Рассмотрев проект решения Думы города Мегиона «Об утверждении Порядка назначения и проведения публичных слушаний на территории города Мегиона», в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», статьей 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.11.2025 № 97-оз «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», руководствуясь статьями 13, 19 устава города Мегиона, Дума города Мегиона
РЕШИЛА:
1. Утвердить Порядок назначения и проведения публичных слушаний на территории города Мегиона согласно приложению.
2. Признать утратившим силу решение Думы города Мегиона от 22.02.2024 №361 «Об утверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний на территории города Мегиона».
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Председатель Думы города Мегиона
_______________В.С.Заднепровская
г.Мегион
29.05.2026
Глава города Мегиона
_______________А.В.Петриченко
Приложение
к решению Думы города Мегиона
от 29.05.2026 № 99
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», статьей 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.11.2025 № 97-оз «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», статьей 13 устава города Мегиона и определяет порядок назначения и проведения публичных слушаний, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - Единый портал), на территории города Мегиона как одной из форм участия жителей города Мегиона в осуществлении местного самоуправления.
Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам в сфере градостроительной деятельности на территории города Мегиона утверждается отдельным решением Думы города Мегиона.
2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Порядке:
1) публичные слушания - форма участия жителей города Мегиона в осуществлении местного самоуправления посредством обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения;
2) инициатор публичных слушаний – жители города Мегиона, Дума города Мегиона, глава города Мегиона (далее - глава города);
3) инициативная группа - жители города Мегиона численностью не менее 10 человек, достигшие возраста 18 лет;
4) организационный комитет (далее - оргкомитет) - специально сформированный коллегиальный орган, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний;
5) участники публичных слушаний - заинтересованные жители города Мегиона, эксперты, представители органов местного самоуправления, общественных объединений и иные лица, принимающие участие в публичных слушаниях;
6) эксперт - лицо, обладающее специальными знаниями по вопросу, выносимому на публичных слушаниях.
3. Основными целями назначения и проведения публичных слушаний являются:
1) обсуждение проектов муниципальных правовых актов с участием жителей города Мегиона;
2) выявление мнения жителей города Мегиона и мнения экспертов по проектам муниципальных правовых актов, выносимым на публичные слушания;
3) осуществление взаимодействия органов местного самоуправления города Мегиона с жителями города Мегиона;
4) поиск приемлемых альтернатив решения важнейших вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения города Мегиона;
5) выработка предложений и рекомендаций органам местного самоуправления города Мегиона по существу вынесенного на публичные слушания вопроса.
4. Публичные слушания проводятся на всей территории города Мегиона для обсуждения с участием жителей города Мегиона проектов муниципальных правовых актов по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
5. На публичные слушания выносятся:
1) проект устава города Мегиона, а также проект решения Думы города Мегиона о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав города Мегиона вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения устава города Мегиона в соответствие с нормативными правовыми актами;
2) проект местного бюджета города Мегиона и отчет о его исполнении;
3) вопросы о преобразовании муниципального образования.
6. Публичные слушания проводятся по инициативе жителей города Мегиона, Думы города Мегиона, главы города.
7. Жители города Мегиона для инициирования публичных слушаний формируют инициативную группу.
8. Инициативная группа обращается в Думу города Мегиона с ходатайством о проведении публичных слушаний по проекту муниципального правового акта.
9. Ходатайство должно содержать:
1) обоснование необходимости проведения публичных слушаний;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), дату рождения, адрес места жительства, контактный телефон каждого члена инициативной группы;
3) сведения о лице из числа членов инициативной группы, уполномоченном действовать от имени инициативной группы (далее - уполномоченный представитель инициативной группы);
4) подписи всех членов инициативной группы;
10. Обработка персональных данных осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных».
11. Вместе с ходатайством представляется проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и согласия на обработку персональных данных всех членов инициативной группы по форме согласно приложению к настоящему Порядку, а также иные материалы по усмотрению инициативной группы при необходимости.
12. Публичные слушания, проводимые по инициативе жителей города Мегиона, Думы города Мегиона, назначаются Думой города Мегиона, а по инициативе главы города - главой города.
