формированию цен (тарифов) на предмет обоснованности расходов, включаемых в затраты учреждений, составил 960,4 тыс. руб., в результате проверки расходов предприятий жилищно-коммунального комплекса 2836 тыс.рублей.
Тарифы на коммунальные услуги в рамках предельных индексов определенных Федеральной службой по тарифам РФ на территории округа устанавливает Региональная служба по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры после обязательной процедуры проверки и согласования с органами местного самоуправления муниципальных образований. В процессе проведения экономической экспертизы органом регулирования и корректировки расчетов организаций коммунального комплекса, Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, для городского округа город Мегион установлены тарифы с учетом условий прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, разработанного Минэкономразвития России.
В 2013 году тарифы на коммунальные услуги по городскому округу город Мегион признаны экономически обоснованными и установлены приказами Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в следующих размерах:
Единица измерения
Предельный индекс, установленный приказом РСТ ХМАО – Югры
Тарифы
в 2012 году (с НДС)
Тариф, установленный с 01.07.2013 до 31.12.2013 (с НДС)
Рост 2013 к 2012 в %
Теплоснабжение
руб./Гкал
1 212,99
1 221,76
100,7
Холодное водоснабжение
руб./м3
108,7
29,46
32,03
Горячее водоснабжение
115,92
117,61
101,5
Водоотведение
28,53
31,95
112
Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в городе Мегионе установлен постановлением администрации города от 19.11.2012 №2587 «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения» в размере соответствующем величине тарифа, установленном собственниками многоквартирных домов на общем собрании и в 2013 году не пересматривался.
Содержание двухкомнатной квартиры в городе Мегионе обходится семье из трех человек в капитальном жилом доме 5 059,9 рублей, что на 2,8% больше, чем в 2012 году, в деревянном жилом доме – 4 418,77 рублей, рост к 2012 году составил 102,8%.
Для автоматизации функций мониторинга, расчета и анализа тарифов в работе применяетсяединая информационная аналитическая система (ЕИАС),которая позволяет обеспечить оперативное информационное взаимодействие между субъектами регулирования различных уровней.
В 2013 году в формате электронных шаблонов через региональный сегмент Федеральной государственной информационной системы «Единой информационно-аналитической системы ФСТ России» подготовлена и направлена следующая информация:
мониторинг в области регулирования тарифов и надбавок на услуги организаций коммунального комплекса – 17 ед.;
анализ ценообразующих факторов в строительстве и стоимости 1 кв.м жилья -19 ед;
мониторинг сложившихся цен на проведение технического осмотра, а также стоимости проезда автомобильным транспортом в городском сообщении в количестве – 12ед.
Для осуществления контроля за ценовой ситуацией на продовольственном рынке и рынке нефтепродуктов продолжена работа по проведению мониторинговых исследований цен. Также ежемесячно проводятся заседания комиссии по мониторингу ценовой ситуации в городе.
Первостепенными задачами в области ценовой и тарифной политики на 2014 год определены: выявление ресурсов снижения затрат муниципальных предприятий и учреждений при рассмотрении расчетов по формированию цен (тарифов) за счет необоснованных затрат, включаемых в расходы, недопущение установления для потребителей льготных цен (тарифов) за счет повышения цен (тарифов) для других потребителей, реализация принципа открытости информации о ценах (тарифах) и порядке их установления.
17.ФОРМИРОВАНИЕ, ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА, КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Основные направления бюджетной и налоговой политики в 2013 году были сформированы в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Бюджетная политика на 2013 год соответствует долгосрочным целям социально-экономического развития Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и городского округа город Мегион.
Основными задачами бюджетной политики городского округа город Мегион на 2013 год являлись: дальнейшее развитие социальной и экономической стабильности городского округа, сохранение и наращивание доходной базы местного бюджета, обеспечение долгосрочной сбалансированности, устойчивости местного бюджета, умеренной долговой нагрузки бюджета, осуществление бюджетного планирования путем внедрения программно-целевого метода планирования, обеспечение потребностей населения в муниципальных услугах, повышение их доступности и качества, а также повышение открытости, прозрачности бюджетного процесса, подотчетности деятельности органов местного самоуправления, расширение механизма получения муниципальных услуг гражданами в электронной форме, а также по принципу «одного окна».
Большинство задач в сфере доходов, поставленных в предыдущие годы, сохраняли свою актуальность и в отчетном году. Так как политика в данной сфере направлена на сохранение, развитие и наращивание доходной базы, то повышение уровня собираемости и увеличения доходной части бюджета города стало одной из приоритетных задач на территории муниципального образования.
В середине 2007 года в администрации города была создана комиссия по мобилизации доходов в бюджет города Мегиона. За 2013 год в результате работы комиссии в бюджет города поступило 21 455,5 тыс.рублей.
Основой формирования доходной базы бюджета являются налоговые и неналоговые доходы, безвозмездные поступления в виде дотаций, субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов и прочих безвозмездных поступлений.
В 2013 году доходная часть бюджета городского округа город Мегион была утверждена в сумме 2 881 655,8 тыс. рублей. Уточненный план доходной части бюджета городского округа город Мегион за 2013 год составил – 3 801 970,5 тыс. рублей, а исполнение – 3 614 815,3 тыс. рублей. В целом бюджет городского округа за 2013 год исполнен на 95,1%.
Налоговых и неналоговых поступлений за 2013 год при уточненном плане 1 182 741,4 тыс.рублей поступило 1 241 970,7 тыс. рублей, процент исполнения составил – 105,0 %. По безвозмездным поступлениям исполнение составило 90,6% при уточненном плане 2 619 229,1 тыс. рублей и исполнении – 2 372 844,7 тыс. рублей.
