Рассмотрев проект решения Думы города Мегиона «О ходе выполнения за 2010 год решения Думы города Мегиона от 24.04.2008 №454 «О городской целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008-2012 годы» (с изменениями)», представленный главой города Мегиона, руководствуясь статьёй 19 устава города Мегиона, Дума города Мегиона

РЕШИЛА:

принять информацию о ходе выполнения за 2010 год решения Думы города Мегиона от 24.04.2008 №454 «О городской целевой программе «комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008-2012годы» (с изменениями) к сведению согласно приложению.

Председатель Думы города Мегиона В.И.Бойко

г. Мегион

17.06.2011 года

Приложение

к решению Думы

города Мегиона

от 17.06.2011 №168

О ходе выполнения за 2010 год решения Думы города Мегиона от 24.04.2008 №454 «О городской целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008-2012 годы» (с изменениями)

В ежегодном Послании Президента Российской Федерации Д.А.Медведева Федеральному собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года отмечается, что, к сожалению, молодежь всегда входила и входит в группу риска, которая в первую очередь подвергается влиянию негативных социальных явлений», к которым относится и наркомания.

Учитывая это, антинаркотическая комиссия города Мегиона считает первоочередной задачей применение всех возможных мер по недопущению распространения наркомании.

На территории города Мегиона реализуется долгосрочная городская целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008-2012 годы».

Антинаркотическая программа реализовывалась по 5 разделам, каждый раздел предусматривал соответствующий комплекс мероприятий. Они носили профилактический характер и были направлены на:

- пропаганду здорового образа жизни;

- предупреждение незаконного потребления наркотиков, в первую очередь, среди подростков и молодежи;

- лечение, реабилитацию лиц, страдающих наркотической зависимостью;

- противодействие незаконному обороту наркотиков;

- сотрудничество в сфере профилактики наркомании.

Работа по реализации антинаркотической программы в 2010 году строилась на принципах социального партнерства всех субъектов профилактики, на основе комплексных межведомственных планов антинаркотических мероприятий.

Финансирование по программе

Выделено финансовых средств (тыс. руб.)

Год	Местный бюджет
	План	Факт
2008	4801,55	338,0
2009	2433,35	0
2010	2000,05	0
2011	1991,85	0
Итого	11226,8	338,0

В 2008 году на реализацию мероприятий городской целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008-2012 годы », выделено – 338 тыс. руб.

Финансовые средства были направлены:

- департаменту образования 138 тыс. руб. (обучение волонтеров, укрепление материально- технической базы волонтерских площадок);

- отделу внутренних дел по городу Мегиону 200 тыс. руб. (укрепление материально – технической базы оперативно – сыскного отделения по противодействию незаконному обороту наркотиков и закуп химических реагентов для определения состава наркотических средств и психотропных веществ).

Финансирование программы за 2010г. составило - 0 руб.

Городская целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008-2012 годы» вошла в перечень тех программ развития городского округа, которые были не обеспечены финансированием в 2010 году, действие которых приостановлено согласно решениям Думы города Мегиона от 07.12.2009 №624 «О бюджете городского округа город Мегион на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» и от 31.03.2010 №14 «О внесении изменений в решение Думы города Мегиона от 07.12.2009 №624(с изменениями)»

В 2010 году проведено 4 заседания антинаркотической комиссии, на которых рассмотрено 16 вопросов, принято 20 решений.

Взаимодействие с ответственными исполнителями городской целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008-2012 годы» осуществляется через антинаркотическую комиссию, которую возглавляет глава города. В состав антинаркотической комиссии включены руководители учреждений профилактики, лечения и реабилитации больных наркоманией, а так же силовые структуры, обеспечивающие пресечение незаконного оборота наркотиков, общественные организации.

Помощь наркозависимым в городе Мегионе оказывается на базе Учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Психоневрологическая больница имени Святой преподобномученницы Елизаветы».

