В соответствии Указом Президента Российской Федерации от 20 июля 2010 №821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», статьёй 14.1. Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», пунктом 12.1 статьи 1 закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 июля 2007 №113-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», пунктом 3 постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 23.05.2011 №79 (в редакции от 15.03.2012) «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ханты-мансийского автономного округа - Югры и урегулированию конфликта интересов»:
1.Утвердить Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов в Думе города Мегиона согласно приложению .
2.Создать комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов в Думе города Мегиона.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете «Мегионские новости» и размещению на официальном сайте Думы города Мегиона в сети Интернет.
4. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.
Председатель Думы города Мегиона В.И.Бойко
Приложение
к постановлению председателя
Думы города Мегиона
от «_12_»__09___2012 № _23__
1.1.Настоящее Положение определяет порядок формирования и деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов в Думе города Мегиона (далее – комиссия) в соответствии с Федеральными законами от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 №821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», Закон Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 20.07.2007 №113-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре», Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 23.05.2011 №79 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и урегулированию конфликта интересов», муниципальными правовыми актами.
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, муниципальными нормативными правовыми актами города Мегиона, настоящим Положением.
1.3. Основной задачей комиссии является содействие органу местного самоуправления:
1)в обеспечении соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральными законами «О муниципальной службе в Российской Федерации», «О противодействии коррупции», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);
2)в осуществлении в органе местного самоуправления мер по предупреждению коррупции.
1.4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы (далее – должности муниципальной службы)в Думе города Мегиона.
2.1. Комиссия образуется распоряжением председателя Думы города Мегиона, которым утверждаются ее состав и порядок работы.
2.2. В состав комиссии входят:
1) председатель Думы города Мегиона, руководитель аппарата Думы города Мегиона, в должностные обязанности которого входят вопросы по кадровой работе и по профилактике коррупционных правонарушений, муниципальные служащие из юридического подразделения, других подразделений Думы города Мегиона, определяемые председателем Думы города Мегиона;
2) депутаты города Мегиона;
3) представитель (представители) научной организации и образовательного учреждения среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которого связана с государственной гражданской службой, муниципальной службой.
2.3. Председатель Думы города Мегиона может принять решение о включении в состав комиссии:
1) представителя Общественной палаты автономного округа;
2) представителя общественной организации ветеранов, деятельность которого была связана с муниципальной службой;
3) представителя профсоюзной организации, действующей в установленном порядке в органе местного самоуправления.
2.4. Лица, указанные в подпунктах 2, 3 пункта 2.2. и подпунктах 1, 2, 3 пункта 2.3 настоящего Положения, включаются в состав комиссии в установленном порядке по согласованию с Думой города Мегиона, научной организацией и образовательным учреждением среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, Общественной палатой Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, с городским Советом ветеранов, профсоюзной организацией на основании запроса председателя Думы города Мегиона. Согласование осуществляется в десятидневный срок со дня получения запроса.
2.5. В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса участвуют:
1) непосредственный руководитель муниципального служащего Думы города Мегиона, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, и определяемые председателем комиссии два муниципальных служащих Думы города Мегиона, замещающих в Думе города Мегиона должности муниципальной службы, аналогичные должности, замещаемой муниципальным служащим, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос;
2) другие муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы в Думе города Мегиона; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам муниципальной службы и вопросу, рассматриваемому комиссией; должностные лица других органов местного самоуправления; представители заинтересованных организаций; представитель муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания на основании ходатайства муниципального служащего, в отношении которого рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии.
2.6. Заседание комиссии считается правомочным, если на нём присутствует не менее двух третей от общего числа её членов. Проведение заседания комиссии без участия лиц, указанных в подпунктах 2, 3 пункта 2.2. настоящего Положения, недопустимо.
Число членов комиссии, не замещающих должности муниципальной службы в Думе города Мегиона должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.
2.7. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.
При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.
2.8. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами.