Динамика доходной части бюджета города
Наименование доходов
2014 год
Уточнен-ный план
Испол-нено
Утверж-денный план
Налоговые доходы
846 100,1
863 015,0
859 086,8
852 796,2
914 211,1
967 975,1
762 452,4
Неналоговые доходы
237 003,5
241 660,3
240 086,6
212 424,2
268 530,3
273 995,5
217 197,7
Безвозмездные поступления
2 355 002,9
2 318 272,4
2 693 169,6
2 649 409,3
2 619 229,1
2 372 844,7
2 206 372,6
ИТОГО ДОХОДОВ
3 438 106,5
3 422 947,7
3 792 343,0
3 714 629,7
3 801 970,5
3 614 815,3
3 186 022,7
В результате взаимодействия администрации города с Правительством Тюменской области и крупнейшими налогоплательщиками, осуществляющими свою деятельность на территории города ОАО «НГК «Славнефть» и ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз», согласно заключенным Соглашениям о благотворительных пожертвованиях в бюджет городского округа поступило 44 761,2 тыс.рублей на решение социально значимых задач.
Также осуществлялся мониторинг налоговых льгот по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц. Льготы, которые предоставлены на основании нормативно-правовых актов представительного органа местного самоуправления, обоснованы и эффективны т.к. предоставляются социально-незащищенным категориям населения, учреждениям, которые финансируются только из бюджета городского округа.
Бюджетная политика в области расходов на 2013 год была основана на применении программно-целевого метода планирования, при этом утверждение программ осуществлялось с учетом финансовых возможностей бюджета городского округа, приоритетности и целесообразности осуществления программных мероприятий.
В целом расходная часть бюджета городского округа на 2013 год утверждена в сумме 2 933 495,8 тыс.рублей. В процессе исполнения бюджета в утвержденные плановые назначения вносились уточнения. С учетом внесенных изменений расходная часть бюджета увеличилась и составила 4 349 385,3 тыс.рублей, или 148,3% к первоначальному плану. Увеличение расходов на 1 415 889,5 тыс.рублей обусловлено дополнительными поступлениями в течение финансового года собственных доходов, безвозмездных поступлений из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также остатками средств на едином счете местного бюджета на 01.01.2013 года.
В разрезе структуры расходов оценка исполнения расходной части бюджета городского округа город Мегион за 2011-2013 годы сложилась следующим образом:
Наименование разделов
Уточнено решением Думы города от
27.12.2010
№102
исполнено
исп-ния
Уточнено
решением
Думы
от 26.12.2012 №313
Уточнено решением Думы города от 18.12.2013 (с учетом уведомлений ДФ ХМАО-Югры)
Утверж дено решением Думы города от 25.11.2013 №377
Общегосудар-ственные вопросы
312 535,0
308 789,1
332 377,8
328 616,1
98,9
372 304,5
363 512,7
97,6
359 073,8
Национальная безопасность и правоохрани- тельная деятельность
150 054,6
149 023,9
26 914,6
23 127,5
85,9
47 580,9
46 008,1
96,7
55 184,2
Национальная экономика
90 505,9
70 970,4
78,4
247 631, 9
198 845,3
80,3
248 479,1
241 681,3
97,3
218 009,1
627 812,2
580 449,7
92,5
840 858,8
462 111,4
55,0
1 083 763,9
895 099,0
82,6
160 991,6
Охрана окружающей среды
1 606 711,3
91,6
1 768 212,2
95,8
1 923 831,8
1 988 501,8
Культура и кинематография
236 132,6
187 165,1
79,2
159 277 6
145 874 ,0
133 627,0
132 812,1
99,4
153 138,5
560 750,9
357 800,5
89,3
114 543,2
95,7
Социальная политика
159 543,2
158 797,8
99,5
172 511,3
171 771,4
99,6
186 374,8
185 538,3
143 556,7
74 650,5
61 378,7
82,2
153 556,1
119 545,3
77,9
221 471,7
144 713,9
65,3
189 212,5
Средства массовой информации
9 274,1
8 589,1
92,6
12 437 ,2
12 111 ,1
97,4
14 861,5
14 665,4
98,7
12 142,5
Обслуживание государственного и муниципального долга
1 120,0
942,0
84,1
324,6
324,1
99,9
2 546,9
2 541,2
99,8
4 177,0
Всего расходов
3 829 090,3
3 524 528,1
92,0
4 071 902,6
3 475 311,3
85,3
4 349 385,3
3 978 567,3
91,5
3 283 987,7
Бюджет городского округа, как и в предыдущие годы, остается социально ориентированным. В структуре расходов бюджета доминируют отрасли социальной сферы: образование, культура, здравоохранение, физическая культура и спорт, социальная политика, которые занимают от общего объема уточненных бюджетных ассигнований 59,3%, что позволяет обеспечить доступность и качество муниципальных услуг, непосредственно влияющих на уровень жизни населения. Однако данный показатель снизил свое значение по сравнению с 2012 годом на 16 пунктов. Это связано с передачей полномочий по оказанию бесплатной медицинской помощи гражданам с местного бюджета на уровень субъекта Российской Федерации.
Отличительной особенностью 2013 года стало увеличение доли расходов, формирование и исполнение которых осуществлялось программно-целевым методом. В 2013 году доля расходов бюджета, сформированных в рамках реализации муниципальных и региональных программ составила 3 572 485,3 тыс. руб., или 82,1%. Осуществлена реализация 43 целевых программ, из них 19 программ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с общим объемом бюджетных ассигнований 1 492 264,7 тыс. руб., которые предусматривали долю софинансирования из местного бюджета в сумме 234 675,1 тыс. руб. Объем бюджетных ассигнований на реализацию ведомственных целевых программ городского округа составил 1 752 632,4 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета ХМАО-Югры 748 872,1 тыс. руб.
