Рассмотрев проект решения Думы города Мегиона «Об исполнении решения Думы города Мегиона от 24.04.2008 №454 «О городской целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008- 2012 годы» (с изменениями)», внесенный главой города Мегиона, руководствуясь статьей 19 устава города Мегиона, Дума города Мегиона
РЕШИЛА:
принять отчет об исполнении решения Думы города Мегиона от 24.04.2008 №454 «О городской целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008-2012 годы» (с изменениями) к сведению (прилагается).
Председатель Думы города Мегиона В.И.Бойко
г. Мегион
22.02.2013
ОТЧЕТ
Об исполнении решения Думы города Мегиона от 24.04.2008 №454 «О городской целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008-2012 годы» (с изменениями)
На территории города Мегиона реализована городская целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008-2012 годы».
Антинаркотическая программа реализовывалась по 5 разделам, каждый раздел предусматривал соответствующий комплекс мероприятий. Они носили профилактический характер и были направлены:
- на пропаганду здорового образа жизни;
- предупреждение незаконного потребления наркотиков, в первую очередь, среди подростков и молодежи;
- на лечение, реабилитацию лиц страдающих наркотической зависимостью;
- на противодействие незаконному обороту наркотиков;
- на сотрудничество в сфере профилактики наркомании.
Работа по реализации антинаркотической программы в 2012 году строилась на принципах социального партнерства всех субъектов профилактики, на основе комплексных межведомственных планов антинаркотических мероприятий.
Финансирование по программе
Выделено финансовых средств (тыс. руб.)
Год
Местный бюджет
План
Факт
2008
4801,55
338,0
2009
2433,35
0
2010
2000,05
2011
1991,85
2012
1996,85
Итого
13.223.7
В 2008 году на реализацию мероприятий городской целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008-2012годы », выделено – 338 тыс. руб.
Финансовые средства были направлены:
- департаменту образования 138 тыс. руб. (обучение волонтеров, укрепление материально- технической базы волонтерских площадок);
- отделу внутренних дел по городу Мегиону 200 тыс. руб. (укрепление материально – технической базы оперативно – сыскного отделения по противодействию незаконного оборота наркотиков и закуп химических реагентов для определения состава наркотических средств и психотропных веществ).
Финансирование программы за 2012г. составило- 0 руб.
Городская целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008-2012 годы» вошла в перечень тех программ развития городского округа, которые были не обеспечены финансированием в 2010 году, действие которых приостановлено согласно решений Думы города Мегиона от 07.12.2009 №624 «О бюджете городского округа город Мегион на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» и от 31.03.2010 №14 «О внесении изменений в решение Думы города Мегиона от 07.12.2009 №624(с изменениями)»
В 2012 году проведено 4 заседания антинаркотической комиссии, на которых рассмотрено 24 вопроса, принято 28 решений.
Усилия структур, задействованных в реализации окружной антинаркотической программы, за 12 месяцев 2012года, бесспорно, дали позитивные результаты.
По линии департамента образования и молодежной политики
С целью предупреждения злоупотребления обучающимися психоактивных веществ, сохранения потенциала их здоровья, мы продолжаем реализацию мероприятий городской целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008-2012 годы».
Наиболее эффективным механизмом решения этой задачи является организация воспитывающей деятельности, направленной на овладение детьми объективных, соответствующих их возрасту, знаниями, формирование здоровых установок и навыков ответственного поведения, снижающих вероятность приобщения их к процессу наркотизации.
Практика показала, что достижение поставленных перед нами задач возможно только при использовании комплексного подхода к организации профилактической работы: это кадровое, методическое, информационно-аналитическое и материально-техническое обеспечение деятельности. Немаловажным при этом является организация межведомственного взаимодействия между всеми учреждениями системы профилактики.
По данным за 2012 год количество волонтёров составляет – 133 обучающихся, из которых на электронном ресурсе www.jabapoint.ru зарегистрировано – 67 обучающихся.
В своей деятельности волонтерские отряды активно взаимодействуют с учреждениями системы профилактики: КДН и ЗП, ОДН ОВД по городу Мегиону, МЛПУ «Городская больница», БУ ХМАО-Югры «Психоневрологическая больница имени Святой Преподобномученицы Елизаветы» и др
А так же в каждом образовательном учреждении действуют наркопосты в которых было задействовано 126 обучающихся.
