Рассмотрев проект решения Думы города Мегиона «Об общественном совете города Мегиона», внесенный главой города Мегиона, руководствуясь статьей 19 устава города Мегиона, Дума города Мегиона
РЕШИЛА:
1. Утвердить Положение «Об общественном совете города Мегиона» согласно приложению.
2. Признать утратившим силу решение Думы города Мегиона от 29.05.2015 №544 «Об общественном совете города Мегиона».
3. Установить, что сформированный на основании решения Думы города Мегиона от 29.05.2015 №544 «Об Общественном совете города Мегиона» состав общественного совета осуществляет деятельность до утверждения состава общественного совета в порядке, предусмотренном настоящим решением.
4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Председатель Думы города Мегиона
Е.Н.Коротченко
27.05.2016
Глава города Мегиона
О.А.Дейнека
Приложение
к решению Думы
города Мегиона
от «_27__»_05_2016 №_94__
Положение
об общественном совете города Мегиона
1. Общие положения
1. Положение об общественном совете города Мегиона (далее - Положение) определяет функции, порядок формирования и организации деятельности общественного совета города Мегиона.
2. Общественный совет города Мегиона (далее - общественный совет) является консультативно-совещательным органом, созданным при органах местного самоуправления города Мегиона для обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления с гражданами и общественными объединениями, осуществляющими деятельность на территории городского округа города Мегион, а также содействия в решении важных для населения вопросов экономического и социального развития, разработке мер по поддержке гражданских инициатив, вовлечение жителей городского округа в непосредственное управление муниципальным образованием.
3. Общественный совет в своей деятельности руководствуется федеральным законодательством, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
4. Общественный совет в своей деятельности основывается на принципах открытости, инициативности, свободного обсуждения и коллективного решения совместных вопросов.
2. Цели и задачи общественного совета
1.Основной целью общественного совета является обеспечение учета общественного мнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления при принятии решений.
2. Основными задачами общественного совета являются:
1) объединение усилий граждан и органов местного самоуправления городского округа город Мегиона в решении вопросов общественно-политического и социально-экономического развития;
2) развитие конструктивного диалога и социального партнерства, повышение правовой культуры населения, обеспечение стабильности, гражданского мира и согласия в обществе;
3) привлечение граждан к обсуждению вопросов социального и экономического развития городского округа город Мегион;
4) рассмотрение поступающих в органы местного самоуправления инициатив граждан, в том числе правотворческих, выработка рекомендаций по ним;
5) рассмотрение, в случаях предусмотренных законодательством, а также по предложениям органов местного самоуправления проектов муниципальных нормативных правовых актов.
3. Функции общественного совета
1.Общественный совет осуществляет следующие функции:
1) обеспечение взаимодействия между органами местного самоуправления городского округа город Мегион и гражданами, общественными объединениями направленного на решение важных для населения вопросов социального, экономического и культурного развития городского округа город Мегион;
2) содействие укреплению гражданского согласия, урегулирование открытых противоречий и социальной напряженности в обществе;
3) привлечение общественности к участию в обсуждении и принятии решений по наиболее актуальным вопросам жизнеобеспечения городского округа город Мегион, в том числе, выдвижение кандидатур в отраслевые общественные советы, создаваемые при органах местного самоуправления;
4) инициирование проведения совещаний, конференций, семинаров, «круглых столов», общественных слушаний, «прямых линий» и других мероприятий, направленных на обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления городского округа город Мегион и граждан, общественных объединений;
5) выработка рекомендаций по поступающим в органы местного самоуправления городского округа город Мегион инициативам граждан, в том числе правотворческим;
6) информирование органов местного самоуправления городского округа город Мегион об основных процессах в сфере общественно-политической жизни города, об общественном мнении по важнейшим вопросам местного значения.
4. Порядок формирования общественного совета
1. Общественный совет формируется из числа граждан Российской Федерации - жителей городского округа город Мегиона старше 18 лет. Членами Совета не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также другие лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.
2. Общественный совет формируется из шестнадцати граждан - жителей городского округа город Мегион:
1) восьми человек – утвержденных главой города;
2) восьми человек - принятых в члены общественного совета из числа лиц, выдвинутых структурными подразделениями общероссийских общественных объединений, межрегиональными, региональными и местными общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, зарегистрированными на территории автономного округа не менее чем за один год до вступления в силу настоящего Положения или до дня истечения срока полномочий членов общественного совета, сформированного на основании настоящего Положения.
3. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены общественного совета следующие общественные объединения и иные некоммерческие организации:
1) некоммерческие организации, зарегистрированные менее чем за один год до дня вступления в силу настоящего Положения либо до дня истечения срока полномочий членов общественного совета, сформированного на основании настоящего Положения;
2) политические партии;
3) некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности» вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
4) некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.
4. Глава города по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, научными объединениями, высшими учебными заведениями, творческими союзами, представителями деловых кругов, религиозных конфессий определяет кандидатуры восьми граждан, имеющих заслуги перед государством и обществом, и предлагает им войти в состав общественного совета.