В течение 2013 года не допускалось нецелевое использование субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, полученных из бюджета автономного округа и имеющих целевое назначение.
Также в 2013 году осуществлялся мониторинг кредиторской и дебиторской задолженности муниципальных учреждений городского округа город Мегион. По состоянию на 01.01.2014 года кредиторская задолженность по муниципальным казенным учреждениям составляет 44 232,6 тыс.рублей, дебиторская задолженность по муниципальным казенным учреждениям составляет 133 005,5 тыс.рублей. Просроченная кредиторская задолженность отсутствует.
Осуществлено восстановление дебиторской задолженности, числящейся на балансе муниципальных учреждений. По состоянию на 01.01.2014 года в части средств местного бюджета восстановлено 1 529,2 тыс.рублей, в части средств автономного округа – 485,6 тыс.рублей.
В течение отчетного года в процессе формирования и исполнения бюджета городского округа осуществлялся текущий финансовый контроль, обеспечивающий исполнение бюджета города в строгом соответствии с федеральным, региональным законодательством, а также муниципальными правовыми актами. Данный вид контроля предотвращает нарушение финансовой дисциплины на стадии формирования, рассмотрения и утверждения проектов решений Думы города Мегиона о бюджете и иных нормативно-правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам.
При кассовом исполнении бюджета города также ежедневно осуществляется текущий (или оперативный) контроль, позволяющий выявить нарушения в момент совершения финансовых операций со средствами бюджета по исполнению обязательств перед государством, юридическими и физическими лицами.
В 2014 году в целях увеличения собираемости платежей в бюджет города и совершенствования взаимодействия со всеми участниками бюджетного процесса, будет продолжено взаимодействие с крупнейшими налогоплательщиками, осуществляющими свою деятельность на территории города; с главными администраторами доходов в части обмена оперативной информацией по платежам в бюджет города, с целью снижения невыясненных поступлений; работа комиссии по мобилизации доходов бюджета городского округа и сокращению недоимки по платежам в бюджет.
18.РАЗМЕЩЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
Основной задачей в сфере муниципального заказа, как и в предыдущие годы, является организация и координация деятельности по формированию и размещению муниципального заказа путем проведения торгов и запросов котировок, контроль за его выполнением, с целью соблюдения требований законодательства в сфере размещения муниципального заказа, антимонопольных требований, эффективного расходования бюджетных средств, направленных на их экономию.
В результате размещения заказа для муниципальных нужд в 2013 году было заключено 6 618 муниципальных контрактов (договоров) на сумму 2,27 млрд.рублей, что на 54,8% больше чем в 2012 году.
В 2013 году было проведено:
5 открытых конкурса на сумму 134,3 млн.рублей, в 2012 году 5 конкурсов на сумму 18,6 млн.рублей;
688 электронных аукционов на сумму 1,46 млрд.рублей, в 2012 году на сумму 1,1 млрд.рублей;
753 запросов котировок на сумму 145,2 млн.рублей, в 2012 году проведено 708 запросов котировок на сумму 110,9 млн.рублей.
В начале 2013 года все муниципальные заказчики были скоординированы на осуществление муниципальных закупок путем проведения открытых аукционов в электронной форме, тем самым направив заказчиков на проведение конкурентных процедур с более защищенным функционалом, в целях обеспечения открытости, гласности и прозрачности заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения муниципального заказа.
Данный способ перераспределения муниципальных закупок от менее защищённых к более защищённым конкурентным процедурам исключает сговор между муниципальными заказчиками и поставщиками, так как все этапы электронного аукциона открыты в режиме «onlain» на электронной торговой площадке Сбербанк-АСТ.
В электронных аукционах проводимых муниципальными заказчиками города Мегиона приняли участие частные предприниматели и юридические лица юга Тюменской, Московской, Кемеровской Новосибирской, Омской, Свердловской, Челябинской, Воронежской областей, что значительно расширило географию поставщиков из других регионов РФ, количество участников размещения заказа в 2013 году превысило количество участников в 2012 году на 54% и составило 1185 участников в 2013 году от 769 процедур в 2012 году.
Особое внимание уделяется оказанию поддержки субъектам малого предпринимательства в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
В 2013 году размещение муниципального заказа у субъектов малого предпринимательства составило 15% от общего годового объема закупок, на сумму 213,63 млн.рублей, что на 13% больше, чем в 2012 году (189,5 млн.рублей).
В 2013 году в реестр государственных и муниципальных контрактов было внесено 73 муниципальных контракта, заключенных для нужд администрации города и сведения об их исполнении.
Экономия бюджетных средств и средств внебюджетных источников финансирования при размещении заказов муниципальными заказчиками города Мегиона в 2013 году составила 114 млн. рублей.
В связи подготовкой к вступающему в силу с 01.01.2014 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проведены мероприятия по разработке проектов необходимых нормативных документов.
Службой контроля в сфере размещения муниципального заказа в 2013 году проведено 17 плановых проверок соблюдения законодательства о размещении заказов в 17 муниципальных учреждениях города Мегиона.
Из 3 545 проведенных процедур, выявлено 274 процедуры, проведенные с нарушением законодательства о размещении заказов, что составляет 7,7% от общего числа процедур, подвергшихся проверке.
Сведения о выявленных нарушениях, содержащих признаки административных нарушений, передаются в Службу контроля Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.
В 2013 году отсутствуют жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной или котировочной комиссии, в связи с нарушеним прав и законных интересов участников размещения заказа.