На территории города Мегиона реализован комплекс мер по противодействию незаконному обороту наркотиков, которые предусматривали проведение оперативно-профилактических мероприятий по выявлению и пресечению на территории города правонарушений и наркопреступлений.

Профилактика злоупотребления наркотиками

По линии департамента образования администрации города Мегиона:

с целью предупреждения злоупотребления обучающимися психоактивных веществ, сохранения потенциала их здоровья, мы продолжаем реализацию мероприятий городской целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008-2012 годы». Наиболее эффективным механизмом решения этой задачи является организация воспитательной деятельности, направленной на овладение детьми объективными, соответствующими их возрасту, знаниями, формирование здоровых установок и навыков ответственного поведения, снижающих вероятность приобщения их к процессу наркотизации.

Практика показала, что достижение поставленных перед нами задач возможно только при использовании комплексного подхода к организации профилактической работы - это кадровое, методическое, информационно-аналитическое и материально-техническое обеспечение деятельности. Немаловажным при этом является организация межведомственного взаимодействия между всеми учреждениями системы профилактики.

Активизирована деятельность волонтерских отрядов в общеобразовательных учреждениях: 2008 год - 1 отряд из 20 волонтеров, 2009 год - 7 отрядов из 72 волонтеров; 2010 год - 8 отрядов из 134 волонтеров.

При содействии Департамента образования и науки автономного округа частично обеспечено методическое сопровождение учебно-профилактической программы «Линия жизни», что повлияло на повышение уровня информированности детей о вреде злоупотребления психоактивных веществ.

Данные о повышении уровня информированности обучающихся о вреде злоупотребления психоактивных веществ (результат внедрения учебно-профилактической программы «Линия жизни») за 2009-2010 учебный год:

Усилено взаимодействие с учреждениями системы профилактики: Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, Отделением по делам несовершеннолетних ОВД по городу Мегиону, МЛПУ, учреждением Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Психоневрологическая больница имени Святой преподобномученницы Елизаветы» по вопросу организации индивидуальной профилактической работы с детьми и родителями.

Обеспечено социально-психологическое сопровождение обучающихся и семей, находящихся в социально опасном положении.

Создан банк данных о реализуемых в школах программах, направленных на формирование модели здорового образа жизни.

Усилен контроль в части обеспечения прав детей на получение дополнительных образовательных услуг.

Обеспечен контроль над занятостью детей «группы риска» в объединениях дополнительного образования:

Учебный год	Состоит на учете в КДН и ЗП и ОДН	Из них посещают кружки и секции	% от общего числа, состоящих на учете	Состоит на внутри-школьном учете	Из них посещают кружки и секции	% от общего числа, состоящих на учете
2007-2008	78	50	64	145	84	58
2008-2009	72	34	47,2	110	75	68,2
2009-2010	54	26	48,1	90	65	72,2

В рамках программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008-2012 годы» в общеобразовательных учреждениях проведены акции «Не приступи черту» и «Мы выбираем будущее».

В общеобразовательных учреждениях профилактическая работа по злоупотреблению несовершеннолетними наркотическими средствами и психоактивными веществами представлена в системе. Осуществляются систематическая работа по оказанию социальной поддержки, находящимся в сложной жизненной ситуации. Создаются условия для развития дополнительного образования, на постоянном контроле находится вопрос занятости обучающихся во внеурочное время. Оказывается помощь семьям, находящимся в социально опасном положении, систематизируется и обобщается опыт взаимодействия с городскими структурами системы профилактики.

Основным исполнителем реализации направления по содействию трудозанятости молодежи является муниципальное молодежное учреждение «Старт», созданное с целью организации временной и постоянной трудозанятости молодежи. Общее количество трудоустроенных подростков в 2008 году - 1292 подростка; в 2009 году - 1460 подростков; 2010 году - 1343 подростка. Основным видом деятельности подростков является благоустройство и наведение порядка на улицах города и п. Высокий. Благоустройство детских игровых площадок и т.д.