13. Ходатайство, внесенное инициативной группой, рассматривается Думой города Мегиона в течение 10 дней с момента его поступления. По результатам рассмотрения ходатайства Дума города Мегиона принимает решение о назначении публичных слушаний либо решение об отказе в назначении публичных слушаний.
14. Решение Думы города Мегиона об отказе в назначении публичных слушаний принимается в случае, если:
1) проект муниципального правового акта, предлагаемый для вынесения на публичные слушания, противоречит федеральному законодательству, законодательству Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
2) проект муниципального правового акта, предлагаемый для вынесения на публичные слушания противоречит уставу города Мегиона за исключением случая, когда на публичные слушания предлагается вынести проект устава города Мегиона или проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений в устав города Мегиона;
3) по проекту муниципального правового акта, предлагаемому для вынесения на публичные слушания, Думой города Мегиона, главой города уже принято решение о проведении публичных слушаний;
4) при внесении инициативы нарушены требования, установленные разделом 3 настоящего Порядка.
15. Копия решения Думы города Мегиона об отказе в назначении публичных слушаний направляется уполномоченному представителю инициативной группы в течение 3 рабочих дней со дня его принятия.
16. Муниципальный правовой акт о назначении публичных слушаний должен содержать:
1) сведения об инициаторе публичных слушаний;
2) указание на проведение публичных слушаний по проекту муниципального правового акта;
3) дату, место, время начала, либо период проведения публичных слушаний;
4) состав оргкомитета с указанием почтового адреса и адреса электронной почты;
5) порядок, сроки, способы приема замечаний и предложений по обсуждаемому проекту муниципального правового акта;
6) информацию о сотруднике органа местного самоуправления, ответственном за размещение на Едином портале материалов публичных слушаний с использованием личного кабинета органа местного самоуправления в соответствующем разделе платформы обратной связи Единого портала.
17. Муниципальный правовой акт о назначении публичных слушаний, проект муниципального правового акта, предлагаемый к обсуждению на публичных слушаниях, подлежат обнародованию в газете «Мегионские новости», а также размещению на официальном сайте, Едином портале, не позднее чем за 15 календарных дней до начала публичных слушаний.
5. Порядок учета замечаний и предложений, представленных жителями муниципального образования
18. Сроки приема замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта не могут быть менее 10 календарных дней со дня обнародования муниципального правового акта о назначении публичных слушаний, проекта муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания.
19. Предложения и замечания по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта представляются в оргкомитет в письменной или в электронной форме на указанный в муниципальном правовом акте о назначении публичных слушаний почтовый адрес, адрес электронной почты, посредством официального сайта, Единого портала с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), даты рождения, адреса места жительства и контактного телефона жителя, внесшего предложения (замечания) по обсуждаемому проекту муниципального правового акта.
Оргкомитет проводит обобщенный анализ поступивших замечаний, предложений и отражает их в заключении по результатам публичных слушаний.
20. Подготовку к публичным слушаниям и их проведение осуществляет оргкомитет. Персональный состав оргкомитета утверждается муниципальным правовым актом о назначении публичных слушаний.
21. В состав оргкомитета включаются:
1) лица, замещающие муниципальные должности и (или) должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Мегиона;
2) члены инициативной группы, выразившие согласие на назначение себя членом оргкомитета (в случае назначения публичных слушаний по инициативе жителей города Мегиона);
3) представители общественности;
4) иные лица по предложению инициаторов проведения публичных слушаний.
22. Председатель и секретарь оргкомитета определяются муниципальным правовым актом о назначении публичных слушаний.