В связи с изменением законодательства на 2014 год в сфере муниципального заказа поставлен широкий перечень задач: дальнейшее приведение в соответствие нормативных документов о закупках, внедрение новых процедур закупок, в соответствии с нормами, координация муниципальных заказчиков по вступившему в силу законодательству о закупках, организация ведомственного контроля в части соблюдения муниципальными заказчиками законодательства о закупках, доведение размещение заказов у субъектов малого предпринимательства до 20% от общего годового объема закупок, внедрение прогнозирования и планирования закупок в новом порядке, с размещением в единой информационной сети, а также реализация антидемпинговых механизмов.
19.РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
По состоянию на 01.01.2014 года на территории городского округа город Мегион расположено 250 объектов розничной торговли (магазины – 204 ед., киоски – 5 ед., павильоны - 41 ед.), торговой площадью 35437,99 м².
В 2013 году на территории городского округа город Мегион по сравнению с 2012 годом увеличилось количество объектов торговли на 3,7%, торговая площадь на 14,5%. Введены в эксплуатацию новые торговые объекты: магазины «Удача», «Градус», «Монетка», «Связной», «Сантехника», «Ассорти+», «Ассорти», «Конкурент», «Уют», торговые павильоны «Горянка», «Автолэнд» и другие. Увеличилось количество предприятий розничной торговли входящих в состав торговых сетей «Евросеть-Екатеринбург», «Связной», «Монетка».
Обеспеченность населения города торговыми площадями составила 143,0 %.
Сеть организаций общественного питания представлена в городе такими формами как кафе, столовые, рестораны.
По состоянию на 01.01.2014 в городе работает 96 предприятий общественного питания на 4678 посадочных мест. В 2013 году на 11,5% увеличилось количество посадочных мест за счет изменения типов предприятий торговли на общественное питание, ввода в эксплуатацию новых объектов предприятий общедоступной сети.
Существующие предприятия общественного питания обеспечивают потребность населения в посадочных местах на 102,1%.
По сравнению с 2012 годом обеспеченность жителей города общедоступными предприятиями общественного питания повысилась на 16,0 процентных пункта.
На территории городского округа город Мегион оказывается более 20 видов бытовых услуг в 133 объектах.
Из общего объёма бытовых услуг наибольшим спросом пользуются услуги парикмахерских, фотоателье, пошив и изготовление одежды.
В 2013 году на территории городского округа город Мегион введены в эксплуатацию парикмахерская «Удача», салон красоты «Монро», мастерская по пошиву и ремонту одежды «Солнышко», ателье по пошиву штор, 3 цеха по ремонту бытовых приборов, 2 фотоателье, сауна «Банька», пункт приема химчистки «BOWE» и др.
По состоянию на 01.01.2014 осуществляли сельскохозяйственную деятельность 6 крестьянских (фермерских) хозяйств. По сравнению с 2012 годом количество хозяйств не изменилось. В 2013 году зарегистрировано в похозяйственной книге 22 личных подсобных хозяйства.
Всего в крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах насчитывается 1488 голов (крупный рогатый скот, свиньи, овцы, козы, лошади, птица). Данные хозяйства производят мясо, молоко, птицу.
За отчётный период крестьянскими (фермерскими) хозяйствами произведено молока – 280,928 тонн, мяса скота и птицы (на убой в живом весе) – 102,4 тонн.
Из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, крестьянским (фермерским) хозяйствам городского округа город Мегион оказана государственная поддержка в виде субсидий в сумме 9 502,8 тыс.рублей, что на 35% меньше, чем в 2012 году.
По состоянию на 01.01.2014 года на территории городского округа город Мегион имеют лицензию на розничную продажу алкогольной продукции 46 юридических лиц (2012 год - 54 лицензиата), Лицензионная деятельность осуществляется на 84 объектах потребительского рынка (2012 год -87 объектов), из них розничной торговли -65 и общественного питания - 19.
Уменьшение организаций и объектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, связано с ужесточением требований законодательства регулирующего оборот алкогольной продукции.
Государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием розничной продажи алкогольной продукции за текущий период составила 2 944,0 тыс.рублей (за 2012 год 2394,0 тыс.рублей).
За период 2013 года проведено 66 плановых и внеплановых проверок лицензиатов и соискателей лицензий. Ежегодный план проведения 8 плановых проверок выполнен в полном объеме согласно срокам проведения.
В 2013 году по целевой программе «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Мегион на 2013-2015 годы» освоены средства в сумме 3344,2 тыс.рублей. В рамках данной Программы в 2013 году получил финансовую поддержку 21 субъект малого и среднего предпринимательства, осуществляющий деятельность в приоритетных направлениях деятельности на сумму 2,6 млн.рублей. В течение отчетного периода были предоставлены новые виды финансовой поддержки, в том числе 4 субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере социального предпринимательства и начинающим предпринимателям. На конкурсной основе оказана помощь в виде грантовой поддержки на сумму 1,2 млн.рублей. Кроме того, в рамках программы были выполнены мероприятия, направленные на развитие молодежного предпринимательства, семейного бизнеса.
В 2013 году 14 субъектам малого и среднего предпринимательства оказана имущественная поддержка, по аренде муниципального имущества.
В течение 2013 года органами администрации совместно с Фондом поддержки предпринимательства и ООО «Окружной Бизнес-Инкубатор» проводились мероприятия по повышению образовательного уровня предпринимателей, проводились консультации и семинары, субъектам малого и среднего бизнеса предоставлялись целевые займы на льготных условиях, а также выдача поручительств по займам и кредитам перед банками и лизинговыми компаниями.
Так, Фондом поддержки предпринимательства Югры, Нижневартовской Торгово-промышленной палатой при участии администрации города и предпринимателей городского округа город Мегион проведен круглый стол «О взаимодействии контрольно-надзорных органов с предпринимательством города Мегиона».