3.1. Основанием для проведения заседания комиссии являются:
1)представление председателем Думы города Мегиона материалов проверки, свидетельствующих:
- о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- о несоблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
2) поступившие в Думу города Мегиона:
- обращение гражданина, замещавшего в Думе города Мегиона должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, утвержденный председателем Думы города Мегиона, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по муниципальному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы (приложение 1 к настоящему Положению);
- заявление муниципального служащего Думы города Мегиона о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
3) представление председателя Думы города Мегиона или любого члена комиссии, касающиеся обеспечения соблюдения муниципальным служащим Думы города Мегиона требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в Думе города Мегиона мер по предупреждению коррупции.
3.2. Информация, указанная в пункте 3.1. настоящего Положения, должна быть представлена в письменном виде и содержать следующие сведения:
- фамилию, имя, отчество муниципального служащего и замещаемую им должность муниципальной службы в Думе города Мегиона;
- описание признаков личной заинтересованности муниципального служащего Думы города Мегиона, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
- данные об источнике информации.
3.3. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
3.4. Материалы, являющиеся основанием для проведения заседания комиссии, регистрируются в Думе города Мегиона в установленном порядке, затем передаются председателю комиссии для дальнейшего рассмотрения в течение 2 рабочих дней.
3.5. Председатель комиссии при поступлении к нему информации, указанной в пункте 3.1 настоящего Положения:
1) в 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления указанной информации. Исчисление, срока назначения даты заседания комиссии производится в рабочих днях, и течение срока начинается на следующий день.
2) организует ознакомление муниципального служащего Думы города Мегиона, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей в Думу города Мегиона и результатами ее проверки;
3) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных в подпункте 2 пункта 2.5. настоящего Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов.
3.6. Заседание комиссии проводится в присутствии муниципального служащего Думы города Мегиона, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
При наличии письменной просьбы муниципального служащего Думы города Мегиона о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки муниципального служащего Думы города Мегиона или его представителя на заседание комиссии при отсутствии письменной просьбы муниципального служащего Думы города Мегиона о рассмотрении указанного вопроса без его участия, рассмотрение вопроса откладывается. В случае вторичной неявки муниципального служащего Думы города Мегиона или его представителя без уважительных причин комиссия может принять решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствии муниципального служащего.
3.7. На заседании комиссии заслушиваются пояснения муниципального служащего Думы города Мегиона (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по существу предъявляемых муниципальному служащему Думы города Мегиона претензий, а также дополнительные материалы.
3.8. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.
3.9. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта 1 пункта 3.1. настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
1) установить, что сведения, представленные муниципальным служащим Думы города Мегиона в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Думе города Мегиона и соблюдения муниципальными служащими Думы города Мегиона требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 №1065, являются достоверными и полными;
2) установить, что сведения, представленные муниципальным служащим Думы города Мегиона в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Думе города Мегиона и соблюдения муниципальными служащими Думы города Мегиона требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 №1065, являются недостоверными и (или) неполными.
В этом случае комиссия рекомендует председателю Думы города Мегиона применить к муниципальному служащему Думы города Мегиона конкретную меру ответственности.
3.10. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта 1 пункта 3.1. настоящего Положения комиссия принимает одно из следующих вопросов:
1) установить, что муниципальный служащий Думы города Мегиона соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;
2) установить, что муниципальный служащий Думы города Мегиона не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов.
В этом случае комиссия рекомендует председателю Думы города Мегиона, указать муниципальному служащему Думы города Мегиона на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к муниципальному служащему Думы города Мегиона конкретную меру ответственности.
3.11. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта 2 пункта 3.1. настоящего Положения комиссия принимает одно из следующих вопросов:
1) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по муниципальному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности (приложение 2 к настоящему Положению);
2) отказать гражданину в дачи согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по муниципальному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать отказ.
3.12. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта 2 пункта 3.1. настоящего Положения комиссия принимает одно из следующих вопросов:
1) признать, что причина непредставления муниципальным служащим Думы города Мегиона сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;
2) признать, что причина непредставления муниципальным служащим Думы города Мегиона сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной.
В этом случае комиссия рекомендует муниципальному служащему Думы города Мегиона принять меры по представлению указанных сведений.