19 мая в День пионерии в Мегионе было положено начало созданию молодежной общественной организации «Актив учащейся молодежи г. Мегиона «Новый горизонт». Учредительная конференция, посвященная её созданию, состоялась в средней общеобразовательной школе №3.
В мероприятии приняли участие ребята в возрасте от 12 до 18 лет. На конференции был принят устав молодежной организации, утверждено её название и создан рабочий совет, в который вошли 18 человек.
Создание детской общественной организации является еще одним звеном работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, так как ее участники не только организовывают свой досуг, проявляют лидерские качества, но и являются примером для других обучающихся.
Уровень информированности обучающихся о вреде злоупотребления психоактивными веществами (в процентах):
ОУ
1-4 класс
5-9 класс
10-11 класс
МБОУ СОШ №1
100%
МБОУ «СОШ №2»
39%
89%
МБОУ «СОШ №3»
МБОУ «СОШ №4»
МАОУ №5 «Гимназия»
92%
90%
96%
МБОУ «СОШ №6»
94%
95%
МБОУ «СОШ №7»
70%
МАОУ «СОШ№9»
Средний показатель
87%
97%
В общеобразовательных учреждениях довольно высокие показатели, что свидетельствует о качественной работе специалистов, осуществляющих профилактическую работу в данном направлении.
По линии отдела культуры
В 2012 году в учреждениях культуры и искусства было проведено 109 культурно-массовых мероприятий, на которых побывало 11тыс.810 человек в возрасте от 11 до 30 лет. Тематика мероприятий различная, но все они направлены на вовлечение детей и молодёжи в осознанное, полезное проведение досуга. Такие формы как фестивали, конкурсы позволяют привлечь к участию в культурной жизни города большое число молодёжи, стимулируют дух творчества и соревнования. Ежемесячные концерты в Доме культуры «Прометей» - «Микрофон для всех» пользуются большой популярностью у молодёжной аудитории так как дают возможность блеснуть талантом всем желающим.
Просветительскую деятельность по пропаганде здорового образа жизни, отрицательного отношения к наркомании и другим порокам ведут детские школы искусств, проводящие совместно с детьми родительские собрания, тематические конкурсы.
Наглядные способы пропаганды здорового образа жизни широко используют библиотеки. Это стенды, памятки для детей и родителей, дайджесты.
Деятельность учреждений культуры и искусства города Мегиона направлена на вовлечение молодежи, детей и подростков в организованную творческую деятельность, осмысленное и интересное проведение досуга, отвлечение от негативного влияния «улицы». Несмотря на отсутствие финансирования по программе в учреждениях города проводятся досуговые, познавательные мероприятия для детей и подростков.
По линии управления физической культурой и спортом
Продолжили в 2012 году реализацию мероприятий городской целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008 – 2012 годы», с целью предупреждения злоупотребления занимающимися наркотических веществ, сохранения потенциала их здоровья.
Наиболее эффективными механизмами решения этой задачи является пропаганда здорового образа жизни, организация физкультурно-спортивной деятельности на территории городского округа, привлечение большего количества жителей городского округа к систематическим занятиям физической культурой и спортом.
С целью пропаганды здорового образа жизни и вовлечения населения города в регулярные занятия спортом Управление физической культуры и спорта ведет планомерную и целенаправленную работу с использованием различных форм агитации и пропаганды физической культуры и спорта. Успешное выступление спортсменов города на соревнованиях различного уровня и игровых команд, способствует популяризации здорового образа жизни и повышению интереса жителей города Мегиона к занятиям физической культурой и спортом. Все значительные события физкультурно-массовой и спортивно-оздоровительной направленности получают отражение на страницах городской газеты «Мегионские новости», а также в спортивных новостях и репортажах телерадиокомпаний города, которые регулярно освещают в эфире ход спортивных соревнований, транслируют интервью с ведущими спортсменами, тренерами команд и ветеранами спорта.
К организации физкультурно-спортивной деятельности относится проведение занятий в спортивных группах подведомственных учреждений, проведение и участие спортсменов городского округа в спортивно-массовых мероприятиях.