Также были проведены: городской конкурс «Предприниматель года – 2012», выставка-ярмарка «Товары и услуги малого и среднего бизнеса», семинар для парикмахеров «Новые техники стрижек и укладок сезона осень-зима 2013», конкурс среди учащихся образовательных учреждений «Предпринимательство сегодня», городской конкурс «Мегионский цирюльник».
В 2013 году ООО «Окружной Бизнес-Инкубатор» мегионским предпринимателям оказана следующая поддержка:
Сумма, тыс.рублей
Кол-во субъектов малого и среднего предпринимательства
Программа «Компенсация банковской части затрат по оплате за обучение сотрудников»
110,9
Программа «Компенсация банковской процентной ставки»
2500,0
Программа «Предоставление поручительств Фонда поддержки предпринимательства Югры»
37073,98
Программа «Микрофинансирование»
1540,0
Гранты от Фонда Поддержки Предпринимательства Югры
900,0
Кроме того, за отчетный период ООО «Окружной Бизнес-Инкубатор» проведено 308 консультаций с представителями малого и среднего бизнеса, организовано 5 обучающих семинаров, 3 круглых стола, информационных встреч в рамках мероприятий по стимулированию молодежного предпринимательства, согласовано 47 бизнес-планов для центра занятости, зарегистрировано 9 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них молодежь до 30 лет - 7. На базе муниципального общеобразовательного учреждения №5 «Гимназия» был реализован проект для школьников по основам предпринимательской деятельности - профориентационные курсы «Азбука Бизнеса».
Одним из направлений работы по развитию потребительского рынка является рассмотрение и разрешение жалоб потребителей, консультирование по вопросам законодательства о защите прав потребителей, отстаивание прав потребителей в суде.
За 2013 год поступило 173 обращения, заявлений, жалоб потребителей по вопросам, связанным с правоотношениями, возникающими между потребителями и продавцами (изготовителями, исполнителями) при продаже товаров, выполнении работ (оказании услуг) на сумму 2263,9 тыс.рублей, что на 37,0% выше 2012 года. Удовлетворено требований потребителей в добровольном порядке на сумму 1292,7 тыс.рублей, что выше аналогичного периода 2012 года на 2,9%.
20.ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ПО ВОПРОСАМ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
При администрации города Мегиона осуществляют свою деятельность антитеррористическая комиссия и межведомственная комиссия по противодействию экстремистской деятельности. Работа данных комиссий направлена на координацию деятельности субъектов противодействия экстремисткой и террористической деятельности, повышение эффективности системы профилактических мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.
В целях антитеррористической защиты населения при проведении массовых мероприятий, а также обучения личной и коллективной безопасности жителей городского округа город Мегион, осуществлялась реализация мероприятий целевой программы «Мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа город Мегион на 2011-2015 годы».
Для достижения указанных целей проведены курсы повышения квалификации специалистов, изготовлены и приобретены агитационные и методические материалы по противодействию терроризму и экстремизму, библиотечный фонд пополнен изданиями об истории, культуре и традициях народов России, созданы экспозиции, организованы выставки, проведены массовые мероприятия, направленные на развитие толерантности, межкультурного диалога, укрепление межнационального единства.
В рамках городских целевых программ «Комплексные мероприятия по профилактике правонарушений на территории городского округа город Мегион на 2011-2013 годы» и «Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2013-2017 годы» проводились мероприятия, направленные на снижение уровня преступности, привлечение общественности к охране правопорядка.
За 2009-2013 годы каких-либо проявлений экстремистского и террористического характера, а также чрезвычайных ситуаций криминального и техногенного характера в городе Мегионе не зарегистрировано.
Криминогенная ситуация на территории городского округа город Мегион по итогам 2013 года характеризуется незначительным ростом на 0,6% (с 855 до 860) общего массива зарегистрированных преступлений.
Структура преступности за отчетный год несколько изменилась: на 20,9% больше зарегистрировано имущественных преступлений (473 случаев против 391), на 30,1% меньше выявлено преступлений экономической направленности (51 случай против 73). Также на 25,6% снизилось число зарегистрированных преступлений против личности (157 случаев против 211), при этом на 15,7% увеличилось число зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков (118 случаев против 102).
В результате принятых мер по охране общественного правопорядка удалось сократить число противоправных деяний, совершенных в общественных местах города на 9,7%, и совершенных на улицах города на 11,1%. Также не допущен рост преступлений, совершенных иностранными гражданами.
В апреле 2013 года возобновила работу добровольная народная дружина. Члены добровольной народной дружины по выходным патрулируют улицы города совместно с нарядами патрульно-постовой службы. В декабре 2013 года самые активные дружинники награждены Почетными грамотами главы города и денежными премиями.
В условиях небольшого роста общего массива зарегистрированных преступлений удалось добиться значительного увеличения - на 24,0% числа раскрытых преступлений (с 413 случаев до 512). При этом количество раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений снизилось на 7,1% (со 112 до 104).
Всего за отчетный год было выявлено 4 991 административных правонарушений (в 2012 году – 4 982 случаев). В суды на рассмотрение направлено за прошедший год на 11,8% больше материалов, вынесено постановлений о наложении штрафа на общую сумму –1 757,0 тыс.рублей, процент взыскамости штрафов составил 74,4%.
Принятыми профилактическими мерами в текущем году на территории городского округа город Мегион удалось несколько снизить напряженность дорожно-транспортной обстановки. В результате на 15,5% снизилось число дорожно-транспортных происшествий, в которых пострадали люди (с 71 случая до 60), в результате чего 84 человека получили телесные повреждения различной степени тяжести, погиб в дорожно-транспортных происшествиях 1 человек (в 2012 году – 6 человек).