23. Оргкомитет в целях подготовки и проведения публичных слушаний осуществляет следующие полномочия:
разрабатывает план работы по подготовке и проведению публичных слушаний, распределяет обязанности среди членов оргкомитета, в том числе определяет полномочия председателя оргкомитета;
осуществляет подготовку муниципального правового акта о назначении публичных слушаний, информационного сообщения о проведении публичных слушаний, иной информации, относящейся к теме публичных слушаний;
определяет перечень лиц, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои предложения и рекомендации по вопросам, выносимым на обсуждение;
осуществляет оповещение жителей города Мегиона о времени и месте проведения публичных слушаний, обеспечивает возможность ознакомления с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления города Мегиона в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Едином портале, не менее чем за 10 дней до их проведения, возможность представления жителями города Мегиона своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Едином портале;
проводит мероприятия, направленные на разъяснение содержания проектов муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания, и иных вопросов, связанных с проведением публичных слушаний;
организует проведение регистрации участников публичных слушаний;
содействует участникам публичных слушаний в получении информации, необходимой для подготовки замечаний и предложений по проектам, выносимым на публичные слушания, а также осуществляет прием таких замечаний и предложений;
проводит анализ замечаний, предложений и иных материалов по вопросу публичных слушаний, представленных участниками публичных слушаний;
устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях по вопросам, выносимым на публичные слушания, и поступившим в оргкомитет замечаниям и предложениям;
обеспечивает подготовку заключения по результатам публичных слушаний, а также его направление в орган местного самоуправления, принявший решение о назначении публичных слушаний;
обеспечивает обнародование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений;
иные полномочия по подготовке и проведению публичных слушаний.
24. Деятельность оргкомитета осуществляется на коллегиальной основе. Основной формой работы оргкомитета являются заседания.
Заседание оргкомитета правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленного числа членов оргкомитета.
Решения оргкомитета принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа членов оргкомитета, присутствующих на заседании.
Решения оргкомитета оформляются в форме протокола заседания оргкомитета, который подписывается присутствующими на заседании членами оргкомитета.
25. Деятельность оргкомитета прекращается после обнародования результатов публичных слушаний.
26. С целью оповещения жителей города Мегиона и иных потенциальных участников публичных слушаний о предстоящих публичных слушаниях оргкомитет осуществляет подготовку информационного сообщения о проведении публичных слушаний, содержащего следующую информацию:
реквизиты и наименование муниципального правового акта о назначении публичных слушаний, ссылку на официальный сайт, Единой портал, реквизиты газеты «Мегионские новости», в которой опубликован указанный муниципальный правовой акт;
тему публичных слушаний;
дату, место и время проведения публичных слушаний;
краткую информацию о вопросе, вынесенном на публичные слушания;
информацию о порядке внесения жителями города Мегиона замечаний и предложений по вынесенному на публичные слушания проекту муниципального правового акта;
контактные данные секретаря оргкомитета (в случае проведения слушаний по инициативе населения, дополнительно указываются контактные данные уполномоченного представителя инициативной группы);
иное (при необходимости).
27. Информационное сообщение о проведении публичных слушаний подлежит обнародованию не менее чем за 10 дней до их проведения в газете «Мегионские новости», размещению на официальном сайте, Едином портале, а также может быть дополнительно размещено в иных средствах массовой информации .
28. По решению оргкомитета оповещение жителей муниципального образования и иных потенциальных участников публичных слушаний может также осуществляться путем:
подомового обхода для приглашения жителей на публичные слушания;
привлечения волонтеров, председателей территориальных общественных самоуправлений и членов общественных организаций для осуществления мероприятий по информированию граждан;
размещения информационного сообщения в общедоступных местах, обеспечивающих возможность ознакомления с информационным сообщением широкого круга лиц, в том числе на информационных стендах и т.п.
распространения информационного сообщения по почтовым ящикам;
использования социальных сетей, иных интернет-ресурсов.
29. Публичные слушания проводятся по рабочим дням, начиная с 18 часов, либо по выходным дням, начиная с 10 часов. В нерабочие праздничные дни публичные слушания не проводятся.
30. Публичные слушания проводятся в помещении, соответствующем санитарным нормам и находящимся в транспортной доступности, вместимостью не менее 25 посадочных мест.
31. Регистрация участников публичных слушаний открывается за один час и проводится до начала публичных слушаний. Для регистрации участником публичных слушаний предъявляется документ, удостоверяющий личность. При регистрации указываются сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии), реквизитах основного документа, удостоверяющего личность гражданина, дате рождения и адресе регистрации по месту жительства жителя муниципального образования.
32. Незарегистрированные в качестве участников публичных слушаний лица, в помещение, являющееся местом проведения публичных слушаний, не допускаются. В указанное помещение не допускаются также лица, находящиеся в состоянии алкогольного и иного опьянения.