Повышение уровня гражданско – патриотического сознания и поведения молодежи– основа формирования устойчивой гражданской позиции, мотивация детей и подростков в социально – зрелой модели поведения, формирование навыков ответственного поведения. Базовым учреждением, призванным реализовывать это направление, выделен центр гражданского и военно – патриотического воспитания молодежи «Форпост» имени Героя России гвардии майора Достовалова А.В.

Организация гражданско – патриотического воспитания и массовой спортивной работы с несовершеннолетними и молодежью допризывного возраста в ММУ «Старт» ведется на базе казачьего патриотического клуба. Культивируемый вид спорта – русский рукопашный бой. Теоретическая подготовка базируется на истории Руси и русского казачества. Общий охват несовершеннолетних и молодежи – 50 человек.

Основной целью создания таких объединений является организация досуга подростков и молодежи города, через привитие заинтересованности и приобщения к видам деятельности различной направленности. В основном это дети из социально защищенных семей. Все выше сказанное, позволяет говорить о необходимости развития данного направления в дальнейшем.

Приоритетными направлениями отдела молодежной политики являются: профилактика зависимости от наркотиков и психоактивных веществ, асоциальных явлений в молодежной среде, правовая защита и сохранение психического здоровья молодежи.

На базе ММУ «Старт» создана ювенальная служба в целях формирования уровня правосознания несовершеннолетних и их законных представителей, оказания квалифицированной правовой помощи, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, восстановления нарушенных прав, реализации государственной политики посредством содействия интеграции в жизнь несовершеннолетних, имеющих проблемы с законом или оказавшимися в трудной жизненной ситуации.

Ювенальная служба на базе ММУ «Старт» строит свою работу на основе приоритетного принципа восстановительного подхода в осуществлении защиты прав, свобод и обеспечения законных интересов несовершеннолетних и индивидуального подхода обслуживания детей и подростков. В 2010 году в ювенальную службу обратилось 2659 человек.

Количество оказанных услуг

Вид услуг	Взрослые	Несовершеннолетние	Всего
Консультация психолога	60	78	138
Консультация юриста	116	6	122
Консультация по телефону	58	21	79
Информационные беседы разного характера	0	2320	2320
Итого	234	2425	2659

По линии отдела культуры:

в учреждениях города проводятся досуговые, познавательные мероприятия для детей и подростков. В 2010 году учреждения культуры приняли активное участие в проведении городских акций «Мы выбираем будущее» и «Не преступи черту» проведено более 40 культурно - досуговых мероприятий для детей и молодежи, направленных на профилактику наркомании, в которых приняли участие более 2000 человек. Основная категория участников указанных мероприятий – молодые люди в возрасте до 30 лет, дети, подростки. Тематика мероприятий различная, но все они направлены на вовлечение детей и молодёжи в осознанное, полезное проведение досуга.

В МУ «Центр культуры и досуга» ежемесячно проводятся мероприятия для молодежи, студентов и школьников. Организованы и работают коллективы художественной самодеятельности: театральный коллектив «Маска», рок-группы «РУ-16», «Стикс», «Реквием». Посетители этих коллективов и мероприятий ДК «Прометей» принимают активное участие не только в подготовке, но и в проведении концертов, игровых и конкурсных программ, что способствует развитию творческого потенциала юных жителей города Мегиона, организации полноценного досуга. Большой популярностью среди молодежи города пользуются молодежные концерты «Микрофон для всех» и выступления рок-групп ДК «Прометей».

Цель всех проводимых мероприятий в учреждениях культуры и искусства города - создание приоритета здорового и безопасного образа жизни для подрастающего поколения города Мегиона.