По вине водителей, управляющих транспортом в состоянии опьянения зарегистрировано 5 дорожно-транспортных происшествий (в 2012 году - 3). С участием детей зарегистрировано 10 дорожно-транспортных происшествий, произошло снижение на 33,3% (в 2012 году – 15 случаев).
21. КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА, ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ НА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
В 2013 году деятельность в области кадровой политики администрации города была направлена на реализацию задач по противодействию коррупции, повышению профессионального уровня муниципальных служащих, формированию кадрового резерва, совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов в сфере муниципальной службы.
В соответствии с законодательством присвоены классные чины 29 муниципальным служащим.
В 2013 году проведена аттестация муниципальных служащих в количестве 34 человек.
Количество муниципальных служащих, прошедших аттестацию, человек из них:
Соответствующих занимаемой должности, человек
Не соответствуют занимаемой должности, человек
В 2013 году по программам повышения квалификации прошли обучение 47 служащих. На эти цели были направлены средства долгосрочной целевой программы «Развитие муниципальной службы в городском округе город Мегион на 2013-2015 годы» в сумме 627 тыс.рублей.
С 2013 года резерв управленческих кадров стал формироваться на конкурсной основе. Резерв на должности муниципальной службы, высшей группы учреждаемой для выполнения функции «руководитель» сформирован в количестве 11 человек.
В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» проведена работа со сведениями муниципальных служащих о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.
Количество муниципальных служащих, сдавших вышеназванные сведения в 2013 году 150 человек. Все служащие представили сведения в установленные сроки. своевременно.
Проведены 324 проверки по достоверности сведений, представленных муниципальными служащими, в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей (сделаны запросы в различные инстанции – налоговая инспекция, ГИБДД, регистрационная палата и т.п.).
В результате проверки выявлено 2 нарушения (в 2012 году – 18).
Применены меры дисциплинарного взыскания к 2 муниципальным служащим.
В 2013 году лица, поступающие на должность руководителя муниципального учреждения, а также руководители муниципальных учреждений представляли сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Таким образом, 35 руководителей муниципальных учреждений предоставили вышеуказанные сведения.
В соответствии с действующим законодательством сведения о доходах муниципальных служащих, включенных в определенный перечень, а также сведения о доходах руководителей муниципальных учреждений размещены на официальном сайте администрации города в сети Интернет.
В 2013 году проведено 7 заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. На заседаниях были рассмотрены:
4 заявления бывших муниципальных служащих на замещение должности в коммерческой или коммерческой организации, либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора;
2 материала проверки о предоставлении служащими недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
1 информация о несоблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению.
22.ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
В отчетном году реализована целевая программа «Информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского округа город Мегион на 2013 год». Сумма финансирования мероприятий, выполняемых по заключенным договорам и муниципальным контрактам (без учёта средств на выполнение муниципального задания МБУ «ИА «Мегионские новости») составила 8,0 млн.рублей из средств местного бюджета. В 2012 году фактический объём финансирования на эти цели составил 5,4 млн.рублей.
Информации о деятельности органов власти распространяется через официальный сайт администрации города, газеты «Мегионские новости», «Мегион-Информ», телекомпанию «Акцент», радиостанции «Дорожное радио», «Русское радио», «Серебряный дождь». Дополнительным информационным ресурсом в 2013 году был эфир телерадиокомпании «Пресс Информ SVS» (телеканал «НТВ»). Кроме того, сообщения управления информационной политики по усмотрению редакций публиковались в газетах «Информ Вест Сибирь», «Мегионнефтегаз-Вести». Все новости, размещённые на официальном сайте администрации Мегиона, направлялись для размещения на новостных лентах информационных агентств и в социальных сетях.
В 2013 году телекомпанией «Акцент» была организована трансляция 50 выпусков новостей (без учёта повторов новостных блоков). На телеканале SVS-Союз» вышло 216 выпусков. Освещались главные события городской жизни, информация о деятельности органов местного самоуправления, о работе главы города.
В 2013 году специалистами управления информационной политики подготовлено 1 307 информационных сообщений для СМИ (в 2012 году -1 134). В том числе: о работе главы города и деятельности подразделений администрации, обращений главы – 634 (в 2012 году - 584), о городских событиях – 673 (в 2012 - 510). В видеоблоге главы города на официальном сайте администрации Мегиона в 2013 году размещено 11 обращений (в 2012 году – 9).
Информация о запланированных мероприятиях, семинарах, совещаниях администрации г. Мегиона на предстоящую неделю размещается на официальном сайте администрации в разделе «План мероприятий». Для эффективной организации взаимодействия органов власти с населением города на официальном сайте администрации также размещены: график личного приема граждан главой города, его заместителями, руководителями структурных подразделений администрации; график работы телефона «Прямая линия».
В 2013 году глава города провел 89 встреч с жителями муниципального образования. Встречи носили разнообразный характер: совещательный, информационный, деловой, общественно-политический, праздничный. Формат встреч: круглый стол, беседа, праздничный прием главы, торжественное собрание, праздничный вечер. На протяжении всего года глава города регулярно встречался с трудовыми коллективами предприятий, учреждений, предпринимателями, членами общественных организаций, участвовал в двух заседаниях Городского совета общественных организаций, в трех заседаниях общественного совета поселка Высокий. Наряду с информированием граждан о деятельности органов местного самоуправления, в том числе и по итогам четырех лет работы в должности главы города, проводилось обсуждение актуальных проблем и перспектив развития муниципального образования. В связи со знаменательными датами – профессиональными праздниками, юбилеями, проходили приемы главы города, торжественные собрания.
Одной из форм чествования мегионцев, добившихся успехов в различных сферах деятельности, стало приглашение для награждения на еженедельное аппаратное совещание при главе города. В связи с этим, подготовлено около 200 приветственных адресов главы города.