33. Председательствующим на публичных слушаниях является председатель оргкомитета публичных слушаний.
Председательствующий открывает публичные слушания и оглашает перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, инициаторов их проведения, предложения по порядку проведения публичных слушаний.
34.Время выступления участников публичных слушаний определяется исходя из количества участников публичных слушаний.
35. Для организации прений председательствующий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение и предоставляет слово участникам публичных слушаний, внесшим предложения и замечания по данному вопросу.
Затем председательствующий дает возможность участникам публичных слушаний, членам оргкомитета задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам выступающего и дополнительное время для ответов на вопросы и пояснения.
По окончании выступлений участников, внесших предложения и замечания по обсуждаемому вопросу, слово предоставляется всем желающим участникам публичных слушаний, а также при необходимости членам оргкомитета, лицам, приглашенным на публичные слушания.
36. Если предложение или замечание, внесенное участником публичных слушаний, противоречит действующему законодательству или не относится по существу к обсуждаемому вопросу - такое предложение или замечание снимается председательствующим с обсуждения.
37. Общие правила выступлений на публичных слушаниях:
1) лица, участвующие в публичных слушаниях, выступают, отвечают на реплики и задают вопросы только с разрешения председательствующего;
2) выступающие перед началом речи громко и четко называют свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), при необходимости должность и статус, в котором они присутствуют на публичных слушаниях;
3) выступающие не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие вред чести и достоинству граждан и должностных лиц, призывать к незаконным действиям, использовать заведомо ложную информацию, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес;
4) все выступления должны быть связаны с предметом публичных слушаний;
5) присутствующие на публичных слушаниях лица не вправе мешать их проведению.
38. В случае нарушения правил выступлений на публичных слушаниях председательствующий обязан принять меры к пресечению таких нарушений.
Лица, не соблюдающие указанные правила, могут быть удалены из помещения, являющегося местом проведения публичных слушаний, по решению председательствующего.
39. При проведении публичных слушаний ведется протокол и при необходимости аудио- и/или видеозапись публичных слушаний.
40. Оргкомитетом при наличии технической возможности может быть организована прямая трансляция публичных слушаний на официальном сайте.
41. При введении режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, чрезвычайного положения на территории, включающей территорию города Мегиона, препятствующего проведению массовых мероприятий, проведение публичных слушаний осуществляется в соответствии с настоящим Порядком с особенностями, установленными настоящим разделом.
42. В случае, предусмотренном пунктом 41 настоящего раздела, проведение публичных слушаний осуществляется с использованием технических средств и трансляции заседания в режиме реального времени через официальные аккаунты органов местного самоуправления города Мегиона в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
43. Регистрация граждан, желающих выступить на публичных слушаниях посредством использования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», осуществляется со дня обнародования муниципального правового акта о назначении публичных слушаний и заканчивается за 2 часа до начала публичных слушаний путем направления заявки на адрес электронной почты, указанный в муниципальном правовом акте о назначении публичных слушаний, с указанием наименования вынесенного на обсуждение проекта муниципального правового акта, сведений о фамилии, имени, отчестве (при наличии), реквизитах основного документа, удостоверяющего личность гражданина, дате рождения и адресе регистрации по месту жительства жителя муниципального образования.
Незарегистрированным в установленном порядке лицам обеспечивается доступ к прямой трансляции публичных слушаний без права участия в них.
Лица, не соблюдающие правила выступления на публичных слушаниях, по решению председательствующего могут быть лишены статуса участника публичных слушаний, с доступом к прямой трансляции публичных слушаний без права участия в них.
44. По результатам публичных слушаний в течение 5 рабочих дней после даты их проведения секретарем оргкомитета должны быть подготовлены:
1) протокол публичных слушаний;
2) заключение по результатам публичных слушаний;
3) информация по результатам публичных слушаний.
45. В протоколе публичных слушаний указываются:
1) дата, место и время проведения состоявшихся публичных слушаний;
2) наименование проекта муниципального правового акта, по которому состоялось обсуждение;
3) количество зарегистрированных участников публичных слушаний, предложения и замечания, высказанные ими в ходе публичных слушаний, а также предложения и замечания, снятые с обсуждения по основаниям, предусмотренным настоящим Порядком
Протокол подписывается председательствующим на публичных слушаниях и секретарем оргкомитета.