5. Граждане, получившие предложение войти в состав общественного совета, в течение десяти дней письменно уведомляют главу города о своем согласии либо об отказе войти в состав общественного совета. Граждане, не обеспечившие в течение десяти дней поступление главе города письменного уведомления о согласии войти в совет, считаются отказавшимися.
6. Глава города в течение десяти дней со дня получения письменного согласия войти в состав общественного совета утверждает определенных им членов общественного совета и предлагает приступить к формированию полного состава общественного совета путем издания соответствующего постановления администрации города Мегиона. При этом, глава города обеспечивает включение в состав общественного совете представителей средств массовой информации, а также представителей общественных объединений инвалидов.
7. Состав членов общественного совета формируется из числа представителей структурных подразделений общероссийских общественных объединений, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, объединений некоммерческих организаций на собраниях представителей общественных объединений, проводимых в городе Мегионе.
8. Собрания представителей общественных объединений проводятся по инициативе и при содействии членов общественного совета, утвержденных главой города.
9. Информация о проведении каждого собрания с указанием сведений, необходимых для подачи заявки общественных объединений на участие в собрании, подлежит опубликованию администрацией города Мегиона в официальном средстве массовой информации и на официальном сайте администрации города Мегиона.
10. Норма представительства делегатов на собраниях устанавливается в количестве трех человек от каждого структурного подразделения общероссийских общественных объединений, межрегионального, регионального и местного общественного объединения, объединения некоммерческих организаций.
11. Собрания представителей структурных подразделений общероссийских общественных объединений, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, объединений некоммерческих организаций должны быть проведены в течение тридцати дней со дня утверждения главой города восьми членов общественного совета.
12. На собраниях представителей структурных подразделений общероссийских общественных объединений, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, объединений некоммерческих организаций избирается один член общественного совета. Решения собраний направляются главе города. В случае подачи решений на включение в состав общественного совета более количества, определенного пунктом 2 раздела 4 настоящего Положения, в состав совета включаются кандидатуры, поданные ранее.
13. Первое заседание общественного совета должно быть проведено не позднее тридцати дней со дня избрания последнего из восьми членов общественного совета из числа представителей структурных подразделений общероссийских общественных объединений, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, объединений некоммерческих организаций.
14. На первом заседании члены общественного совета по представлению главы города большинством голосов избирают председателя общественного совета.
Члены общественного совета на первом заседании избирают Правление общественного совета, который является постоянно действующим органом общественного совета и исполняет его полномочия между заседаниями. Правление общественного совета возглавляет председатель общественного совета.
15. Председатель общественного совета организует работу по разработке, согласованию и утверждению регламента общественного совета, определяющего порядок участия членов общественного совета в его деятельности, сроки и порядок проведения заседаний общественного совета, структуру органов общественного совета, порядок их формирования и деятельности, а также иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности общественного совета.
16. Регламент общественного совета утверждается не менее чем двумя третями голосов от общего числа членов общественного совета.
17. Общественный совет вправе образовывать комитеты, комиссии и рабочие группы общественного совета.
В состав комитетов, комиссий общественного совета входят члены общественного совета. В состав рабочих групп общественного совета входят члены общественного совета, а также могут входить представители общественных объединений и объединений некоммерческих организаций, иные граждане, привлеченные к работе общественного совета.
18. Срок полномочий членов общественного совета истекает через три года со дня первого заседания общественного совета.
19. Полномочия члена общественного совета могут быть прекращены досрочно по основаниям, предусмотренным подпунктами 1-6, 8-10 пункта 24 раздела 4 настоящего Положения.
20. Полномочия председателя общественного совета могут быть прекращены досрочно по его письменному заявлению без прекращения членства в общественном совете.
Новый председатель общественного совета избирается с соблюдением положений пунктом 14 раздела 4 настоящего Положения на очередном заседании общественного совета после досрочного прекращения полномочий предыдущего председателя общественного совета.
21. За шесть месяцев до истечения срока полномочий членов общественного совета глава города инициирует процедуру формирования нового состава общественного совета в соответствии с настоящим Положением.
22. При отсутствии установленного регламентом общественного совета кворума на заседаниях общественного совета в связи с досрочным прекращением полномочий членов общественного совета процедура формирования нового состава общественного совета инициируется главой города незамедлительно. В этом случае до формирования нового состава общественного совета глава города вправе утвердить недостающих для правомочного состава членов общественного совета в порядке, установленном пунктом 4 раздела 4 настоящего Положения.
23. В случае досрочного прекращения полномочий члена общественного совета, утвержденного главой города, либо члена общественного совета, принятого из числа лиц, выдвинутых структурными подразделениями общероссийских общественных объединений, межрегиональными, региональными и местными общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, новый член общественного совета вводится в ее состав в порядке, установленном пунктами 4-12 раздела 4 настоящего Положения
Введение нового члена в состав общественного совета не инициируется, если он не может быть утвержден или принят на срок более одного года.
Процедура, указанная в абзаце первом пункта 23 раздела 4 настоящего Положения, осуществляется в течение 30 дней со дня прекращения полномочий члена общественного совета.