На протяжении семи лет на территории города Мегиона и посёлка Высокий в течение летнего периода действуют следующие программы: «Спорт для всех» - для реализации в условиях летних спортивно-оздоровительных площадок временного пребывания детей, подростков и молодёжи на базе общеобразовательных учреждений города; «Спортландия» - посёлка Высокий; «Планета здоровья» на базе физкультурного комплекса «Геолог» для детей инвалидов, подростков и молодёжи ВОГ, ВОС, с ПОДА, с нарушением интеллекта. Также осуществлял свою работу спортивно-оздоровительный лагерь на базе спортивного комплекса «Финский» в рамках программы «Олимпиец».
Все программы, направленные на организацию отдыха и оздоровление детей, комплексно решают одну задачу - создание условий для формирования, сохранения и укрепления здоровья как важнейшего фактора развития личности, а также привлечение к занятиям спортом детей по месту жительства. С детьми, подростками, молодежью проводились соревнования среди дворовых команд, было привлечено 936 человек.
Показатели
Городские мероприятия
74
122
154 (+32)
В них приняло участие, всего
4468
6079
9420 (+3341)
Количество до 18 лет
3828
4913
7729 (+2816)
Количество старше 18 лет
640
1166
1691 (+525)
Увеличение количества проведенных городских мероприятий в 2012 году определяется тем, что на территории муниципального образования были проведены спортивные мероприятия окружного уровня, в результате чего образовалась экономия, что позволило провести больше спортивных и физкультурно-массовых мероприятий.
По линии СМИ
В течение 2012года управлением информационной политики и информационной безопасности администрации города Мегиона совместно с редакцией газеты «Мегионские новости» и телекомпанией «Акцент» проводилась планомерная работа по информированию горожан и жителей посёлка Высокий о мероприятиях, проводимых в рамках городской программы противодействия злоупотребления наркотиками.
Журналистами города готовились газетные публикации и новостные сообщения о проведении общегородских акций и мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни у молодёжи, освещались рабочие заседания антинаркотической комиссии, отчётные совещания о проделанной работе со стороны отдела МВД России по городу Мегиону, работа лекторской группы, учасники которой доводили до населения разной возрастной категории информацию о вреде употребления наркотических средств и необходимости ведения здорового образа жизни.
Информация о работе телефонов доверия доводилась до сведения населения в формате «Бегущая строка» посредством задействования электронного цифрового табло, установленного на здании администрации города.
В 2012году работа проводилась в печатных СМИ, на сайте администрации города, на радио и ТВ:
Газета «Мегионские новости» публиковала статьи:
- «Не наказать ребёнка, а помочь исправиться»
- «Будем жить!»
- Борьба с наркотиками: «кнутом» и «пряником»
- За жизнь без дурмана;
- В погоне за прибылью;
- Пикет возле аптеки;
- Против «зелёного змия»;
- Живи без ошибок и др.
Сайт администрации города:
- Доступно рассказать о том, что вредно: в Мегионе стартовала акция «Мы выбираем будущее»
- Наркомания- война по всем фронтам;
- О «крокодиле» и веселящем газе;
- Открытость, публичность, доверие и др
- «Будем жить»: в Мегионе прошла акция в память умерших от ВИЧ-СПИДа
- Марихуана вахтовым методом и др.
Телекомпания «Акцент», «Русское радио»:
- Доступным языком о вреде пристрастий
- Остановить распространение наркомании: в Югре стартовала акция «Сообщи, где торгуют смертью!»
- Информация о новых правилах продажи кодеинсодержащих препаратов в аптеках;
- Детство под защитой и др.
Лечение и реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление психоактивных средств.
Наркомания представляет одну из наиболее серьёзных угроз обществу.
В настоящее время стационарная и амбулаторная помощь наркозависимым в г. Мегионе оказывается на базе Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Психоневрологической больницы им.Святой Преподобном. Елизаветы», развернутой на 45 коек, 10 из которых предназначены для оказания стационарной помощи лицам, страдающим наркотической зависимостью.
Динамика диспансеризации по наркомании.
Состояло/ в т.ч. женщин
Взято/ в т.ч. впервые
Снято/ в т.ч. со смертью
Состоит
315/69
31/9
61/19
285
285/61
14/5
124/9
175
Консультативное наблюдение
год
Взято/в т.ч. впервые
Снято/в т.ч.со смертью
104/11
51/21
42/1
113
113/13
74/31
56/3
131
Как видно из представленных таблиц, по сравнению с данными предыдущего года появилась тенденция к снижению состоящих на «Д» учёте, это происходит за счёт того, что работа ведётся с другими ведомствами (Уголовно исполнительная инспекция №11; паспортно –визовая служба, морг) за счёт более точной информации по месту нахождения пациентов.