Просветительскую деятельность по пропаганде здорового образа жизни, отрицательного отношения к наркомании и другим порокам ведут детские школы искусств, проводящие совместно с детьми родительские собрания, тематические конкурсы. В мае в детской школе искусств прошли классные часы на тему «За здоровый образ жизни». В июне на детской творческой площадке состоялись мероприятия: конкурс рисунков «За здоровый образ жизни», конкурс рисунков на асфальте, беседы. В сентябре 2010 года для пациентов БУ ХМАО – Югра «Психоневрологическая больница им. Святой Преподобномученницы Елизаветы» была организована выставка детского рисунка «Как прекрасен этот мир». Выставка была подготовлена Детской художественной школой.

Наглядные способы пропаганды здорового образа жизни широко используют библиотеки. Это оформление стендов «О вреде пагубных пристрастий»; «Мир на конце иглы», памятки для детей и родителей, дайджесты.

По линии управления физической культурой и спортом:

приобщение населения к здоровому образу жизни, общение детей и подростков со сверстниками без вредных привычек, воздействие через занятие физкультурой и спортом на формирование здоровых установок и навыков ответственного поведения, организация активного досуга, укрепление здоровья детей, сокращение правонарушений среди несовершеннолетних. Сборные команды города приняли участие в выездных мероприятиях. Всего за 12 мес. 2010 года проведено 200 мероприятий. Охват подростков и молодежи составил более пяти тысяч человек.

По линии СМИ:

в 2010 году работа проводилась в печатных СМИ, на сайте администрации города, на радио и ТВ:

газета «Мегионские новости» публиковала статьи:

- Наркотикам – «нет»!;

- Бросай курить и выиграй!!!;

- Нарушителей – к ответственности;

- Наркоманка со стажем;

- Предпринимателям запретили продавать алкоголь выпускникам;

- Сломай сигарету!;

- «Спайс» приравняли к героину и др;

сайт администрации города:

- За нарушение правил продажи кодеиносодержащих препаратов – к административному ответу;

- ВИЧ и туберкулёз – в центре внимания городских властей;

- Акция «Не преступи черту» пройдет в Мегионе;

- Против наркомании сообща;

- Дезоморфиновый ад - смертельно опасная эпидемия достигла Мегиона;

- Помочь не преступить черту;

- Сообщи, где торгуют смертью!

- О борьбе с наркоманией и алкоголизмом; и др.

Более 30 публикаций на тему противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. В эфире «Дорожное радио» и на ТВ в период всей деятельности освещались новостные сообщения.

Лечение и реабилитация лиц, употребляющих наркотики без назначения врача

В настоящее время стационарная и амбулаторная помощь наркозависимым в г. Мегионе оказывается на базе Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Психоневрологическая больница им. Святой Преподобномученицы Елизаветы», развернутой на 45 коек, 10 из которых предназначены для оказания стационарной помощи лицам, страдающим наркотической зависимостью.

Динамика диспансеризации по наркомании.

Год	Состояло	Взято/ в т.ч. впервые	Снято/ в т.ч. со смертью	Состоит
2007	354	42/14	11/2	385
2008	385	24/10	41/6	368
2009	368	21/14	44/8	345
2010	345	46/17	76/8	315

Консультативное наблюдение

Год	Состояло	Взято/в т.ч. впервые	Снято/в т.ч.со смертью	Состоит
2007	105	21/10	13/1	113/1
2008	113	37/7	21/3	121
2009	121	15/9	62/1	74
2010	74	84/42	54/0	104

Анализ взятых на «Д» и «К» наблюдение.

За 2008г. впервые выявлено 17 человек, из них («Д» -10; «К»-7)

- со стажем употребления наркотических препаратов до 6 мес.- нет

- со стажем употребления наркотических препаратов до 2 лет – 2 человека

- со стажем употребления от 2 до 4 лет – 8человек и 2 чел. «К» от ГВК

- со стажем употребления более 4 лет – 5 человек.

За 2009г. Впервые выявлено 18 человек

-со стажем употребления наркотических препаратов до 6 мес.- нет

- со стажем употребления до 2 лет – 3человека

-со стажем употребления от2 до 4 лет – нет

- со стажем употребления до и более 4 лет – 15человек.