24. Полномочия члена общественного совета прекращаются в порядке, предусмотренном регламентом общественного совета, в случаях:
1) подачи им заявления о прекращении участия в работе общественного совета;
2) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе общественного совета;
3) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
4) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
5) назначения или избрания его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной гражданской службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, муниципальную должность или муниципальную должность муниципальной службы;
6) смерти члена общественного совета;
7) истечения срока полномочий;
8) грубого нарушения кодекса этики членов общественного совета - по решению не менее половины членов общественного совета, принятому на заседании общественного совета;
9) выезда члена общественного совета на постоянное место жительства за пределы города Мегиона.
10) грубого нарушения регламента общественного совета - по решению не менее половины членов общественного совета, принятому на заседании общественного совета.
5. Организация деятельности общественного совета
1. Основными формами деятельности общественного совета являются заседания. Заседания общественного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
2. Председатель общественного совета:
1) осуществляет руководство деятельностью общественного совета;
2) утверждает план работы общественного совета на год;
3) утверждает повестку дня заседания общественного совета;
4) приглашает для участия в заседаниях общественного совета граждан Российской Федерации, представителей организаций, органов государственной власти и местного самоуправления;
5) распределяет обязанности между членами общественного совета;
6) подписывает от имени общественного совета протоколы, отчеты, аналитические доклады и иные документы;
7) в рамках деятельности общественного совета, возложенных на него целей и задач дает поручения членам общественного совета;
8) представляет общественный совет во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также иными организациями и учреждениями;
9) осуществляет контроль исполнения решений общественного совета;
10) возглавляет Правление общественного совета
11) осуществляет иные функции, необходимые для обеспечения деятельности общественного совета.
4. Заместитель председателя общественного совета:
1) исполняет обязанности председателя общественного совета в случае его отсутствия;
2) выполняет поручения председателя и общественного совета;
3) готовит предложения по основным направлениям деятельности общественного совета;
4) обеспечивает выполнение решений общественного совета;
5. Секретарь общественного совета:
1) взаимодействует с членами общественного совета;
2) ведет делопроизводство общественного совета;
3) готовит проект плана общественного совета на год;
4) организует проведение заседаний общественного совета и своевременную подготовку проектов решений по рассматриваемым на заседании общественного совета вопросам, а также справочный материал по ним;
5) информирует членов общественного совета о времени, месте и повестке дня заседания, об утвержденных планах работы общественного совета и организует рассылку подготовленных к заседанию материалов членам общественного совета;
6) готовит информацию председателю общественного совета о выполнении решений общественного совета;
7) доводит решения общественного совета до исполнителей и заинтересованных организаций;
8) осуществляет иные функции, необходимые для надлежащей организации работы общественного совета и его членов.
6. Работа членов общественного совета осуществляется на добровольной безвозмездной основе.
7. Члены общественного совета вправе:
1) участвовать в заседаниях общественного совета и голосовать по обсуждаемым вопросам;
2) вносить предложения в повестку дня заседания общественного совета и по порядку его проведения, в план работы общественного совета на год;
3) выступать на заседаниях общественного совета, предлагать для постановки на голосование вопросы, не входящие в повестку дня заседания общественного совета;
4) излагать мнение по обсуждаемым на заседании общественного совета вопросам, в том числе представлять свое письменное мнение по рассматриваемым вопросам в случае невозможности личного участия в заседаниях общественного совета;
5) вносить на рассмотрение общественного совета в инициативном порядке проекты подготовленных им документов, в том числе аналитических записок, докладов, других информационно-аналитических материалов;
6) вносить на рассмотрение во внеплановом порядке вопросы, требующие безотлагательного разрешения;
7) получать устную и письменную информацию о деятельности общественного совета, в том числе о ходе выполнения его решений;
8) получать и знакомиться с материалами, необходимыми для изучения рассматриваемых общественным советом вопросов и выполнения данных поручений;
9) выйти из состава общественного совета на основании письменного заявления;
8. Члены общественного совета обязаны:
1) участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и выработке решений по ним;
2) содействовать выполнению поручений общественного совета;
3) выполнять по поручению общественного совета, председателя общественного совета принятые решения, информировать руководство общественного совета о ходе их выполнения;
4) принимать активное участие в подготовке и обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседаниях общественного совета;
5) знать и соблюдать предусмотренный настоящим Положением порядок организации деятельности общественного совета, регламент общественного совета;
6) исполнять иные обязанности, необходимые для надлежащего осуществления своей деятельности.
9. Деятельность общественного совета осуществляется на основе плана работы на текущий год, утвержденного председателем общественного совета.
10. Решения общественного совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов общественного совета, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением. Решение оформляется протоколом, который подписывают председатель общественного совета либо его заместитель и секретарь. Решения общественного совета носят рекомендательный характер.
11. К деятельности общественного совета могут привлекаться представители органов государственной власти, местного самоуправления, научные организации, ученые, эксперты.
12. На заседаниях общественного совета могут присутствовать все заинтересованные лица. Доступ в помещение, в котором проходит заседание общественного совета может быть ограничен только по причине отсутствия свободных мест.