Руководствуясь статьёй 44 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьёй 2 Федерального закона от 08.11.2007 №260-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов», статьёй 22 Федерального закона от 25.12.2008 №281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07.05.2009 №84-ФЗ «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и статью 2 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», Федеральным законом от 07.05.2009 №90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с целью приведения устава города Мегиона в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь статьями 18, 19, 42, 58 устава города Мегиона, Дума города Мегиона
РЕШИЛА:
1. Принять к рассмотрению проект изменений и дополнений в устав города Мегиона, принятый решением Думы города Мегиона от 28.06.2005 №30 (с изменениями и дополнениями от 27.02.2007 №287, от 21.12.2007 №397, от 10.07.2008 №489) согласно приложению 1.
2. Временно исполняющему обязанности главы города Мегиона:
1) провести публичные слушания по вопросу внесения изменений и дополнений в устав города Мегиона;
2) создать временную Уставную комиссию по внесению изменений и дополнений в устав города Мегиона с включением в состав комиссии депутатов Думы города Мегиона;
3) с учетом результатов публичных слушаний и заключения Уставной комиссии по внесению изменений и дополнений, внести на рассмотрение Думы города Мегиона изменения и дополнения в устав города Мегиона.
3. Утвердить:
1) Положение о порядке участия граждан в обсуждении проекта изменений и дополнений в устав города Мегиона согласно приложению 2;
2) Положение о порядке учёта предложений по проекту изменений и дополнений в устав города Мегиона согласно приложению 3.
4. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации и вступает в силу с момента официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности
главы города И.В.Павлов
г. Мегион
20.07.2009 года
Приложение 1 к решению Думы
города Мегиона от 15.07. 2009 № 594
Изменения и дополнения в устав города Мегиона,
принятый решением Думы города от 28.06.2005 №30 (с изменениями и дополнениями от 27.02.2007 №287, от 21.12.2007 №397, от 10.07.2008 №489)
1. Пункт 1 статьи 6 дополнить подпунктом 40 следующего содержания:
«40)осуществление муниципального лесного контроля и надзора;».
2. Пункт 1 статьи 6.1. дополнить подпунктом 9 следующего содержания:
«9)создание условий для развития туризма;».
3. В статье 7
пункт 23 после слов «местном референдуме» дополнить словами «в соответствии с пунктом 22 настоящей статьи».
4. В статье 19
пункт 1 дополнить подпунктом 10 следующего содержания:
«10)принятие решения об удалении главы города в отставку.».
дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
«3.1. Дума города заслушивает ежегодные отчёты о результатах деятельности главы города, о результатах деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой города.».
5. В статье 25
пункт 1 дополнить подпунктом 6 следующего содержания:
«6)обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.»;
дополнить пунктом 2.1. следующего содержания:
«2.1. Глава города представляет Думе города ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой города.»;
в абзаце 2 пункта 4 слова «на основании распоряжения главы города» заменить словами «на основании распоряжения администрации города»;
пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5. Муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного исполнения полномочий главы города, назначаются главой города в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе–Югре на основании контракта (трудового договора), заключаемого на срок полномочий главы города.
Первый заместитель главы города, иные заместители главы города и муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий администрации города, назначаются главой города в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе–Югре на основании контракта (трудового договора).».
6. В статье 26
пункт 1 дополнить подпунктом 2.1. следующего содержания:
«2.1.) удаления в отставку в установленном законом порядке;»;
пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:
«В случае досрочного прекращения полномочий главы города его полномочия до вступления в должность вновь избранного главы города осуществляет один из заместителей главы города, назначаемый Думой города.
Решения о назначении выборов нового главы города и о назначении исполняющего обязанности главы города принимаются большинством голосов от присутствующих на соответствующем заседании Думы города депутатов и вступают в силу в соответствии с пунктом 3 статьи 42 настоящего устава.».
7. Статью 27 дополнить пунктом 4.1. следующего содержания:
«4.1. Структура администрации города представляет собой перечень органов администрации города, разделенных по функциональным блокам.».
8. Пункт 4 статьи 29 исключить.
9. В статье 31
в пункте 2.3. слово «государственную» заменить словом «муниципальную».
10. Статью 33
дополнить пунктами 10.1, 10.2, 10.3 следующего содержания:
«10.1)утверждает порядок формирования спортивных сборных команд городского округа, осуществляет их обеспечение;
10.2.)участвует в организации и проведении межмуниципальных, региональных, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований и учебно-тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации и спортивных сборных команд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, проводимых на территории городского округа;
10.3)оказывает содействие субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территории городского округа;».