В 2013 году управлением информационной политики совместно с органами системы профилактики была организована и проведена масштабная кампания по профилактике «спайсовой» наркомании. На телевидении, радио, в газетах и на официальном сайте администрации было размещено около 50 информационных сообщений, статей, сюжетов на эту тему. В рамках акции «SOS! Смертельно опасные смеси!» в городе прошли мероприятия по распространению информационных листовок, закрашиванию рекламы солей и спайсов, встречи с родителями, лекции для подростков и молодых людей, а также проведено общегородское родительское собрание.
С мая 2013 года на официальном сайте администрации реализуется новый проект – рубрика «прямой эфир». Еженедельно по средам проходят онлайн-трансляции во время которых гости студии, в числе которых руководители подразделений администрации, муниципальных и государственных учреждений, рассказывают о своей работе, отвечают на вопросы горожан. Всего в 2013 году было проведено 33 «прямых эфира» на официальном сайте администрации. Новый формат позволяет с наименьшими затратами обеспечить информационное освещение деятельности органов местного самоуправления.
В 2013 году создан еще один новый проект - «Запишись!» на официальном сайте администрации, который призван привлечь как можно больше горожан к дополнительным занятиям в учреждениях образования, культуры, спорта и молодёжной политики. С одноименного раздела сайта по ссылкам можно перейти на страницы учреждений в сети Интеренет и получить информацию о действующих в них творческих кружках, студиях, спортивных секциях, военно-патриотических клубах, узнать номер телефона для связи или адрес электронной почты. Также на портале admmegion.ru можно оставить комментарий о качестве предоставленных услуг в сфере дополнительного образования и организации досуга.
Для решения задачи по реализации Федерального закона №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления» в 2013 году продолжалась работа по наполнению и развитию официального сайта администрации города. Созданы новые инфоблоки и разделы («Законодательная карта», «Государственные и муниципальные услуги», «Запишись!», «Прямой эфир», «Общественный контроль», и т.д.). Ведется ежедневное обновление информации, размещенной на сайте. Наряду с собственными пресс-релизами, количество которых ежедневно составляло до 10, по мере предоставления информации наполнялись разделы муниципальных, окружных и федеральных учреждений. Новшеством при подаче информации на официальном сайте администрации в 2013 году стали видеоиллюстрации. Наряду с фотографиями с места проведения мероприятий силами сотрудников управления производилась запись видео, которое затем размещалось в новостной ленте сайта www.admmegion.ru.
В течение 2013 года на сайте размещена следующая официальная информация:
постановления и распоряжения администрации города - 525 (2012г – 520);
проекты муниципальных нормативно-правовых актов – 380 (2012г. – 240);
ответы на вопросы «интернет - приёмной» - 158 (2012г. – 200).
Наряду с опубликованием муниципальных актов на официальном сайте в 2013 году была обеспечена их своевременная печать в газете «Мегионские новости».
По итогам 2013 года выросло количество посещений и просмотров страниц сайта www.admmegion.ru. Количество посещений сайта за 2013 – 427 931 (2012 год – 322 205). В среднем на сайт ежедневно заходили 1 380 посетителей. Количество просмотров страниц за 2013 год – 2 768 340 (2012 год – 1 968 092).
В 2013 году официальный сайт администрации города Мегиона занял третье место в конкурсе на лучший официальный сайт органа государственной власти и лучший официальный сайт органа местного самоуправления муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. Конкурс проводился Департаментом общественных связей и Департаментом информационных технологий автономного округа.
Кроме того, по данным рейтингов рунета - Яндекс, Рамблер, liveinternet.ru, по таким показателям, как посещаемость и цитируемость сайта интернет-портал администрации города Мегиона в 2013 году занимал 1 место среди официальных сайтов муниципалитетов ХМАО-Югры.
В 2013 году была обеспечена работа следующих каналов обратной связи: деятельность интернет-приёмной, запросы СМИ, мониторинг СМИ и интернет-ресурсов, организация интернет-опросов граждан.
В 2013 осуществлялся мониторинг и размещение информации о деятельности органов местного самоуправления в социальных сетях: в аккаунтах администрации города в «Фейсбуке», «В контакте», «Одноклассниках», «You Tube», «Я TV» (для проведения «прямых эфиров»). Регулярно проводился анализ данной информации, готовились и распространялись комментарии по поднимаемым населением вопросам.
23.МУНИЦИПАЛЬНОЕ НОРМОТВОРЧЕСТВО, АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ЭКСПЕРТИЗА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Обеспечение законности деятельности администрации города и главы города при издании муниципальных актов является одним из приоритетных задач при реализации муниципального нормотворчества.
Администрацией города Мегиона издаются муниципальные правовые акты по вопросам местного значения, предусмотренным статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, согласно статье 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также по реализации государственных полномочий переданных администрации города Мегиона.
За 2013 год администрацией города Мегиона издано:
3 219 постановлений администрации города;
411 распоряжений администрации города.
Муниципальное нормотворчество администрации города включает в себя следующие направления:
разработка проекта муниципального правового акта (в том числе, проектов правовых актов Думы города Мегиона);
правовая экспертиза муниципального правового акта;
антикоррупционная экспертиза муниципального нормативного правового акта;
издание и обнародование муниципального правового акта;
мониторинг применения муниципального правового акта.