46. Заключение по результатам публичных слушаний включает:
обобщенный анализ замечаний и предложений, поступивших от участников публичных слушаний;
предложения и рекомендации оргкомитета публичных слушаний органу местного самоуправления, назначившему публичные слушания, по существу вынесенного на них вопроса с мотивированным обоснованием принятых решений.
Заключение по результатам публичных слушаний подписывается всеми членами оргкомитета и направляется в орган местного самоуправления муниципального образования, принявший решение о назначении публичных слушаний, не позднее 5 рабочих дней со дня проведения публичных слушаний. Приложениями к заключению являются: протокол публичных слушаний, письменные предложения и замечания участников публичных слушаний.
Заключение, подготовленное оргкомитетом по результатам публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления муниципального образования рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления, ответственным за принятие решения по вопросам, вынесенным на публичных слушаниях.
47.Результаты публичных слушаний, направленные в Думу города Мегиона, рассматриваются на заседании Думы города при рассмотрении проекта муниципального правового акта, по которому проводились публичные слушания.
48. Информация по результатам публичных слушаний должна содержать сведения о дате, месте проведения публичных слушаний, вопросе, который был вынесен на публичные слушания, количестве зарегистрированных участников публичных слушаний, количестве внесенных предложений и замечаний, а также предложения и рекомендации оргкомитета публичных слушаний органу местного самоуправления, назначившему публичные слушания, по существу рассмотренного на них вопроса с мотивированным обоснованием принятых решений.
49. Информация по результатам публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежит обнародованию в газете «Мегионские новости», сетевом издании - сайт «Мегион24» (megion24.ru), а также размещению на официальном сайте, Едином портале не позднее 10 дней со дня проведения публичных слушаний.
Источником финансирования расходов на проведение публичных слушаний являются средства местного бюджета, если иное не установлено законодательством.
Материалы публичных слушаний хранятся в органах местного самоуправления города Мегиона в течение трех лет со дня проведения публичных слушаний.
к Порядку назначения и проведения публичных слушаний на территории города Мегиона
Согласие
на обработку персональных данных
Я, субъект персональных данных: ___________________________________________ (Ф.И.О. полностью),
основной документ, удостоверяющий личность: _____________________________________ (наименование, серия, номер, дата выдачи, выдавший орган),
зарегистрированного(-ой) по адресу: ______________________________________________, в лице представителя субъекта персональных данных (заполняется в случае получения согласия от представителя субъекта персональных данных) ___________________________ (Ф.И.О. полностью),
основной документ, удостоверяющий личность: ____________________________________ (наименование, серия, номер, дата выдачи, выдавший орган),
зарегистрированный(-ая) по адресу: _____________________, ____________________ (реквизиты доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя),
в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», действуя свободно, по своей волей и в своем интересе даю конкретное, предметное, информированное, сознательное и однозначное согласие на обработку своих персональных данных Думе города Мегиона (ХМАО-Югра, город Мегион, улица Нефтяников, дом 8) (далее - оператор), самостоятельно или с привлечением третьих лиц, с целью рассмотрения ходатайства о проведении публичных слушаний в соответствии с действующим законодательством.
Перечень моих персональных данных, на обработку которых я даю согласие: фамилия, имя, отчество, гражданство, пол, дата и место рождения, номер основного документа, удостоверяющего личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, адрес регистрации по месту жительства, адрес фактического проживания, номер телефона, адрес электронной почты, ___________________________________ (иные данные).
Разрешаю оператору производить автоматизированную, а также осуществляемую без использования средств автоматизации обработку моих персональных данных, а именно: сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение.
Согласие действует до его отзыва. Субъект персональных данных вправе отозвать настоящее согласие на обработку своих персональных данных, письменно уведомив об этом оператора.
Приложение:
1)Доверенность представителя (иные документы, подтверждающие полномочия представителя) от «___» _____ 20___ г. №____ (если согласие подписывается представителем субъекта персональных данных).
_______________ /___________________/
(подпись) (Ф.И.О.)