11. Статью 34
дополнить пунктом 12.1. следующего содержания:
«12.1) в пределах своих полномочий принимает муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также регулирующие вопросы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и деятельности спасателей;».
12. В статье 36
в пункте 2 слова «главы города» заменить словами «администрации города».
13. В статье 38
во втором предложении пункта 3 слова «главы города» заменить словами «администрации города»;
дополнить пунктом 6 следующего содержания:
«6.Дополнительно к гарантиям, установленным действующим законодательством, муниципальным служащим гарантируется:
1)материальная помощь в связи со смертью близких родственников (родители, муж (жена), дети);
2)возмещение расходов на погребение семье умершего (погибшего) лица, замещавшего муниципальную должность или должность муниципальной службы;
3)единовременное поощрение в связи с достижением возраста 50, 55, 60 лет;
4)единовременное пособие при уходе на пенсию по старости, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при стаже муниципальной службы лицам, замещающим муниципальные должности не менее 5 лет, а также лицам, замещающим должности муниципальной службы не менее 10 лет.
Порядок, условия и размер предоставления гарантий, определённых в пункте 6 настоящей статьи, устанавливаются решением Думы города в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и уставом города.
Основанием для выплаты является распоряжение руководителя соответствующего органа местного самоуправления.».
14. В статье 39
подпункт 5 пункта 1 изложить в следующей редакции:
«5)постановления и распоряжения администрации города, правовые акты должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом города»;
пункт 4 дополнить абзацем 3 следующего содержания:
«Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в порядке, установленном законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.».
15. В статье 42
первое предложение пункта 1 изложить в следующей редакции:
«1. Дума города по вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, уставом города, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы города.» и далее по тексту;
«2.1. Решение Думы города об удалении главы города в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной
численности депутатов Думы города. Решение Думы города об удалении главы города в отставку подписывает председатель Думы города.».
16. Статью 45 изложить в следующей редакции:
«Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры).».
17. В статье 48
пункт 1 после слов «Органы местного самоуправления городского округа» дополнить словами «от имени муниципального образования»;
дополнить пунктом 10 следующего содержания:
«10. Администрация города ведёт реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.».
18. В статье 51
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.»;
в пункте 3 слова «главы города» заменить словами «администрации города»..
19. Статью 53 дополнить пунктом 10 следующего содержания:
«10.Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отчёты об исполнении местного бюджета.».
20. Статью 54 изложить в следующей редакции:
«Городской округ вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом города.».
21. Пункт 4 статьи 55 изложить в следующей редакции:
«4. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом города и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.».
22. В статье 57
изменить нумерацию пунктов 5, 6 на 4, 5;
пункт 4 послеслов «определяется решением Думы города» дополнить словами «в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставом города.».
23. В статье 61
подпункт 6 пункта 3 утратил силу с 15.01.2008.
Приложение 2
к решению Думы города Мегиона
от 15.07. 2009 г. №594
Положение о порядке участия граждан в обсуждении проекта
изменений и дополнений в устав города Мегиона
Положение о порядке участия граждан в обсуждении проекта изменений и дополнений в устав города Мегиона (далее - Положение) разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и устава города Мегиона, регулирует порядок участия граждан в обсуждении проекта решения Думы города Мегиона «О внесении изменений и дополнений в устав города Мегиона».
1. Общие положения
1. Население городского округа город Мегион с момента опубликования проекта изменений и дополнений в устав города Мегиона (далее – проект) вправе участвовать в его обсуждении в следующих формах:
1) обсуждение проекта на собраниях (конференциях) граждан;
2) обсуждение проекта на публичных слушаниях;
3) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2. Порядок реализации указанных в пункте 1 настоящего Положения форм участия граждан в обсуждении проекта устанавливается уставом города Мегиона, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
2. Обсуждение проекта изменений и дополнений в устав города Мегиона на собраниях (конференциях) граждан
1. Собрания (конференции) граждан могут проводиться в целях обсуждения проекта и принятия предложений по проекту.
2. Органы местного самоуправления в случае необходимости предоставляют бесплатно помещения с необходимым оборудованием для проведения собраний (конференций) граждан большой численности.
3. О месте и времени проведения собрания (конференции) граждан и повестке дня население оповещается инициаторами собрания в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия.
4. На собрании (конференции) граждан ведется протокол, в порядке, определенном Положением о порядке назначения и проведения собраний и конференций граждан в городе Мегионе, в котором в обязательном порядке указывается содержание выступлений, принятые предложения по проекту решения.
5. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания (конференции) граждан и передается в комиссию, созданную для рассмотрения проекта (далее - Уставная комиссия) в соответствии с Положением о порядке учета предложений по проекту изменений и дополнений в устав города Мегиона.
3. Обсуждение проекта изменений и дополнений в устав города Мегиона на публичных слушаниях
Проект изменений и дополнений в устав города Мегиона подлежит обсуждению на публичных слушаниях в порядке, предусмотренном Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе город Мегион и принятым в соответствии с ним муниципальным правовым актом о назначении публичных слушаний.
Приложение 3
от 15.07.2009 г. № 594
Положение о порядке учета предложений по проекту
Положение о порядке учета предложений по проекту изменений и дополнений в устав города Мегиона (далее - Положение) разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устава города Мегиона и регулирует порядок внесения, рассмотрения и учета предложений по проекту решения Думы города Мегиона «О внесении изменений и дополнений в устав города Мегиона».
1. Предложения по проекту изменений и дополнений в устав города Мегиона (далее – проект) могут вноситься по результатам:
1) проведения собраний (конференций) граждан;
2) проведения публичных слушаний по проекту изменений и дополнений в устав города Мегиона.
2. Предложения по проекту, принятые по результатам мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Положения, указываются в протоколе или итоговом документе проведения соответствующего мероприятия, которые передаются в комиссию, созданную для рассмотрения проекта изменений и дополнений в устав города Мегиона (далее - Уставная комиссия).
3. Предложения по проекту также могут вноситься:
1) гражданами, проживающими в городском округе город Мегион, в порядке индивидуального или коллективного обращения;
2) организациями, действующими на территории городского округа город Мегион;
3) органами территориального общественного самоуправления городского округа город Мегион.
4. Предложения по проекту вносятся в Уставную комиссию и рассматриваются ею в соответствии с настоящим Положением.
5. Предложения по проекту вносятся в Уставную комиссию в месячный срок с момента опубликования проекта.
2. Порядок рассмотрения поступивших предложений по проекту изменений и дополнений в устав города Мегиона
1. Предложения по проекту изменений и дополнений в устав города Мегиона должны соответствовать Конституции Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральному законодательству, Уставу (Основному закону) и законодательству Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
2. Предложения по проекту в виде конкретных отдельных положений устава города Мегиона также должны соответствовать следующим требованиям:
1) обеспечивать однозначное толкование положений устава города Мегиона;
2) не допускать противоречий, либо несогласованности с иными положениями устава города Мегиона.
3. Предложения по проекту, внесенные с нарушением порядка и сроков, предусмотренных настоящим Положением и Положением о порядке участия граждан в
обсуждении проекта, по решению Уставной комиссии могут быть оставлены без рассмотрения.
4. Внесенные предложения по проекту предварительно изучаются специалистами, привлекаемыми Уставной комиссией, на соответствие требованиям, предъявляемым настоящим Положением. По поручению Уставной комиссии специалисты представляют свои заключения в письменной форме.
5. На основании заключений специалистов Уставная комиссия может отклонить предложения по проекту изменений и дополнений в устав города Мегиона, не соответствующие требованиям, предъявляемым настоящим Положением, а также предложения, не относящиеся к указанному проекту.
6. Предложения по проекту, признанные соответствующими требованиям, предъявляемым настоящим Положением, подлежат дальнейшему изучению, анализу, обобщению Уставной комиссией и учету при принятии Думой города Мегиона решения «О внесении изменений и дополнений в устав города Мегиона».
3. Порядок учета поступивших предложений по проекту
1. По итогам изучения, анализа и обобщения внесенных предложений по проекту Уставная комиссия составляет заключение.
2. Заключение Уставной комиссии по внесенным предложениям по проекту должно содержать следующие положения:
1) общее количество поступивших предложений по проекту;
2) количество поступивших предложений по проекту, оставленных в соответствии с настоящим Положением без рассмотрения;
3) отклоненные предложения по проекту ввиду несоответствия требованиям, предъявляемым настоящим Положением;
4) предложения по проекту, рекомендуемые Уставной комиссией к отклонению;
5) предложения по проекту, рекомендуемые Уставной комиссией к принятию.
3. Уставная комиссия представляет в городскую Думу заключение с приложением всех поступивших предложений по проекту решения.
4. Результаты публичных слушаний по проекту с обязательным содержанием принятых (включенных в текст соответствующего решения Думы города Мегиона) предложений подлежат опубликованию (обнародованию).
5. В случае, если предложения по проекту, внесенные по результатам проведенных публичных слушаний были отклонены (не были включены в текст решения Думы города Мегиона), опубликованию (обнародованию) также подлежат мотивы отклонения.