3) признать, что причина непредставления муниципальным служащим Думы города Мегиона сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений.
3.13. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных пунктом 3.1. настоящего Положения, при наличии к тому оснований комиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 3.9. - 3.12. настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.
3.14. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом 3 пункта 3.1. настоящего Положения, комиссия принимает соответствующее решение.
3.15. Для исполнения решений комиссии могут быть подготовлены проекты нормативных правовых актов Думы города Мегиона, решений или поручений председателя Думы города Мегиона, которые в установленном порядке представляются на рассмотрение председателя Думы города Мегиона.
3.16. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 3.1. настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное решение), простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае, равенства числа голосов членов комиссии решение считается принятым в пользу муниципального служащего Думы города Мегиона, в отношении которого рассматривается вопрос.
3.17. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принявшие участие в ее заседании.
Решения комиссии, за исключением решений, принимаемых по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта 2 пункта 3.1. настоящего Положения, для председателя Думы города Мегиона носят рекомендательный характер.
Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта 2 пункта 3.1. настоящего Положения, носит обязательный характер, и принятое решение направляется в установленном порядке заявителю и в организацию, в которой лицо планировало замещать должность (заключить гражданско-правовой договор).
3.18. В протоколе заседания комиссии указываются:
1) дата заседания, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
2) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности муниципального служащего Думы города Мегиона, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
3) предъявляемые к муниципальному служащему Думы города Мегиона претензии, материалы, на которых они основываются;
4) содержание пояснений муниципального служащего Думы города Мегиона и других лиц по существу предъявляемых претензий;
5) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;
6) источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, дата поступления информации в Думу города Мегиона;
7) другие сведения;
8) результаты голосования;
9) решение и обоснование его принятия.
3.19. Члены комиссии, несогласные с решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомлен муниципальный служащий Думы города Мегиона.
3.20. Копии протокола заседания комиссии в трехдневный срок со дня заседания направляются председателю Думы города Мегиона, полностью или в виде выписок из него - муниципальному служащему Думы города Мегиона, а также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.
3.21. Председатель Думы города Мегиона обязан рассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции.
О рассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении председатель Думы города Мегиона в письменной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания. Решение председателя Думы города Мегиона оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.
3.22. В случае установления комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) муниципального служащего информация об этом представляется председателю Думы города Мегиона для решения вопроса о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.23. В случае установления комиссией факта совершения муниципальным служащим Думы города Мегиона действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать эту информацию и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в трехдневный срок, а при необходимости - немедленно.
3.24. Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщается к личному делу муниципального служащего Думы города Мегиона, в отношении, которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
3.25. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии, а также информирование ее членов о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании, осуществляется аппаратом Думы города Мегиона.
3.26. Муниципальный служащий Думы города Мегиона в отношении, которого Комиссией принято соответствующее решение может его обжаловать в установленном законодательством порядке.
Приложение 1
интересов в Думе города Мегиона
В Комиссию
по соблюдению требований
к служебному поведению
муниципальных служащих
и урегулированию конфликта интересов
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов рассмотреть вопрос о даче мне согласия на замещение на условиях трудового договора должности
______________________________________в _____________________________________
(наименование должности) (наименование организации)
или (на выполнение в _____________________________________работ (оказание услуг)
(наименование организации)
в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора).
Отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные обязанности по замещаемой мной должности муниципальной службы.
Планируемая дата заключения трудового договора (гражданско-правового договора): «____» ________________ 20___ г.
___________ ____________________ _________________________
(дата) (подпись) (Ф.И.О.)
Приложение 2
Вручается муниципальному служащему,
должность которого входила
в соответствующий перечень должностей,
не позднее дня увольнения с муниципальной службы
УВЕДОМЛЕНИЕ
Уважаемый(ая) ________________________________
Уведомляем Вас о том, что в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» Вы имеете право в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течении месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в Ваши должностные обязанности с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Кроме того, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» Вы обязаны сообщить работодателю сведения о последнем месте своей службы.
С уведомлением ознакомлен(а) ___________________/______________________
(дата, подпись) (Ф.И.О.)