За 2010г. Впервые выявлено 59 человек

-со стажем употребления наркотических препаратов до 6 мес.- 4 чел.

- со стажем употребления до 2 лет – 18 человек

-со стажем употребления от2 до 4 лет – 19 человек

- со стажем употребления более 4 лет – 18человек.

Как видно из данных таблиц, из впервые выявленных лиц, употребляющих наркотические препараты, преобладают лица, имеющие стаж употребления наркотиков более 4-х лет, что может свидетельствовать также об отсутствии истинной заболеваемости наркоманией, а о продолжающемся процессе болезненности наркоманией среди населения.

Анализ количества наркотических ком

Год	количество	Погибло
		всего	мужчины	женщины
2007	51	1	0	1
2008	32	-	1	1
2009	36	-	-	-
2010	12	-	-	-

Стационарное лечение

2006г	2007г	2008г.	2009г.	2010г.
182	76	60	98	91

Из всего числа пролечившихся преобладают лица, со стажем употребления наркотических препаратов более 2 лет. Из числа обратившихся направлены на реабилитацию в 2007 г.- 6 человек, в 2008г.- 9 человек, в 2009г.- 12 человек; 2010-12 человек.

Как видно из представленных данных, наблюдается снижение заболеваемости по диагнозу «наркомания». 1/5 часть из числа страдающих наркотической зависимостью составляют женщины (81). Возрастная категория женщин – это детородный возраст от 20-39 лет и это не может не сказаться на демографической ситуации в городе и на здоровье детского населения.

Пресечение незаконного оборота наркотиков

В целом, по итогам 2010 года ситуация, связанная с незаконным оборотом наркотиков, по информации, полученной Комиссией от правоохранительных органов, характеризуется следующими показателями:

согласно информации полученной из ОПНОН ОУР КМ ОВД г. Мегиона, за 2010год на территории города Мегиона по линии незаконного оборота наркотиков выявлено-90 (АППГ-105) преступлений, по фактам немедицинского потребления наркотических средств.

Сведения о преступлениях в сфере НОН

Статья	2007г	2008г.	2009г.	2010г.
Зарегистрировано уголовных дел по ст.ст. 228- 234 УК РФ	97	107	105	90
Закончено производством уголовных дел по ст. ст. 228-234 УК РФ	36	42	49	58
Направлено в суд	36	42	48	57

В 2010 году совместно с ГНК выявлено 2 преступления совершённых в составе организованной группы. (АППГ –0). ОПНОН ОУР КМ во взаимодействии с сотрудниками МОБ ОВД по г. Мегиону выявлено 2 преступления по ст. 232 УК РФ (наркопритон) и 1 преступление, предусмотренное ст. 230 УК РФ вовлечение в употребление наркотическими средствами.

Из незаконного оборота изъято –3.049,60 граммов наркотического вещества (АППГ –837,13)

Сведения по изъятию наркотических средств, психотропных веществ по законченным уголовным делам (гр.)

Вид наркотиков	2007год	2008год	2009год	2010год
Героин	1212,01	213,93	604,13	1594,60
Марихуана	0	27,0	0	0
Гашиш	0	9,0	226,0	114
Амфетамин	0	0	15,7	179,96
дезоморфин				1000
Всего	1212,01	248,47	837,13	3.049,60

В целях выявления и пресечения фактов употребления и незаконного оборота наркотиков, а также выявления наркопотребителей среди населения, сотрудниками ОПНОН ОУР КМ Мегионского ГОВД регулярно проводились оперативно – профилактические операции «Притон»; «Ночь», «Допинг» в период ночных дискотек в Диско – клубе «Мега», «Клипсо Калипсо», ДК «Прометей» и т.д. В результате выявлены и поставлены на профилактический учет лица, обосновано подозреваемые в поставке и сбыте наркотиков в местах массового отдыха молодежи, а также лица допускающие потребление наркотических средств без назначения врача.