Пациенты стали больше использовать синтетические препараты которые изготавливают кустарным способом, т.е. в домашних условиях, а это приводит к более выраженной клинике, абсиненции, множественным осложнениям.
Болезненность выросла состоящих на «К» учёте за счёт больных, которые проходят медицинское освидетельствование.
Стационарное лечение
98
91
117
Из всего числа пролечившихся преобладают лица, со стажем употребления наркотических препаратов более 2 лет. Из числа обратившихся направлены на реабилитацию в 2007 г.- 6 человек, в 2008г.- 9 человек, в 2009г.- 12 человек; 2010г.- 12 человек;.2011г. -12 человек, 2012год-13 человек.
Как видно из представленных данных, наблюдается вновь повышение болезненности и снижение заболеваемости по диагнозу «наркомания». 1/5 часть из числа страдающих наркотической зависимостью составляют женщины (35). Возрастная категория женщин – это детородный возраст от 20-39 лет и это не может не сказаться на демографической ситуации в городе и на здоровье детского населения. По возрастным группам преобладают лица среди наркозависимых лиц в возрасте от 20 до 39 лет.
Пресечение незаконного оборота наркотиков
В течении 2012г. ситуация, связанная с незаконным оборотом наркотиков, по информации, полученной Комиссией от правоохранительных органов, характеризуется следующими показателями:
Согласно информации полученной из ОПНОН ОУР КМ ОВД г. Мегиона, в 2012г. на территории города Мегиона по линии незаконного оборота наркотиков выявлено-83(АППГ-90) преступлений, по фактам немедицинского потребления наркотических средств.
Сведения о преступлениях в сфере НОН
Статья
2011г.
2012 г.
Зарегистрировано уголовных дел по ст.ст. 228- 234 УК РФ
90
83
Закончено производством уголовных дел по ст. ст. 228-234 УК РФ
80
72
Направлено в суд
81
63
Из незаконного оборота изъято – 1699,21 гр. (АППГ-902) граммов наркотического вещества
Сведения по изъятию наркотических средств, психотропных веществ по законченным уголовным делам (гр.)
Вид наркотиков
2012г.
Героин
6,21
Марихуана
1291,00
Гашиш
105
12
Амфетамин
Дезоморфин
764
308
JWH; ТМЦП; АЦБМ и др.
33
82
Всего
902,00
1699,21
Из всех выявленных преступлений 64 (АППГ -70)за хранение и изготовление наркотических средств, из них 2 (АППГ-2) преступления в особо крупном размере относятся к тяжким, выявлено 2 (АППГ-2)преступления за притоносодержание.
К административной ответственности за немедицинское употребление наркотических средств привлечено 16(АППГ-21) человек.
На телефон доверия поступило 53 сообщения. Из них нашли своё подтверждение -21, по ним возбуждены уголовные дела.
В целях выявления и пресечения фактов употребления и незаконного оборота наркотиков, а также выявления наркопотребителей среди населения, сотрудниками ОПНОН ОУР КМ ОМВД России по городу Мегиону регулярно проводились оперативно – профилактические операции «Притон»; «Ночь», «Допинг» в период ночных дискотек в Диско – клубе «Мега», «Клипсо Калипсо», ДК «Прометей» и т.д. В результате выявлены и поставлены на профилактический учет лица, обосновано подозреваемые в поставке и сбыте наркотиков в местах массового отдыха молодежи, а также лица допускающие потребление наркотических средств без назначения врача, в этих местах было выявлено 5 уголовных дел по ст.288ч.1 УК РФ.
В период проведения профилактической акции «Скажи где торгуют смертью» было возбуждено 3 уголовных дела по преступлениям связанными с наркотиками. Во время проведения второго этапа этой акции был выявлен факт незаконных посевов растений содержащих наркотические вещества, из незаконного оборота было изъято 16 грамм наркотического средства – марихуана и изъято 4 куста конопли.
Согласно информации, полученной Комиссией от Нижневартовского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Ханты – Мансийскому округу – Югре на территории города Мегиона, за 2012год, выявлено 14преступлений (АППГ -15).