Одним из этапов муниципального нормотворчества является антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов, отнесенная Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» к мерам по профилактике коррупции. В отношении антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов разработана и утверждена вся необходимая нормативная база. Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов проводится:
сотрудниками юридического департамента при разработке проекта нормативного правового акта;
органами прокуратуры после разработки проекта нормативного правового акта и до утверждения его органом местного самоуправления;
путем опубликования проекта муниципального нормативного правового акта на сайте администрации города Мегиона для проведения независимой антикоррупционной экспертизы, с указанием времени и места приема заключений по результатам такой экспертизы;
после обнародования муниципального нормативного правового акта при включении в регистр муниципальных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
В 2013 году проведена антикоррупционная экспертиза 427 нормативных правовых акта администрации города Мегиона, из них выявлено положительных 371, отрицательных 56.
Также, в течение отчетного периода осуществлялась реализация целевой программы «Оказание бесплатной юридической помощи», в рамках которой: проведено 10 семинаров и 198 консультаций граждан, изготовлены печатные буклеты, привлечено 10 лиц, оказывающих юридические услуги.
24.МУНИЦИПАЛЬНЫЙ АРХИВ
Осуществление хранения, комплектования, учет и использование документов архивного фонда муниципального образования город Мегион является основной задачей в рамках управления муниципальным архивом.
В настоящее время архивный отдел располагает 85 фондами, в которых сосредоточены 21 941 единица хранения, в том числе:
13 608 – управленческой документации;
8 318 – по личному составу.
В 2013 году проведена актуализация административного регламента муниципальной услуги «Исполнение запросов физических и юридических лиц по оформлению в установленном порядке архивных справок, архивных выписок, архивных копий».
В 2013 году была продолжена работа по внедрению программы ПК «Архивный Фонд» версии 4.3, создавались карточки фондов архива, карточки описей дел, карточки единиц хранения.
Муниципальным архивом в 2013 году была проведена работа по пересмотру списка источников комплектования на 2013-2017 годы. Включение в указанный список негосударственных организаций, а также граждан осуществляется на основании договора. Количество источников комплектования архивного отдела на 01.01.2014 составляет 18 учреждений и организаций.
В течение всего отчетного года продолжалась работа по качественному формированию архивного фонда, улучшению комплектования архива, совершенствованию ведомственного хранения документов, обеспечению их сохранности, в том числе документов по личному составу ликвидированных организаций.
В 2013 году проводились проверки состояния делопроизводства и архива в организациях города. Так, проведены проверки наличия и состояния архивных документов фондов архива по личному составу в количестве 1 165 ед. хранения.
Также осуществлен плановый прием документов постоянного хранения за 2007 год источников комплектования в количестве 863 ед. хранения и прием документов по личному составу от ликвидированных организаций в количестве 140 ед. хранения.
Проведена экспертиза ценности документов постоянного хранения организаций за 2010 год, по результатам которой были составлены описи дел в количестве 439 ед. хранения, которые утверждены экспертно-проверочной комиссией Службы по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Проведена работа по приему от владельца личного фонда документов личного происхождения Кашиной Лины Дмитриевны – заместителя директора по научно-исследовательской работе МАУ «Региональный историко-культурный и экологический центр», автора научных докладов и сообщений, краеведческих публикаций, члена Клуба экспертов при администрации Губернатора Югры. В 2013 году в день празднования 33-летия города Мегиона Кашина Лина Дмитриевна занесена на городскую Доску Почета.
За отчетный год исполнено 1 265 запроса, в том числе 1 153 запроса граждан социально-правового характера в количестве – 1153 и 112 запросов по документам архива. Всего было изготовлено 708 копий документов (листов).
В течение года продолжалась работа по ведомственному учету документов по личному составу организаций списка №2, не являющихся источниками комплектования архивного отдела, в список которых включено 43 организации, которыми были предоставлены описи дел по личному составу за 2010 год.
Также архивным отделом постоянно оказывалась практическая и методическая помощь экспертным комиссиям организаций по вопросам архивного дела.
25.ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНОЙ КОМИССИИ
За 2013 год в административную комиссию поступило 180 протоколов об административных правонарушениях, из них 84 протокола составлены должностными лицами администрации города, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.
Рассмотрено 172 протокола, из них:
6 протоколов прекращено (отсутствие состава административного правонарушения, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности);
по 12 протоколам вынесены предупреждения;
по 137 протоколам наложен административный штраф на сумму 681,4 тыс.рублей, что в 9 раз больше, чем в 2012 году.
В течение года осуществлялось взаимодействие со Службой судебных приставов путем направления по истечению установленного срока для оплаты штрафа постановлений на принудительное исполнение, проведения сверок результатов работы с ежеквартальным составлением акта сверки, рабочие встречи с руководством и судебными приставами исполнителями, непосредственно исполняющими постановления административной комиссии.
Информация о деятельности административной комиссии регулярно освещалась в городских средствах массовой информации.
Подводя итог 2013 года, следует отметить успехи в укреплении материально-технической базы учреждений социальной сферы. Введены в эксплуатацию новые объекты: два детских сада, инфекционный корпус городской больницы, вторая очередь спорткомплекса «Олимп», начато строительство спорткомплекса с ледовой ареной. Открылись после реконструкции обновленные Дом культуры «Сибирь» и детский сад «Рябинка». В отчетном году продолжалось оснащение образовательных и медицинских учреждений города современным оборудованием, что позволило повысить качество услуг в данных сферах. Знаковым событием стало создание муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг». Его открытие позволило мегионцам в одном месте, в удобных условиях и в установленные законом сроки получать услуги различных ведомств. В 2014 году администрацией Мегиона будет продолжена работа по активизации жилищного строительства, в том числе начнется реализация проекта комплексной застройки V микрорайона города, с расселением жителей ветхих и аварийных домов. Продолжатся реализация программы расселения балочных массивов, реконструкция ул. Губкина, работа над проектом реабилитации реки Саймы. Большое внимание будет уделено дальнейшему улучшению качества муниципальных услуг за счет оптимизации межведомственного взаимодействия, перехода на предоставление услуг в электронном виде.