Во исполнение приказа МВД РФ №22 дсп. от 19.02.2006 года осуществляется взаимодействие со службами ОВД по г. Мегиону по выявлению лиц, занимающихся незаконным оборотом наркотиков.

В 2010 году на телефон доверия ОВД г. Мегиона № 21473 (дежурная часть), поступило 30 сообщений, из которых 27 нашли свое подтверждение. По ним возбуждено 26 административных дел, к административной ответственности привлечено 25 человек.

Согласно информации, полученной Комиссией от Нижневартовского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Ханты – Мансийскому округу – Югре, на территории города Мегиона за 2010год, выявлено 41 преступление (АППГ -31), возбуждено - 46 уголовных дел связанных с незаконным оборотом наркотиков(АППГ -32).

Возбуждено уголовных дел

Статья	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.
Зарегистрировано уголовных дел по ст.ст. 228- 234 УКРФ	73	34	31	41
Направлено в суд	28	21	10	16

Нижневартовским МРО УФСКН России по ХМАО – Югре из незаконного оборота по г. Мегиону изъято – 7615,418гр. (АППГ-23966,456 гр.) наркотических средств, в том числе:

Вид наркотиков	2007год(гр.)	2008год (гр)	2009год (гр.)	2010год (гр)
Героин	1000	23934,456	619,752	318,471
Марихуана	10000	0	1072,26	0
Гашиш	0	18,4	5924,059	430,25
Прекурсоры	61,0	13,806	0	0
Всего	11061,0	23966,456	7615,418	772,045

В ходе осуществления лицензионно – разрешительной деятельности в 2010 году 3-ём юридическим лицам выданы заключения о соответствии установленным требованиям 3-х объектов, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Нижневартовским МРО Управления ФСКН России по ХМАО – Югре регулярно проводятся мероприятия по обеспечению барьера по ввозу и проникновению на территорию г. Мегиона и п. Высокого наркотических средств и психотропных веществ. Регулярно проводятся оперативно – розыскные мероприятия совместно с ЛОВДТ, ФСБ, ФТС на объектах транспорта. На территории оперативного обслуживания Нижневартовского МРО проводились операции: «Притон», «Допинг», «Канал» и др.

Нижневартовским МРО совместно с сотрудниками ОВД г. Мегиона проводятся рейды по местам массового досуга и отдыха молодежи.

На телефон доверия поступило 63 сообщения о преступлениях связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (АППГ -37). Нижневартовским МРО УФСКН РФ по ХМАО – Югре проводится постоянная работа, необходимые мероприятия, направленные на подрыв экономических основ преступности. Проводится слежение экономических потоков лиц попавших под подозрение в совершении преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков.

В заключении хочется сказать, что наркомания, как устойчивое негативное социальное явление, стало для общества сложной многогранной проблемой. В связи с этим, важно реально оценивать глубину, масштабы и тенденции происходящих процессов, действенность принимаемых мер.

Динамика изменений, происходящих в России и в мире, возникновение новых вызовов и угроз, связанных, прежде всего, с активизацией деятельности транснациональной преступности, усилением терроризма, экстремизма, появлением новых видов наркотических средств и психотропных веществ, усилением негативных тенденций, таких как устойчивое сокращение численности населения России, в том числе уменьшение численности молодого трудоспособного населения вследствие расширения масштабов незаконного распространения наркотиков вызвала необходимость выхода Указа Президента Российской Федерации о принятии Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года.

18 апреля 2011 года Дмитрий Анатольевич Медведев провёл заседание президиума Госсовета в г. Иркутске по теме «О мерах по усилению противодействия потреблению наркотиков среди молодёжи». Антинаркотическая комиссия города Мегиона поддерживает предложения Президента, о необходимости нормативно – правового отношения регулирования вопросов, связанных с тестированием среди учащихся общеобразовательных школ и студентов ВУЗов.