Возбуждено уголовных дел:
15
14
Нижневартовским МРО УФСКН России по ХМАО – Югре из незаконного оборота по г. Мегиону изъято – 300,446 гр. наркотических средств , в том числе:
Из незаконного оборота изъято по г. Мегиону (в граммах) :
6,731
2535,56
217,935
JWH
17,824
Прекурсоры
Синтетические наркотики
75,780
2553,39
300,45
Нижневартовским МРО Управления ФСКН России по ХМАО – Югра на территории города Мегиона выявлено 2 административных правонарушений, по которым составлены административные протокола и регулярно проводятся мероприятия по обеспечению барьера по ввозу и проникновению на территорию г. Мегиона и п. Высокого наркотических средств и психотропных веществ. Регулярно проводятся оперативно – розыскные мероприятия совместно с ЛОВДТ, ФСБ, ФТС на объектах транспорта. На территории оперативного обслуживания Нижневартовского МРО проводились операции: «Притон», «Допинг», «Канал» и др.
Нижневартовским МРО совместно с сотрудниками ОМВД России по городу Мегиону проводятся рейды по местам массового досуга и отдыха молодежи.
Все проводимые мероприятия, осуществляемые на территории города Мегиона направлены на выполнение основной задачи для органов наркоконтроля, а также достижения целей и задач Антинаркотической комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, работающей при администрации города, которой является стабилизация наркоситуации, создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, сокращение наркотизации населения.
Городская целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008-2012годы» реализована
В программе ставились цели и задачи:
1) обеспечение условий для уменьшения роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества;
2)формирование у населения уважительного отношения к здоровому образу жизни на основе дальнейшего совершенствования социальной инфраструктуры;
3)совершенствование многоуровневой межведомственной системы управления процессами противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
4)профилактика незаконного потребления наркотиков среди различных категорий населения, прежде всего среди несовершеннолетних, молодежи и предупреждение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;
5)формирование общественного иммунитета к негативным явлениям и тенденциям, связанным с потреблением наркотиков и их незаконным оборотом;
Итогом программы планировались ожидаемые конечные результаты:
1) сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в городе Мегионе на 3-4 процента по сравнению с 2007 годом;
2) увеличение до 60-70 процентов количества подростков и молодежи в возрасте от 11 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия в сфере незаконного оборота наркотиков, по отношению к общей численности указанной категории лиц;
3) увеличение на 10 процентов количества больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии, у которых составляет не менее трех лет.
В городе Мегионе с 2004 года проблемы борьбы с наркоманией решаются программными методами. В результате реализации мероприятий городской целевой Программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2008 - 2012 годы», утвержденной решением Думы города Мегиона от 24.04.2008 №454., достигнуты следующие положительные результаты (данные предоставлены в абсолютных числах):
снижение численности больных наркоманией, находящихся на диспансерном учете (2008 год 368 человек, 2009 год - 345 человек; 2010 год - 315 человек; 2011 год - 285 человек; 2012год-175 человек).
Снижение заболеваемости детско-подростковой наркоманией (начиная с 2008 года на диспансерный учет с диагнозом «наркомания» не поставлен ни один подросток);
снижение численности лиц, потребляющих наркотики, выявленных при медицинском обследовании, связанном с призывом в армию (начиная с 2009 года отсутствуют случаи выявления наркопотребителей в ходе постановки на воинский учет);
остается стабильным показатель количества больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3-х лет (2007 год -5 человек; 2008 год - 9 человек, 2009 год - 15человек, 2010 год - 15 человек, 2011 год - 13человек, 2012 год-9человек).
Создана система первичной профилактики наркомании на территории муниципального образования (в 2012 году в профилактических мероприятиях приняли участие свыше 67% детей, подростков, молодежи).
Сократилось количество зарегистрированных наркопреступлений. В 2008году -141 преступление; 2009 -137 преступлений; 2010 году -131 преступление; в 2011 году -105 преступлений; 2012г.-97 преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков. В 100% уголовных дел, возбужденных по фактам совершения тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, по результатам рассмотрения судами вынесены обвинительные приговоры.
Стабильность ситуации на территории муниципального образования обусловлена комплексным подходом к решению вопросов по проблемам наркомании.